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青少年与法
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 华萱
不是每一个孩子，都能在阳光下幸福成长，隐秘的角落里藏着罪恶和哀伤。每年总有部分孩子因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃或意外伤害，陷入孤立无援的境地。如何更好地全方位开展救助，护佑未成年人健康成长？浙江省平阳县人民检察院交出了一份一体化保护“答卷”。
近年来，平阳县检察院立足检察职能，积极探索实践，重点关注困境儿童群体，以困境儿童的切实需求为出发点，发挥司法救助、督促履职、心理辅导等职能作用，创新开展困境儿童救助工作，联合各职能部门全方位构建未成年人综合保护机制，切实保障未成年人的合法权益。
多方协作
破解涉未案件线索发现难
未成年人遭受性侵的案件时有发生，然而，这个特殊群体遭受侵害却不易发现，一直是社会治理的一个难点。近年来，平阳县检察院聚焦这一难点，探索开展“织网式”保护，让受伤“花蕾”重新绽放。
“我要报案，我的学生可能受到了侵犯，现在需要帮助……”2020年，未满14周岁的小花（化名）在上学途中被一男子猥亵。身心遭受伤害，小花如同惊弓之鸟，情绪几乎崩溃，学习成绩严重下滑。小花的老师发现异常后，再三询问终于得知了原委，耐心安抚小花情绪并向公安机关报案，及时避免了更大的悲剧的发生。最终，该男子受到法律制裁，小花也经心理辅导、帮扶救助后，重新走向阳光。
“家庭、学校、政府、社会应该共同发力，全方位进行保护，尽可能不留死角。”为提高未成年人的安全防范知识和意识，切实维护未成年人合法权益，进一步营造有利于未成年人健康成长的社会氛围，平阳县检察院召开“聚力守护，关爱明天”女童保护研讨会，从不同角度就未成年人保护工作尤其是女童保护进行了深入交流与探讨。针对未成年人性侵案件发现难、报告难、干预难、联动难、追责难等问题，平阳县检察院联合县法院、县教育局、县公安局、县民政局等8家单位出台《关于建立性侵害未成年人案件强制报告制度的意见》，并在研讨会上举行了会签仪式。该意见明确强制报告责任，督促落实相关单位从业人员的发现报案、配合取证、先行救助责任，实现司法、行政、社会联动，提升惩治成效。
2019年以来，平阳县检察院联合各乡镇网格员定期对辖区内困境儿童情况进行排查、监测并及时反馈，全面收集困境儿童线索，这是平阳县检察院联合民政等多部门合力打造困境儿童社会支持体系的特色内容之一。今年以来，平阳县检察院已联合县工商联、妇联等单位针对3名服刑人员未成年人子女设计个性化救助方案，多维度实现对困境未成年人的有效救助。
突出实效
多元化综合救助未成年人
“谢谢你们一直记着我、帮助我。”小新（化名）握着检察官的手，用稚嫩的童声诉说着感谢，而这一切缘于一次跨区域困境儿童联合司法救助。
小新，6岁，系苍南户籍，其父亲已过世，母亲也因服刑而无法履行监护职责，导致小新生活陷入困境。在了解到小新居住在平阳县的祖母陈某适合并愿意承担抚养责任后，检察官积极对接苍南县检察院，引导陈某在苍南提起对小新母亲撤销、变更监护权的起诉，成为了小新的法定监护人。平阳县检察院还主动向公安机关申请开具户口迁出告知文书并通知小新母亲，协助变更小新落户所需材料。在各方努力下，小新终于在平阳落了户。
而后，平阳县检察院协助办理小新困境儿童补助发放相关事宜，促成第一笔补贴1530元及时到账，该项补贴小新一直领到成年。此外，两地检察院还为小新提供了两万元司法救助金和1万元慈善救助金，并确定其祖母居住地村支书叶某为联络人，随时关注、视情帮助，为其织密保护网。
面对平阳县无福利机构为事实无人抚养儿童提供必要庇护等现状，2020年，平阳县检察院向县委、县政府呈报困境儿童专项报告，联合县民政局推动建立儿童临时庇护所，出台未成年被害人一站式办案工作机制，实现询问、身体检查、心理疏导一站式保护。该庇护所引入社工、爱心企业等专业力量，联络具备国家二级或以上心理咨询资格、熟悉犯罪心理学及未成年人生理心理特点的心理咨询师，加强未成年被害人的心理干预，对因遭受侵害而导致心理问题的被害人提供跟踪式一对一心理服务。同时，对接县工商联、慈善总会设立的慈善救助基金，加强对困境儿童司法救助，及时为困境儿童开展综合救助。
数字赋能
