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□ 本报记者 侯建斌 丁国锋
“老张，你家房产证办好了吗？”
“办好了，上周就办好了。”
这是近期江苏省淮安市洪泽区天水百合小区业主之间打招呼的“标配”。曾经，天水百合小区因配套设施不完善等原因，小区业主的房产证迟迟无法办理。
中央信访工作联席会议部署开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作以来，淮安市将全市167个问题楼盘纳入专项治理范围，天水百合不动产权证办理问题位列其中，经过反复协调会办、深入攻坚化解，最终妥善解决这一难题。
“近年来，淮安市高度重视重复信访治理工作，将专项治理与党政领导‘一线三包’、党史学习教育、‘我为群众办实事’等活动紧密结合，引入社会力量参与，调动多方资源，想方设法解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。”淮安市政府副秘书长、市信访局局长骆四清对《法治日报》记者如是说。
值得一提的是，淮安市还以“枫桥经验”为指引，将人民调解与信访化解深度融合，积极探索“访调对接”工作，推行“百室千案”工程，逐步形成矛盾联调、信息联通、工作联动、优势互补的工作格局，年均化解访前矛盾1400余起，全市信访形势持续好转。
党政领导“一线三包”
开展党政领导“一线三包”活动，即党委领导挂包联系地区、政府领导挂包分管部门、各级领导挂包疑难案件，这既是淮安市委、市政府高度重视重复信访集中治理工作的一个缩影，也是淮安党政领导带头化解重复信访问题的一个创新之举。
按照相关部署，市级领导每季度、县区领导每月、镇街领导每周开展一次“一线三包”活动，把接访现场搬到群众身边，解决群众最关心、最迫切的困难和问题。
据介绍，活动开展以来，淮安市三级领导干部迈起“铁脚板”，一竿子走进基层，同群众面对面聊家常、话民生，拉近了干部与群众的距离，密切了党群干群关系。
市委、市政府领导做好表率，带头深入挂钩县区和分管部门开展活动，面对面接待群众、倾听诉求、了解民生，到一线查看现场、了解实情、解决问题，为全市领导干部作出表率。
县区领导在开展定期接访的同时，采取带案下访、随机接访、包案会办等方式开展“一线三包”活动，既保证规定动作不走样，又确保自选动作有特色。金湖县立足本地实际，开展县委县政府领导挂包助创活动，每人分别挂钩1至2个镇街，推动全国信访工作示范县创建。
镇街一级依托社会治理网格开展“一线三包”活动，镇街领导下沉到基层网格排查矛盾、接待群众、调处纠纷，在群众的身边解决百姓最关切的事情，把矛盾隐患化解在网格之内。
骆四清透露，今年以来，淮安已开展党政领导“一线三包”活动445场次，接待群众882人次，有效解决了不动产权证办理、子女入学等392件群众关注的热点难点问题。
“一线化一案”解难题
“感谢信访局的同志，我的烦心事终于解决了。”淮安市金湖县的王大爷在电话中向金湖县信访局工作人员表示感谢。
原来，王大爷的房屋位于金湖县黎城街道徐梁村，房屋征收后，安置房要3年后才能拿到，王大爷年事已高，既担心租不到房屋，更担心无法住进新房。
对王大爷而言，天大的好消息是，他的问题被纳入淮安市“我为群众办实事—— 一线化一案”活动，由金湖县信访局工作人员小董挂包该案件。
为此，小董反复与房屋征收部门、安置房中心沟通协调，讲明王大爷的特殊情况。最终，相关单位帮助王大爷优先协调一套位于一楼的安置房。
小董第一时间将消息通过电话告知王大爷，王大爷在电话那头乐开了花。
骆四清介绍说，淮安市信访系统将党史学习教育与重复信访治理紧密结合，开展“我为群众办实事—— 一线化一案”活动，引导信访干部用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，以解决问题的实际效果作为检验党史学习教育成效的重要标准。
据介绍，“我为群众办实事—— 一线化一案”活动，即围绕群众反映的就业、教育、社保、医疗、养老、住房、低保等民生诉求，市、县两级信访干部每人挂钩联系一件案件推动化解，实行“一线工作法”，信访干部到一线接待群众、一线协调会办、一线宣传政策、一线疏导情绪、一线解决问题。
同时，淮安市信访局将今年5月确定为“一线化一案”集中办案月。根据部署，信访干部要到基层一线去，以解决问题为导向，有针对性做好政策宣传、释疑解惑、情绪疏导、思想教育等工作，推动矛盾化解、问题解决。
据统计，“一线化一案”活动开展以来，市、县两级信访干部化解78件与群众切身利益密切相关的矛盾问题，将信访工作做到了群众心坎上。
