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□ 本报记者 朱宁宁
十三届全国人大常委会第九十四次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第二十九次会议于6月7日至10日在北京举行。全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟今天对外介绍了此次常委会会议拟审议的法律草案情况。
继续审议法律案8件
据臧铁伟介绍，委员长会议建议提请本次常委会会议继续审议的法律案有8件，包括数据安全法草案、海南自由贸易港法草案、军人地位和权益保障法草案、军事设施保护法修订草案、安全生产法修正草案、印花税法草案、法律援助法草案、医师法草案等。
其中，数据安全法草案、海南自由贸易港法草案、军人地位和权益保障法草案此次是第3次提请审议。
数据安全已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。相比此前，数据安全法草案三审稿又有多处修改，包括：建立工作协调机制，加强对数据安全工作的统筹；明确对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据实行更严格的管理制度；要求提供智能化公共服务应当充分考虑老年人、残疾人的需求，不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍；进一步完善保障政务数据安全方面的规定等。
据臧铁伟介绍，海南自由贸易港法草案三审稿此次也有多处修改，包括明确海南自由贸易港定位，增加规定国家分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出，运输来往自由便利和数据安全有序流动；增加规定在全岛封关运作时简并增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费，在货物和服务零售环节征收销售税，在全岛封关运作后进一步简化税制；规定货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已征收的增值税、消费税；增加关于制定生态环境准入清单、防范外来物种入侵、实现可持续发展的规定。
军人地位和权益保障法草案三审稿的主要修改包括进一步明确军人地位和权益保障工作主管部门，完善军人地位和权益保障所需经费有关规定，充实荣誉维护相关规定，增加规定国家建立健全军人住房公积金制度和住房补贴制度，增加规定军人教育培训有关保障措施，增加规定随军家属就业保障措施，完善军人子女教育优待措施，增加规定军人地位和权益保障领域的公益诉讼制度。
今年1月，安全生产法修正草案首次提请审议。提请本次常委会会议审议的修改决定草案拟作出了多处修改，包括明确平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当依法履行有关安全生产义务，并规定对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门；增加规定餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置并保障正常使用；增加规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得非法转让施工资质，不得违法分包转包；增加规定安全生产领域公益诉讼制度；明确国家安全生产应急救援机构的统一协调指挥职能。
提请本次常委会会议审议的法律援助法草案二审稿拟进一步拓宽渠道，鼓励和支持更多社会力量参与法律援助；明确健全法律援助保障体系，提高经费保障水平；明确鼓励法律援助志愿服务，完善服务范围和管理规范；对一些特殊刑事案件，明确提供法律援助的律师的条件；扩大民事、行政法律援助覆盖面，放宽免于审查经济困难状况的情形；完善法律援助补贴标准，明确法律援助补贴免征增值税和个人所得税；建立健全法律援助工作有关监督制度。
初次审议法律案两件
本次常委会会议还将审议国务院关于提请审议职业教育法修订草案的议案、关于提请审议审计法修正草案的议案。
“现行职业教育法于1996年公布实施，对发展职业教育、提高劳动者素质、推动经济社会发展，发挥了积极作用。”臧铁伟介绍说，提请本次常委会会议审议的职业教育法修订草案主要内容包括加强党对职业教育的领导，完善职业教育管理体制；明确职业教育的内涵、定位、实施原则和体系框架，完善职业教育体系；强化政府统筹和行业指导职责，发挥企业职业教育主体作用，支持社会力量参与，推动多元办学；扩大职业学校办学自主权，促进产教融合、校企合作，健全社会评价体系，提升职业教育质量和水平；加强职业教育教师队伍建设，健全职业教育经费投入机制，营造促进职业教育发展的社会氛围，加强对职业教育的支持和保障。
审计法于1995年施行，2006年2月全国人大常委会作了修改。“审计法本次修改的总体思路，是贯彻落实党中央、国务院关于审计工作的决策部署，将改革成果法治化，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；保持审计法规定的基本制度不变，着力解决审计工作中的突出问题，在宪法框架下扩展审计范围，强化审计监督手段，增强审计监督的独立性和公信力；坚持权责相符，既保障审计监督作用充分发挥，又严格规范审计行为，完善审计程序，维护被审计单位的合法权益。”据臧铁伟介绍，草案的主要内容包括坚持党对审计工作的领导、扩展审计范围、加强审计队伍建设、赋予审计机关履行职责必需的权限、严格规范审计行为以及明确审计整改和监督责任。
向社会公开征集的意见建议已作吸收采纳
在今天的记者会上，臧铁伟还简要介绍了部分法律草案公开征求意见情况。
其中，数据安全法草案二审稿共收到133人提出的334条意见，另收到来信7封，意见主要集中在细化数据安全审查、重要数据出境管理，完善有关组织、个人的数据安全保护义务，完善违法行为投诉举报程序，强化法律责任等方面。海南自由贸易港法草案二审稿共收到53位社会公众提出的161条意见，另收到来信15封，主要意见包括尽快制定配套规定，确保法律规定的各项制度落地实施；在授予海南改革自主权的同时，要处理好中央与地方之间的关系，确保党中央的集中统一领导和国家法制统一。军人地位和权益保障法草案二审稿共收到322位网友提出的484条意见。
“这三部法律案将提请本次常委会会议继续审议，向社会公开征集的有关意见建议在相关条文中已作了吸收采纳。”臧铁伟说。
本报北京6月4日讯
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全国人大常委会法工委发言人介绍本月常委会会议拟审议法律草案情况
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| 继续审议法律案八件初次审议法律案两件
