|
声音
|
|
□ 林楠特
最近一段时间，笔者不时在小区业主微信群里看到有人吐槽小区遛狗者不拴绳，惊吓到老人和孩子，而居委会和物业对此都无能为力。特别是，有位女性邻居称自己在小区门口花坛边正常遛弯，无故被迎面跑过来的狗咬伤。尽管事后报了警，警方对狗主人进行了教育和罚款，但此事对怀有身孕的她造成了极大的身心影响。
事实上，类似笔者邻居这样遭到未拴绳的狗所伤的事件不胜枚举，而因为“狗患”所引发冲突更比比皆是。不文明养犬俨然成为了一个不可忽视的社会问题。
对于遛狗不拴绳行为所造成的人或物损害，民法典规定了饲养动物损害责任。为规范养犬，新修订的动物防疫法，对单位和个人饲养犬只提出了明确要求。当前，我国各主要城市也都出台了有关犬只限养的专项规范，大多城市都确立了一些基本规则：凭证养犬，养犬有数量上限，重点管理区不得养烈性犬、大型犬，出户时应当对犬束犬链等。违反者将视情形，被处以数百元乃至上万元的处罚，直至没收犬只。而有些地方还有着更为严格的规定，比如即将于9月1日起实施的《济南市文明养犬管理条例》直接规定公园等公共场所禁止携带犬只进入。可以说，城市的养犬管理正逐步走向制度化、法治化。
然而，由于工作量大，执法力量有限，无法做到日常实时监管，治理效果自然不尽如人意。有些地方尽管规定多部门如市政、卫生、畜牧、街道办等要全力配合警方，共同做好犬只管理，但由于各部门权责不明，沟通不畅，多部门协作成为纸上谈兵。而违法者受到惩罚的更是不多见，不按规定养犬在一些地方甚至形成了习惯性违法。监管和惩戒的缺位，导致邻里之间在养犬问题上矛盾突出，以致出现了投毒甚至悬赏杀狗的报复行为。
依法文明养犬不是“小家”事，实则是关乎居民生活安全感和幸福感的“大家”事。治理不文明养犬，还须在政府职能部门主导治理的基础上，充分调动社会各方面的力量，多管齐下形成共治。
首先，要综合各方力量加强宣传教育。既要通过广播电视、报纸网络、户外广告等载体开展形式多样的宣传教育，广泛宣传养犬相关法律法规，也要调动社区居委会和小区物业或业主委员会参与宣传养犬规范，提高市民的守法意识、文明意识和公德意识，引导市民群众自觉遵守规章规范。
其次，建立健全科学、规范、有序的长效管理机制。执法部门要依法加强犬只日常管理，建立长效管理协调工作机制，形成监管合力，加大监管力度，对居民反映的养犬问题要及时处理，通过劝导制止和严格处罚不文明的养犬行为，让不文明养犬者警醒。鼓励居委会和物业制定文明养犬公约，调解养犬纠纷，对于屡劝不改者，及时向执法部门反映。
最后，充分调动市民积极性参与治理，鼓励居民实时提供违法线索，共同抵制不文明现象，倒逼养犬者加强自我约束，形成习惯。当宠物的主人严守法律边界时，不文明养犬也就能得到源头治理。
|
|
|
| 依法文明养犬不是“小家”事
|
|
|
|
|
|
| （ 2021-08-18 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
|
|
□ 林楠特
最近一段时间，笔者不时在小区业主微信群里看到有人吐槽小区遛狗者不拴绳，惊吓到老人和孩子，而居委会和物业对此都无能为力。特别是，有位女性邻居称自己在小区门口花坛边正常遛弯，无故被迎面跑过来的狗咬伤。尽管事后报了警，警方对狗主人进行了教育和罚款，但此事对怀有身孕的她造成了极大的身心影响。
事实上，类似笔者邻居这样遭到未拴绳的狗所伤的事件不胜枚举，而因为“狗患”所引发冲突更比比皆是。不文明养犬俨然成为了一个不可忽视的社会问题。
对于遛狗不拴绳行为所造成的人或物损害，民法典规定了饲养动物损害责任。为规范养犬，新修订的动物防疫法，对单位和个人饲养犬只提出了明确要求。当前，我国各主要城市也都出台了有关犬只限养的专项规范，大多城市都确立了一些基本规则：凭证养犬，养犬有数量上限，重点管理区不得养烈性犬、大型犬，出户时应当对犬束犬链等。违反者将视情形，被处以数百元乃至上万元的处罚，直至没收犬只。而有些地方还有着更为严格的规定，比如即将于9月1日起实施的《济南市文明养犬管理条例》直接规定公园等公共场所禁止携带犬只进入。可以说，城市的养犬管理正逐步走向制度化、法治化。
然而，由于工作量大，执法力量有限，无法做到日常实时监管，治理效果自然不尽如人意。有些地方尽管规定多部门如市政、卫生、畜牧、街道办等要全力配合警方，共同做好犬只管理，但由于各部门权责不明，沟通不畅，多部门协作成为纸上谈兵。而违法者受到惩罚的更是不多见，不按规定养犬在一些地方甚至形成了习惯性违法。监管和惩戒的缺位，导致邻里之间在养犬问题上矛盾突出，以致出现了投毒甚至悬赏杀狗的报复行为。
依法文明养犬不是“小家”事，实则是关乎居民生活安全感和幸福感的“大家”事。治理不文明养犬，还须在政府职能部门主导治理的基础上，充分调动社会各方面的力量，多管齐下形成共治。
首先，要综合各方力量加强宣传教育。既要通过广播电视、报纸网络、户外广告等载体开展形式多样的宣传教育，广泛宣传养犬相关法律法规，也要调动社区居委会和小区物业或业主委员会参与宣传养犬规范，提高市民的守法意识、文明意识和公德意识，引导市民群众自觉遵守规章规范。
其次，建立健全科学、规范、有序的长效管理机制。执法部门要依法加强犬只日常管理，建立长效管理协调工作机制，形成监管合力，加大监管力度，对居民反映的养犬问题要及时处理，通过劝导制止和严格处罚不文明的养犬行为，让不文明养犬者警醒。鼓励居委会和物业制定文明养犬公约，调解养犬纠纷，对于屡劝不改者，及时向执法部门反映。
最后，充分调动市民积极性参与治理，鼓励居民实时提供违法线索，共同抵制不文明现象，倒逼养犬者加强自我约束，形成习惯。当宠物的主人严守法律边界时，不文明养犬也就能得到源头治理。
|
|
|