完善未成年人社会治理体系
2020年12月某天，15岁的小路（化名）在其打工的酒吧结识一群年龄相近的同伴，并将其中一名醉酒幼女带回暂住点，后与其发生性关系。
检察官相信，很多孩子确实是因为家庭监护缺失等原因才贸然走上社会，沾染上不好的习性，我们应该尽力去矫治，让孩子回归正途。
案件受理后，检察官坚持个案办理与源头治理相结合，深挖侵害未成年人案件背后的社会治理问题，制发检察建议，建立常态化监管联动机制，有效推动对宾馆、娱乐等行业违规接纳未成年人问题的整治，最大限度减少社会不良因素对未成年人的影响。
因为部门之间衔接不畅、证据效力认识不统一等原因，导致部分涉未成年人违法行为得不到有效处置。为破解行政、刑事等双向衔接难题，也为未成年人健康成长营造更好的社会环境，在数字浙江建设的新阶段，面对着力增强数字化改革系统性、整体性、协同性的要求，平阳县检察院在平阳县委政法委的牵头下，以数字化引领、撬动、赋能未成年人保护工作，“童盾”系统应运而生。
今年6月3日，平阳县检察院在平阳县委政法委牵头下，率全省之先启动“童盾”系统，并举行“协同守护 数治共赢”新闻发布会暨“童盾”系统启动仪式。据悉，“童盾”系统通过对数据源进行数据治理，形成数据资源，以自动筛选和手动分配两种形式，通过关键词分析等，将有关涉未成年人违法、犯罪线索流转至对应部门，实现此类线索的全发现和处置流程全监控，在多部门联动下，形成系统信息收集和线索上报、证据流转、监督办理、取证指引“四大功能”，尽可能实现侵害未成年人线索排摸全覆盖、打击涉未违法犯罪无死角、涉未监督保护无盲区、未成年人保护效果全提升。以“童盾”系统打造为契机，平阳县检察院将持续推动完善未成年人保护体系，让“童盾”真正成为守护未成年人的坚实之盾。
此外，在当天活动中，还会签出台了《平阳县涉未成年人行政、司法衔接的工作机制》。该机制是全省首个行政、司法衔接工作机制，由该县政法委牵头，涉及部门20余家，代表未成年人保护工作不再是单打独斗的单兵作战，而是数字赋能下的部门间协作配合。
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| 平阳检察交出“护未”一体化答卷
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| （ 2021-08-08 ） 稿件来源： 法治日报青少年与法 |
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 华萱
不是每一个孩子，都能在阳光下幸福成长，隐秘的角落里藏着罪恶和哀伤。每年总有部分孩子因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃或意外伤害，陷入孤立无援的境地。如何更好地全方位开展救助，护佑未成年人健康成长？浙江省平阳县人民检察院交出了一份一体化保护“答卷”。
近年来，平阳县检察院立足检察职能，积极探索实践，重点关注困境儿童群体，以困境儿童的切实需求为出发点，发挥司法救助、督促履职、心理辅导等职能作用，创新开展困境儿童救助工作，联合各职能部门全方位构建未成年人综合保护机制，切实保障未成年人的合法权益。
多方协作
破解涉未案件线索发现难
未成年人遭受性侵的案件时有发生，然而，这个特殊群体遭受侵害却不易发现，一直是社会治理的一个难点。近年来，平阳县检察院聚焦这一难点，探索开展“织网式”保护，让受伤“花蕾”重新绽放。
“我要报案，我的学生可能受到了侵犯，现在需要帮助……”2020年，未满14周岁的小花（化名）在上学途中被一男子猥亵。身心遭受伤害，小花如同惊弓之鸟，情绪几乎崩溃，学习成绩严重下滑。小花的老师发现异常后，再三询问终于得知了原委，耐心安抚小花情绪并向公安机关报案，及时避免了更大的悲剧的发生。最终，该男子受到法律制裁，小花也经心理辅导、帮扶救助后，重新走向阳光。
“家庭、学校、政府、社会应该共同发力，全方位进行保护，尽可能不留死角。”为提高未成年人的安全防范知识和意识，切实维护未成年人合法权益，进一步营造有利于未成年人健康成长的社会氛围，平阳县检察院召开“聚力守护，关爱明天”女童保护研讨会，从不同角度就未成年人保护工作尤其是女童保护进行了深入交流与探讨。针对未成年人性侵案件发现难、报告难、干预难、联动难、追责难等问题，平阳县检察院联合县法院、县教育局、县公安局、县民政局等8家单位出台《关于建立性侵害未成年人案件强制报告制度的意见》，并在研讨会上举行了会签仪式。该意见明确强制报告责任，督促落实相关单位从业人员的发现报案、配合取证、先行救助责任，实现司法、行政、社会联动，提升惩治成效。
