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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
“我再也不偷东西了！”海南省乐东黎族自治县抱由镇头塘村初三学生邢某，曾因盗窃摩托车多次被公安机关警告教育。在民警耐心教导下，他下决心从此不再犯。
乐东警方还通过与邢某家长、邻居及村干部深入沟通，鼓励邢某认真学习，争取考上高中。
乐东县委副书记、政法委书记、县政法队伍教育整顿领导小组常务副组长张韵表示，今年以来，针对老百姓反映强烈的青少年违法犯罪问题，乐东县政法机关推出“四访”“五帮”机制，整合学校、家庭、社会各方力量，拉回“悬崖边的孩子”，把“实事”办到群众心坎上。
选准办实事着力点
3月10日上午，乐东县召开会议，对全县政法队伍教育整顿工作进行广泛动员和全面部署。
“教育整顿工作一开始，乐东政法系统就把‘我为群众办实事’作为工作重点，深入基层单位开展调研，了解把握一线政法单位工作中的重点、难点和亮点。”张韵说。
调研发现，青少年违法犯罪时有发生，人民群众反映强烈，而且犯罪主体文化程度偏低，闲散未成年人居多；未成年人犯罪低龄化趋势明显；结伙暴力犯罪时有发生；由于缺乏有效帮教，未成年人重复违法犯罪问题比较突出。
面对社会各界和广大群众所急所盼，乐东县决定以政法队伍教育整顿为契机，充分发挥政法机关职能作用，主动担当作为，切实加强对有不良行为未成年人这一特殊人群的管理，着力解决未成年人违法犯罪这一群众反映强烈问题。
创新建立工作机制
在深入调研基础上，4月6日，《乐东黎族自治县政法干警对有不良行为未成年人“四访”“五帮”工作制度》正式出台实施。
“所谓‘四访’，即每月走访本人、每月走访家长、每月走访老师、每月走访辖区村级党组织负责人。”张韵介绍，政法干警通过“四访”活动，及时了解帮教对象的思想动态、生活状况、学习情况和日常行为，努力为未成年人及其家庭提供专业的心理辅导、法治教育、身心康复、就业安置等综合社会救助服务。
“五帮”则是对“四访”的延伸，即教育引导未成年人勤奋好学，遵守校规，帮助完成学业；对无业未成年人进行职业技能培训，帮助掌握职业技能；对未成年人进行法治宣传教育，帮助增强法治观念；对未成年人进行防性侵、防欺凌、防溺水、防触电等教育，帮助提升安全意识；培养未成年人高尚道德情操，帮助养成良好生活习惯。
据介绍，“四访”“五帮”机制进一步明确了乐东县党委政法委、政法机关、教育行政部门和基层党委政府、学校、村(居)民委员会、家庭在帮教有不良行为未成年人工作中的职责，以追责倒逼帮教责任的落实，以政法干警一对一帮教解决长期以来有不良行为未成年人漏管失控的问题，让帮教工作形成整体合力。
“自全面实施‘四访’‘五帮’工作机制以来，根据全县有不良行为记录的未成年人户籍地或居住地，县委政法委将首批187名有违法犯罪前科的未成年人帮教任务分解到政法各单位。”乐东县委政法委常务副书记陈太辉说，同时要求各单位按照一对一帮教原则，将帮教任务具体到政法干警个人，使帮教工作更具针对性和实效性。
齐抓共管形成合力
4月7日，乐东县法院回访小组来到黄流镇佛老村，对曾经参与聚众斗殴的林某进行回访，在得知其现与朋友居住在陵水县后，回访小组通过电话与林某联系，详细了解林某的生活现状并对其鼓励和提醒。
首批帮教任务分解后，乐东县法院通过分批多次走访，摸清所帮教的35名具有不良行为未成年人实际情况，建立帮教档案台账，促进7名初中辍学学生回归学校，5名初中毕业生参加技校技能培训。
与此同时，乐东县检察院也完成3个镇37名帮教对象的初次走访，并建立帮教档案。乐东县司法局走访在家未成年人及家属，鼓励家属和干部对未成年人多加关怀，同时向未成年人普及法律知识。
据了解，乐东县公安局已经完成对76名帮教对象走访调研，了解了他们的生活、学习情况，并建立详尽档案。针对有严重不良行为、具有苗头性问题或违法犯罪的未成年人，该局建立帮教小组，制定帮教计划，做好思想教育工作，以实时追踪、走访、提醒预警的方式将帮教工作落到实处。
“未成年人是海南自贸港建设的冲刺者，抓好未成年人教育保护工作，促进未成年人健康成长，对海南自贸港建设具有十分重要的意义。”张韵表示，目前，乐东县政法机关对有行为偏差和对社会危害不大的未成年人开展“四访”“五帮”工作初具成效，正在帮助许多有不良行为未成年人重建信心、重回正轨。
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拉回“悬崖边的孩子”
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| 海南乐东力推“四访”“五帮”机制开展未成年人教育保护
