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□ 本报记者 莫小松 马艳
□ 本报通讯员 高 寒
纪委监委书记、组织部长、政法委书记“三常会审”，法院院长、检察长、公安局长 “三长挂帅”，这是广西梧州市为高效办理扫黑除恶案件打出的组合拳。为全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，梧州市创新战法，合力深挖，“打”“建”齐推，扫黑除恶专项斗争成效显著。
“经过3年的奋战，梧州市扫黑除恶3年综合评估位于广西前列，其中2018年扫黑除恶成效和2019年扫黑除恶综合评估分别排名广西第二和第一。梧州市办理重点涉黑涉恶案件工作专班获评全国扫黑除恶专项斗争先进集体。扫黑除恶专项斗争成为梧州市优化营商环境、脱贫攻坚等中心工作的‘助推器’。”梧州市委政法委副书记、市扫黑办主任梁达斌说。
依法打击惩黑恶
2018年雷霆出击，打掉号称“梧州黑老大”的张树辉等人涉黑团伙，2019年猎狐行动，打掉“砂霸”黎健坤等人涉黑犯罪集团，此后，张朝锐、欧杰雄、黎意斌、覃祖喜、莫子兰等多个涉黑涉恶团伙被相继摧毁。
成绩背后凝聚着梧州的创新精神和担当作为。通过推行专案“三常会审”和“三长挂帅”，明确政法部门联合作战的任务要求，市纪委监委、市委组织部、市委政法委同步介入督导。多方联动，确保法律支撑到位、联动协作到位、破网打伞到位，让个案办成精品案、窝案办成铁案。
梧州市公安局坚持“重大要案领导挂帅督办、提请上级督办”原则，创新“顶层设计、线索核查、合成打击、联动协作、宣传发动”的“五合一”战法，高质高效办结上级交办的230余条涉黑涉恶犯罪线索，共打掉83个涉黑涉恶团伙，抓获“逃犯清零”行动中全部境内目标逃犯。
在案件起诉和审判中，梧州市检察机关按照“检察长(分管检察长)+刑事检察部”的“1+1”配置模式，集中最精干办案力量专门负责涉黑涉恶案件的审查逮捕和审查起诉工作，通过检察长带头办案，示范引领，增强打击涉黑涉恶犯罪的震慑力。
梧州市法院严格执行庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，严把案件事实、证据、程序、法律适用关，准确把握法律政策界限要求。司法行政机关指导市律协成立扫黑除恶专项斗争工作律师辩护代理业务指导委员会，维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益，确保每一起案件都经得起历史和法律的检验。
专项斗争期间，梧州市共破涉黑涉恶刑事案件691件，敦促涉案人员自首157人；全市检察机关起诉涉黑涉恶案件55件350人；全市一审审结涉黑涉恶案件48件272人，重刑106人，重刑率近39%。
激浊扬清正风气
市人大财经委原主任委员朱钢、市公安局原副局长梁志伟充当黑恶势力“保护伞”受到开除党籍、开除公职处分；市应急管理局原局长覃振明，市发改委原副主任、市粮食和储备局原局长莫奕坚因充当黑恶势力“保护伞”问题被审查调查……
梧州市坚持打掉黑恶势力“保护伞”、斩断黑恶势力“关系网”。纪检监察机关与政法机关建立日常协调联系、问题线索双向移送反馈和逐案排查“签字背书”、重大案件协同查办等机制，完善提级办理、指定管辖、大兵团作战等市县纪委监委联合办案机制，形成“点对点”深挖、“肩并肩”彻查的格局，推动扫黑除恶、惩腐打“伞”与追责问责同频共振。
3年来，梧州市纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”174件，7个县市区全覆盖，扫黑除恶工作推进不力问题80件，共处分139人，移送司法机关22人，采取留置措施14人，倒逼政法系统加强队伍建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
梧州市组织部门持续开展村“两委”换届“回头看”，严格做好在岗村干部县级联审，排查整顿软弱涣散（后进）村党组织263个，审查并清理不符合条件的村（社区）“两委”干部37人。为解决农村基层党建的薄弱环节，市组织部门还深化拓展农村党组织“星级化”管理、强化班子队伍建设、壮大村级集体经济，把农村基层党组织打造成扫黑除恶专项斗争在基层持续推进的坚强战斗堡垒。
“打”“建”齐推促常态