2019年以来，平阳县检察院联合各乡镇网格员定期对辖区内困境儿童情况进行排查、监测并及时反馈，全面收集困境儿童线索，这是平阳县检察院联合民政等多部门合力打造困境儿童社会支持体系的特色内容之一。今年以来，平阳县检察院已联合县工商联、妇联等单位针对3名服刑人员未成年人子女设计个性化救助方案，多维度实现对困境未成年人的有效救助。
突出实效
多元化综合救助未成年人
“谢谢你们一直记着我、帮助我。”小新（化名）握着检察官的手，用稚嫩的童声诉说着感谢，而这一切缘于一次跨区域困境儿童联合司法救助。
小新，6岁，系苍南户籍，其父亲已过世，母亲也因服刑而无法履行监护职责，导致小新生活陷入困境。在了解到小新居住在平阳县的祖母陈某适合并愿意承担抚养责任后，检察官积极对接苍南县检察院，引导陈某在苍南提起对小新母亲撤销、变更监护权的起诉，成为了小新的法定监护人。平阳县检察院还主动向公安机关申请开具户口迁出告知文书并通知小新母亲，协助变更小新落户所需材料。在各方努力下，小新终于在平阳落了户。
而后，平阳县检察院协助办理小新困境儿童补助发放相关事宜，促成第一笔补贴1530元及时到账，该项补贴小新一直领到成年。此外，两地检察院还为小新提供了两万元司法救助金和1万元慈善救助金，并确定其祖母居住地村支书叶某为联络人，随时关注、视情帮助，为其织密保护网。
面对平阳县无福利机构为事实无人抚养儿童提供必要庇护等现状，2020年，平阳县检察院向县委、县政府呈报困境儿童专项报告，联合县民政局推动建立儿童临时庇护所，出台未成年被害人一站式办案工作机制，实现询问、身体检查、心理疏导一站式保护。该庇护所引入社工、爱心企业等专业力量，联络具备国家二级或以上心理咨询资格、熟悉犯罪心理学及未成年人生理心理特点的心理咨询师，加强未成年被害人的心理干预，对因遭受侵害而导致心理问题的被害人提供跟踪式一对一心理服务。同时，对接县工商联、慈善总会设立的慈善救助基金，加强对困境儿童司法救助，及时为困境儿童开展综合救助。
数字赋能
完善未成年人社会治理体系
2020年12月某天，15岁的小路（化名）在其打工的酒吧结识一群年龄相近的同伴，并将其中一名醉酒幼女带回暂住点，后与其发生性关系。
检察官相信，很多孩子确实是因为家庭监护缺失等原因才贸然走上社会，沾染上不好的习性，我们应该尽力去矫治，让孩子回归正途。
案件受理后，检察官坚持个案办理与源头治理相结合，深挖侵害未成年人案件背后的社会治理问题，制发检察建议，建立常态化监管联动机制，有效推动对宾馆、娱乐等行业违规接纳未成年人问题的整治，最大限度减少社会不良因素对未成年人的影响。
因为部门之间衔接不畅、证据效力认识不统一等原因，导致部分涉未成年人违法行为得不到有效处置。为破解行政、刑事等双向衔接难题，也为未成年人健康成长营造更好的社会环境，在数字浙江建设的新阶段，面对着力增强数字化改革系统性、整体性、协同性的要求，平阳县检察院在平阳县委政法委的牵头下，以数字化引领、撬动、赋能未成年人保护工作，“童盾”系统应运而生。
今年6月3日，平阳县检察院在平阳县委政法委牵头下，率全省之先启动“童盾”系统，并举行“协同守护 数治共赢”新闻发布会暨“童盾”系统启动仪式。据悉，“童盾”系统通过对数据源进行数据治理，形成数据资源，以自动筛选和手动分配两种形式，通过关键词分析等，将有关涉未成年人违法、犯罪线索流转至对应部门，实现此类线索的全发现和处置流程全监控，在多部门联动下，形成系统信息收集和线索上报、证据流转、监督办理、取证指引“四大功能”，尽可能实现侵害未成年人线索排摸全覆盖、打击涉未违法犯罪无死角、涉未监督保护无盲区、未成年人保护效果全提升。以“童盾”系统打造为契机，平阳县检察院将持续推动完善未成年人保护体系，让“童盾”真正成为守护未成年人的坚实之盾。
此外，在当天活动中，还会签出台了《平阳县涉未成年人行政、司法衔接的工作机制》。该机制是全省首个行政、司法衔接工作机制，由该县政法委牵头，涉及部门20余家，代表未成年人保护工作不再是单打独斗的单兵作战，而是数字赋能下的部门间协作配合。
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