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| （ 2021-05-25 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
“我再也不偷东西了！”海南省乐东黎族自治县抱由镇头塘村初三学生邢某，曾因盗窃摩托车多次被公安机关警告教育。在民警耐心教导下，他下决心从此不再犯。
乐东警方还通过与邢某家长、邻居及村干部深入沟通，鼓励邢某认真学习，争取考上高中。
乐东县委副书记、政法委书记、县政法队伍教育整顿领导小组常务副组长张韵表示，今年以来，针对老百姓反映强烈的青少年违法犯罪问题，乐东县政法机关推出“四访”“五帮”机制，整合学校、家庭、社会各方力量，拉回“悬崖边的孩子”，把“实事”办到群众心坎上。
选准办实事着力点
3月10日上午，乐东县召开会议，对全县政法队伍教育整顿工作进行广泛动员和全面部署。
“教育整顿工作一开始，乐东政法系统就把‘我为群众办实事’作为工作重点，深入基层单位开展调研，了解把握一线政法单位工作中的重点、难点和亮点。”张韵说。
调研发现，青少年违法犯罪时有发生，人民群众反映强烈，而且犯罪主体文化程度偏低，闲散未成年人居多；未成年人犯罪低龄化趋势明显；结伙暴力犯罪时有发生；由于缺乏有效帮教，未成年人重复违法犯罪问题比较突出。
面对社会各界和广大群众所急所盼，乐东县决定以政法队伍教育整顿为契机，充分发挥政法机关职能作用，主动担当作为，切实加强对有不良行为未成年人这一特殊人群的管理，着力解决未成年人违法犯罪这一群众反映强烈问题。
创新建立工作机制
在深入调研基础上，4月6日，《乐东黎族自治县政法干警对有不良行为未成年人“四访”“五帮”工作制度》正式出台实施。
“所谓‘四访’，即每月走访本人、每月走访家长、每月走访老师、每月走访辖区村级党组织负责人。”张韵介绍，政法干警通过“四访”活动，及时了解帮教对象的思想动态、生活状况、学习情况和日常行为，努力为未成年人及其家庭提供专业的心理辅导、法治教育、身心康复、就业安置等综合社会救助服务。
“五帮”则是对“四访”的延伸，即教育引导未成年人勤奋好学，遵守校规，帮助完成学业；对无业未成年人进行职业技能培训，帮助掌握职业技能；对未成年人进行法治宣传教育，帮助增强法治观念；对未成年人进行防性侵、防欺凌、防溺水、防触电等教育，帮助提升安全意识；培养未成年人高尚道德情操，帮助养成良好生活习惯。
据介绍，“四访”“五帮”机制进一步明确了乐东县党委政法委、政法机关、教育行政部门和基层党委政府、学校、村(居)民委员会、家庭在帮教有不良行为未成年人工作中的职责，以追责倒逼帮教责任的落实，以政法干警一对一帮教解决长期以来有不良行为未成年人漏管失控的问题，让帮教工作形成整体合力。
“自全面实施‘四访’‘五帮’工作机制以来，根据全县有不良行为记录的未成年人户籍地或居住地，县委政法委将首批187名有违法犯罪前科的未成年人帮教任务分解到政法各单位。”乐东县委政法委常务副书记陈太辉说，同时要求各单位按照一对一帮教原则，将帮教任务具体到政法干警个人，使帮教工作更具针对性和实效性。
齐抓共管形成合力
4月7日，乐东县法院回访小组来到黄流镇佛老村，对曾经参与聚众斗殴的林某进行回访，在得知其现与朋友居住在陵水县后，回访小组通过电话与林某联系，详细了解林某的生活现状并对其鼓励和提醒。
首批帮教任务分解后，乐东县法院通过分批多次走访，摸清所帮教的35名具有不良行为未成年人实际情况，建立帮教档案台账，促进7名初中辍学学生回归学校，5名初中毕业生参加技校技能培训。
与此同时，乐东县检察院也完成3个镇37名帮教对象的初次走访，并建立帮教档案。乐东县司法局走访在家未成年人及家属，鼓励家属和干部对未成年人多加关怀，同时向未成年人普及法律知识。
据了解，乐东县公安局已经完成对76名帮教对象走访调研，了解了他们的生活、学习情况，并建立详尽档案。针对有严重不良行为、具有苗头性问题或违法犯罪的未成年人，该局建立帮教小组，制定帮教计划，做好思想教育工作，以实时追踪、走访、提醒预警的方式将帮教工作落到实处。
“未成年人是海南自贸港建设的冲刺者，抓好未成年人教育保护工作，促进未成年人健康成长，对海南自贸港建设具有十分重要的意义。”张韵表示，目前，乐东县政法机关对有行为偏差和对社会危害不大的未成年人开展“四访”“五帮”工作初具成效，正在帮助许多有不良行为未成年人重建信心、重回正轨。
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