梧州市河砂资源十分丰富，河道线长面广，存在多个盗采易发区。由于梧州市位于广东、广西交界，两省区行政法规、执法手段等存在一定差异，不法分子经常利用监管短板，在两广交界地区流窜作案，疯狂盗采河砂。
为有效打击交界河道内的非法盗采、偷运河砂行为，梧州市先行探索、打破壁垒，率先在两广地区开展水利执法合作试点，主动与相邻地市对接，先后与肇庆、贺州、玉林、贵港签订执法协作协议，解决跨界执法问题。目前，执法合作已覆盖西江、浔江、桂江、北流河等主要江河，跨区域非法采运砂行为受到全范围监管。
聚焦“行业清源”，梧州市对社会治安、乡村治理、金融放贷等十大重点行业领域开展专项整治，推动刑事司法部门与行政执法机关的有效衔接，搭建起公安+检法+住建、审计、税务、银监、市场监管等N个行业主管部门的“1+2+N”工作平台，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
梧州市税务系统与检察、公安机关分别建立了涉黑涉恶案件伴生涉税问题会商机制和税警涉税情报数据反馈机制，在企业涉税征管数据、涉案人员身份信息等方面实现线索互通、及时反馈，加强沟通协作。银保监梧州分局与公安机关建立查冻扣紧急联系人机制，提高涉案账户资金查扣效率，辖区银行机构配合司法机关共查控账户14597户，涉及金额12.28亿元。
“回望过去3年，梧州市各级各部门以担当诠释初心，以实干践行使命，扫黑除恶专项斗争取得了重大阶段性成果，群众的获得感、幸福感、安全感更加坚实。”梁达斌说，“接下来，梧州市将进一步研究探索建立法治化、规范化、专业化的长效工作机制，常态化开展扫黑除恶工作，不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，保障人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。”
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担当诠释初心实干践行使命
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| 广西梧州“打”“建”齐推扫黑除恶专项斗争取得显著成效
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| （ 2021-05-11 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 莫小松 马艳
□ 本报通讯员 高 寒
纪委监委书记、组织部长、政法委书记“三常会审”，法院院长、检察长、公安局长 “三长挂帅”，这是广西梧州市为高效办理扫黑除恶案件打出的组合拳。为全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，梧州市创新战法，合力深挖，“打”“建”齐推，扫黑除恶专项斗争成效显著。
“经过3年的奋战，梧州市扫黑除恶3年综合评估位于广西前列，其中2018年扫黑除恶成效和2019年扫黑除恶综合评估分别排名广西第二和第一。梧州市办理重点涉黑涉恶案件工作专班获评全国扫黑除恶专项斗争先进集体。扫黑除恶专项斗争成为梧州市优化营商环境、脱贫攻坚等中心工作的‘助推器’。”梧州市委政法委副书记、市扫黑办主任梁达斌说。
依法打击惩黑恶
2018年雷霆出击，打掉号称“梧州黑老大”的张树辉等人涉黑团伙，2019年猎狐行动，打掉“砂霸”黎健坤等人涉黑犯罪集团，此后，张朝锐、欧杰雄、黎意斌、覃祖喜、莫子兰等多个涉黑涉恶团伙被相继摧毁。
成绩背后凝聚着梧州的创新精神和担当作为。通过推行专案“三常会审”和“三长挂帅”，明确政法部门联合作战的任务要求，市纪委监委、市委组织部、市委政法委同步介入督导。多方联动，确保法律支撑到位、联动协作到位、破网打伞到位，让个案办成精品案、窝案办成铁案。
梧州市公安局坚持“重大要案领导挂帅督办、提请上级督办”原则，创新“顶层设计、线索核查、合成打击、联动协作、宣传发动”的“五合一”战法，高质高效办结上级交办的230余条涉黑涉恶犯罪线索，共打掉83个涉黑涉恶团伙，抓获“逃犯清零”行动中全部境内目标逃犯。
在案件起诉和审判中，梧州市检察机关按照“检察长(分管检察长)+刑事检察部”的“1+1”配置模式，集中最精干办案力量专门负责涉黑涉恶案件的审查逮捕和审查起诉工作，通过检察长带头办案，示范引领，增强打击涉黑涉恶犯罪的震慑力。