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| （ 2021-06-05 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 朱宁宁
十三届全国人大常委会第九十四次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第二十九次会议于6月7日至10日在北京举行。全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟今天对外介绍了此次常委会会议拟审议的法律草案情况。
继续审议法律案8件
据臧铁伟介绍，委员长会议建议提请本次常委会会议继续审议的法律案有8件，包括数据安全法草案、海南自由贸易港法草案、军人地位和权益保障法草案、军事设施保护法修订草案、安全生产法修正草案、印花税法草案、法律援助法草案、医师法草案等。
其中，数据安全法草案、海南自由贸易港法草案、军人地位和权益保障法草案此次是第3次提请审议。
数据安全已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。相比此前，数据安全法草案三审稿又有多处修改，包括：建立工作协调机制，加强对数据安全工作的统筹；明确对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据实行更严格的管理制度；要求提供智能化公共服务应当充分考虑老年人、残疾人的需求，不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍；进一步完善保障政务数据安全方面的规定等。
据臧铁伟介绍，海南自由贸易港法草案三审稿此次也有多处修改，包括明确海南自由贸易港定位，增加规定国家分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出，运输来往自由便利和数据安全有序流动；增加规定在全岛封关运作时简并增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费，在货物和服务零售环节征收销售税，在全岛封关运作后进一步简化税制；规定货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已征收的增值税、消费税；增加关于制定生态环境准入清单、防范外来物种入侵、实现可持续发展的规定。
军人地位和权益保障法草案三审稿的主要修改包括进一步明确军人地位和权益保障工作主管部门，完善军人地位和权益保障所需经费有关规定，充实荣誉维护相关规定，增加规定国家建立健全军人住房公积金制度和住房补贴制度，增加规定军人教育培训有关保障措施，增加规定随军家属就业保障措施，完善军人子女教育优待措施，增加规定军人地位和权益保障领域的公益诉讼制度。
今年1月，安全生产法修正草案首次提请审议。提请本次常委会会议审议的修改决定草案拟作出了多处修改，包括明确平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当依法履行有关安全生产义务，并规定对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门；增加规定餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置并保障正常使用；增加规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得非法转让施工资质，不得违法分包转包；增加规定安全生产领域公益诉讼制度；明确国家安全生产应急救援机构的统一协调指挥职能。
提请本次常委会会议审议的法律援助法草案二审稿拟进一步拓宽渠道，鼓励和支持更多社会力量参与法律援助；明确健全法律援助保障体系，提高经费保障水平；明确鼓励法律援助志愿服务，完善服务范围和管理规范；对一些特殊刑事案件，明确提供法律援助的律师的条件；扩大民事、行政法律援助覆盖面，放宽免于审查经济困难状况的情形；完善法律援助补贴标准，明确法律援助补贴免征增值税和个人所得税；建立健全法律援助工作有关监督制度。
初次审议法律案两件
本次常委会会议还将审议国务院关于提请审议职业教育法修订草案的议案、关于提请审议审计法修正草案的议案。
“现行职业教育法于1996年公布实施，对发展职业教育、提高劳动者素质、推动经济社会发展，发挥了积极作用。”臧铁伟介绍说，提请本次常委会会议审议的职业教育法修订草案主要内容包括加强党对职业教育的领导，完善职业教育管理体制；明确职业教育的内涵、定位、实施原则和体系框架，完善职业教育体系；强化政府统筹和行业指导职责，发挥企业职业教育主体作用，支持社会力量参与，推动多元办学；扩大职业学校办学自主权，促进产教融合、校企合作，健全社会评价体系，提升职业教育质量和水平；加强职业教育教师队伍建设，健全职业教育经费投入机制，营造促进职业教育发展的社会氛围，加强对职业教育的支持和保障。
审计法于1995年施行，2006年2月全国人大常委会作了修改。“审计法本次修改的总体思路，是贯彻落实党中央、国务院关于审计工作的决策部署，将改革成果法治化，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；保持审计法规定的基本制度不变，着力解决审计工作中的突出问题，在宪法框架下扩展审计范围，强化审计监督手段，增强审计监督的独立性和公信力；坚持权责相符，既保障审计监督作用充分发挥，又严格规范审计行为，完善审计程序，维护被审计单位的合法权益。”据臧铁伟介绍，草案的主要内容包括坚持党对审计工作的领导、扩展审计范围、加强审计队伍建设、赋予审计机关履行职责必需的权限、严格规范审计行为以及明确审计整改和监督责任。
向社会公开征集的意见建议已作吸收采纳
在今天的记者会上，臧铁伟还简要介绍了部分法律草案公开征求意见情况。
其中，数据安全法草案二审稿共收到133人提出的334条意见，另收到来信7封，意见主要集中在细化数据安全审查、重要数据出境管理，完善有关组织、个人的数据安全保护义务，完善违法行为投诉举报程序，强化法律责任等方面。海南自由贸易港法草案二审稿共收到53位社会公众提出的161条意见，另收到来信15封，主要意见包括尽快制定配套规定，确保法律规定的各项制度落地实施；在授予海南改革自主权的同时，要处理好中央与地方之间的关系，确保党中央的集中统一领导和国家法制统一。军人地位和权益保障法草案二审稿共收到322位网友提出的484条意见。
“这三部法律案将提请本次常委会会议继续审议，向社会公开征集的有关意见建议在相关条文中已作了吸收采纳。”臧铁伟说。
本报北京6月4日讯
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