“揭榜”领案“定点”挂案
“非常感谢你们，我的问题终于解决了！”徐某专程将一面写有“一心为民、情系百姓”的锦旗送到淮安市信访局，感谢“百室千案”访调对接室协调化解他反映多年与某医院的纠纷问题。
“百室千案”访调对接室是淮安市主动顺应工作需求和群众期待，将人民调解与信访化解深度融合，搭建的矛盾联调、信息联通、工作联动的工作平台，是淮安市信访局引入人民调解力量参与矛盾化解的具体举措。
据介绍，“百室千案”工程于2019年启动，计划在市县乡三级信访接待场所和有条件的村居、社区建立100个调解室，每年访前化解1000件社会矛盾。
骆四清说，目前淮安已建成159个调解室，每年化解矛盾远远超出既定的千件目标。通过人民调解和信访工作有机结合，迸发出巨大活力，将矛盾隐患化解在源头、解决在基层。
淮安市信访局接访处负责人殷菊顺感受颇深，“访调对接以来，信访矛盾调处成功率从不到70％逐步提高到80％以上。”信访资源的对接参与，有效提升了信访矛盾的调处成功率。
此外，淮安市信访局还建立多项机制，解决重复信访、化解信访积案。比如，依托信访评议庭将问题处理过程和处理结果公开“晒”出来，提高重复信访问题化解成效；再如建立健全律师参与人民调解和信访工作长效机制，通过“公益+补助”和购买服务的方式，对重点案件和复杂矛盾逐案确定一名律师参与跟踪化解，随时随地为信访群众提供法律咨询、解答法律问题。
“除引入法治力量参与信访矛盾化解，我们还鼓励优秀党员干部‘揭榜’领案、专业人员‘定点’挂案，发动社会力量参与化解疑难复杂信访问题。”骆四清介绍说，“揭榜”领案，就是鼓励后备干部、挂职锻炼人员、拟提拔重用人员挂包重复信访事项，发挥党员干部能动性，提高矛盾化解成效。“定点”挂案，就是对涉及规划、征收、人事、金融等专业问题的重复信访事项，由政治素质好、业务能力强的专业人员到责任单位指导案件化解，发挥专业力量，妥善化解疑难复杂问题。
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“访调对接”架起信访法治服务“连心桥”
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| 淮安依法解决群众烦心事年均化解访前矛盾1400余起
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| （ 2021-06-04 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 侯建斌 丁国锋
“老张，你家房产证办好了吗？”
“办好了，上周就办好了。”
这是近期江苏省淮安市洪泽区天水百合小区业主之间打招呼的“标配”。曾经，天水百合小区因配套设施不完善等原因，小区业主的房产证迟迟无法办理。
中央信访工作联席会议部署开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作以来，淮安市将全市167个问题楼盘纳入专项治理范围，天水百合不动产权证办理问题位列其中，经过反复协调会办、深入攻坚化解，最终妥善解决这一难题。
“近年来，淮安市高度重视重复信访治理工作，将专项治理与党政领导‘一线三包’、党史学习教育、‘我为群众办实事’等活动紧密结合，引入社会力量参与，调动多方资源，想方设法解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。”淮安市政府副秘书长、市信访局局长骆四清对《法治日报》记者如是说。
值得一提的是，淮安市还以“枫桥经验”为指引，将人民调解与信访化解深度融合，积极探索“访调对接”工作，推行“百室千案”工程，逐步形成矛盾联调、信息联通、工作联动、优势互补的工作格局，年均化解访前矛盾1400余起，全市信访形势持续好转。
党政领导“一线三包”
开展党政领导“一线三包”活动，即党委领导挂包联系地区、政府领导挂包分管部门、各级领导挂包疑难案件，这既是淮安市委、市政府高度重视重复信访集中治理工作的一个缩影，也是淮安党政领导带头化解重复信访问题的一个创新之举。
按照相关部署，市级领导每季度、县区领导每月、镇街领导每周开展一次“一线三包”活动，把接访现场搬到群众身边，解决群众最关心、最迫切的困难和问题。
据介绍，活动开展以来，淮安市三级领导干部迈起“铁脚板”，一竿子走进基层，同群众面对面聊家常、话民生，拉近了干部与群众的距离，密切了党群干群关系。