梧州市法院严格执行庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，严把案件事实、证据、程序、法律适用关，准确把握法律政策界限要求。司法行政机关指导市律协成立扫黑除恶专项斗争工作律师辩护代理业务指导委员会，维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益，确保每一起案件都经得起历史和法律的检验。
专项斗争期间，梧州市共破涉黑涉恶刑事案件691件，敦促涉案人员自首157人；全市检察机关起诉涉黑涉恶案件55件350人；全市一审审结涉黑涉恶案件48件272人，重刑106人，重刑率近39%。
激浊扬清正风气
市人大财经委原主任委员朱钢、市公安局原副局长梁志伟充当黑恶势力“保护伞”受到开除党籍、开除公职处分；市应急管理局原局长覃振明，市发改委原副主任、市粮食和储备局原局长莫奕坚因充当黑恶势力“保护伞”问题被审查调查……
梧州市坚持打掉黑恶势力“保护伞”、斩断黑恶势力“关系网”。纪检监察机关与政法机关建立日常协调联系、问题线索双向移送反馈和逐案排查“签字背书”、重大案件协同查办等机制，完善提级办理、指定管辖、大兵团作战等市县纪委监委联合办案机制，形成“点对点”深挖、“肩并肩”彻查的格局，推动扫黑除恶、惩腐打“伞”与追责问责同频共振。
3年来，梧州市纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”174件，7个县市区全覆盖，扫黑除恶工作推进不力问题80件，共处分139人，移送司法机关22人，采取留置措施14人，倒逼政法系统加强队伍建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
梧州市组织部门持续开展村“两委”换届“回头看”，严格做好在岗村干部县级联审，排查整顿软弱涣散（后进）村党组织263个，审查并清理不符合条件的村（社区）“两委”干部37人。为解决农村基层党建的薄弱环节，市组织部门还深化拓展农村党组织“星级化”管理、强化班子队伍建设、壮大村级集体经济，把农村基层党组织打造成扫黑除恶专项斗争在基层持续推进的坚强战斗堡垒。
“打”“建”齐推促常态
梧州市河砂资源十分丰富，河道线长面广，存在多个盗采易发区。由于梧州市位于广东、广西交界，两省区行政法规、执法手段等存在一定差异，不法分子经常利用监管短板，在两广交界地区流窜作案，疯狂盗采河砂。
为有效打击交界河道内的非法盗采、偷运河砂行为，梧州市先行探索、打破壁垒，率先在两广地区开展水利执法合作试点，主动与相邻地市对接，先后与肇庆、贺州、玉林、贵港签订执法协作协议，解决跨界执法问题。目前，执法合作已覆盖西江、浔江、桂江、北流河等主要江河，跨区域非法采运砂行为受到全范围监管。
聚焦“行业清源”，梧州市对社会治安、乡村治理、金融放贷等十大重点行业领域开展专项整治，推动刑事司法部门与行政执法机关的有效衔接，搭建起公安+检法+住建、审计、税务、银监、市场监管等N个行业主管部门的“1+2+N”工作平台，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
梧州市税务系统与检察、公安机关分别建立了涉黑涉恶案件伴生涉税问题会商机制和税警涉税情报数据反馈机制，在企业涉税征管数据、涉案人员身份信息等方面实现线索互通、及时反馈，加强沟通协作。银保监梧州分局与公安机关建立查冻扣紧急联系人机制，提高涉案账户资金查扣效率，辖区银行机构配合司法机关共查控账户14597户，涉及金额12.28亿元。
“回望过去3年，梧州市各级各部门以担当诠释初心，以实干践行使命，扫黑除恶专项斗争取得了重大阶段性成果，群众的获得感、幸福感、安全感更加坚实。”梁达斌说，“接下来，梧州市将进一步研究探索建立法治化、规范化、专业化的长效工作机制，常态化开展扫黑除恶工作，不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，保障人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。”
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