市委、市政府领导做好表率，带头深入挂钩县区和分管部门开展活动，面对面接待群众、倾听诉求、了解民生，到一线查看现场、了解实情、解决问题，为全市领导干部作出表率。
县区领导在开展定期接访的同时，采取带案下访、随机接访、包案会办等方式开展“一线三包”活动，既保证规定动作不走样，又确保自选动作有特色。金湖县立足本地实际，开展县委县政府领导挂包助创活动，每人分别挂钩1至2个镇街，推动全国信访工作示范县创建。
镇街一级依托社会治理网格开展“一线三包”活动，镇街领导下沉到基层网格排查矛盾、接待群众、调处纠纷，在群众的身边解决百姓最关切的事情，把矛盾隐患化解在网格之内。
骆四清透露，今年以来，淮安已开展党政领导“一线三包”活动445场次，接待群众882人次，有效解决了不动产权证办理、子女入学等392件群众关注的热点难点问题。
“一线化一案”解难题
“感谢信访局的同志，我的烦心事终于解决了。”淮安市金湖县的王大爷在电话中向金湖县信访局工作人员表示感谢。
原来，王大爷的房屋位于金湖县黎城街道徐梁村，房屋征收后，安置房要3年后才能拿到，王大爷年事已高，既担心租不到房屋，更担心无法住进新房。
对王大爷而言，天大的好消息是，他的问题被纳入淮安市“我为群众办实事—— 一线化一案”活动，由金湖县信访局工作人员小董挂包该案件。
为此，小董反复与房屋征收部门、安置房中心沟通协调，讲明王大爷的特殊情况。最终，相关单位帮助王大爷优先协调一套位于一楼的安置房。
小董第一时间将消息通过电话告知王大爷，王大爷在电话那头乐开了花。
骆四清介绍说，淮安市信访系统将党史学习教育与重复信访治理紧密结合，开展“我为群众办实事—— 一线化一案”活动，引导信访干部用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，以解决问题的实际效果作为检验党史学习教育成效的重要标准。
据介绍，“我为群众办实事—— 一线化一案”活动，即围绕群众反映的就业、教育、社保、医疗、养老、住房、低保等民生诉求，市、县两级信访干部每人挂钩联系一件案件推动化解，实行“一线工作法”，信访干部到一线接待群众、一线协调会办、一线宣传政策、一线疏导情绪、一线解决问题。
同时，淮安市信访局将今年5月确定为“一线化一案”集中办案月。根据部署，信访干部要到基层一线去，以解决问题为导向，有针对性做好政策宣传、释疑解惑、情绪疏导、思想教育等工作，推动矛盾化解、问题解决。
据统计，“一线化一案”活动开展以来，市、县两级信访干部化解78件与群众切身利益密切相关的矛盾问题，将信访工作做到了群众心坎上。
“揭榜”领案“定点”挂案
“非常感谢你们，我的问题终于解决了！”徐某专程将一面写有“一心为民、情系百姓”的锦旗送到淮安市信访局，感谢“百室千案”访调对接室协调化解他反映多年与某医院的纠纷问题。
“百室千案”访调对接室是淮安市主动顺应工作需求和群众期待，将人民调解与信访化解深度融合，搭建的矛盾联调、信息联通、工作联动的工作平台，是淮安市信访局引入人民调解力量参与矛盾化解的具体举措。
据介绍，“百室千案”工程于2019年启动，计划在市县乡三级信访接待场所和有条件的村居、社区建立100个调解室，每年访前化解1000件社会矛盾。
骆四清说，目前淮安已建成159个调解室，每年化解矛盾远远超出既定的千件目标。通过人民调解和信访工作有机结合，迸发出巨大活力，将矛盾隐患化解在源头、解决在基层。
淮安市信访局接访处负责人殷菊顺感受颇深，“访调对接以来，信访矛盾调处成功率从不到70％逐步提高到80％以上。”信访资源的对接参与，有效提升了信访矛盾的调处成功率。
此外，淮安市信访局还建立多项机制，解决重复信访、化解信访积案。比如，依托信访评议庭将问题处理过程和处理结果公开“晒”出来，提高重复信访问题化解成效；再如建立健全律师参与人民调解和信访工作长效机制，通过“公益+补助”和购买服务的方式，对重点案件和复杂矛盾逐案确定一名律师参与跟踪化解，随时随地为信访群众提供法律咨询、解答法律问题。
“除引入法治力量参与信访矛盾化解，我们还鼓励优秀党员干部‘揭榜’领案、专业人员‘定点’挂案，发动社会力量参与化解疑难复杂信访问题。”骆四清介绍说，“揭榜”领案，就是鼓励后备干部、挂职锻炼人员、拟提拔重用人员挂包重复信访事项，发挥党员干部能动性，提高矛盾化解成效。“定点”挂案，就是对涉及规划、征收、人事、金融等专业问题的重复信访事项，由政治素质好、业务能力强的专业人员到责任单位指导案件化解，发挥专业力量，妥善化解疑难复杂问题。
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