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一些地方政府部门在水利设施管理上相互推诿，也凸显了主管部门不明晰、维修管护缺位的弊病
□ 戴先任
近日，央视《经济半小时》栏目接到多地群众反映，一些地方上的农田水利设施，要么是半拉子工程、要么就是摆设，根本派不上用场。农民着急等着水浇地，而这些由国家投入资金修建的水利设施，却成了农民心头最窝火的事情。
农田水利工程是民生民利工程，实施农田水利设施建设，是为了解决农田的灌溉难题，其肩负着促进农业发展和农民增收的重要使命。但在一些地方，农田水利工程却变成了半拉子工程、“烂尾工程”，比如本来三个月就要完成的农田水利设施工程，将近三年时间过去了，却还没能完工；再比如有的水利工程年年建，年年不能用，成了田间地头的摆设，没能发挥出应有作用，导致一些农民不得不自己拉线发电浇水，这不仅给农民增加了不便，也加重了灌溉成本，原本惠及农民的民生工程变成了“伤农工程”。在此过程中，国家的巨额投入也打了水漂。
据央视记者调查，在一些地方，连农田水利设施究竟归谁管这个问题，当地政府部门也相互推诿。“烂尾”在田间地头的民生工程，无人管、无人问，这也暴露了农田水利工程“烂尾”的原因所在，即责任“烂尾”。
其实，农田水利设施成了“烂尾工程”，或被长期闲置的问题并非个案，也并非近段时间才有的问题。有媒体早在2010年就报道了一些地方存在的类似情况。疏浚农田水利设施，让其发挥出应有作用，一方面需要当地政府重启“烂尾工程”，解决好农田灌溉难题，兑现当年的承诺；另一方面，针对水利工程变“烂尾工程”的问题，也要一查到底，要深查背后的原因所在，对相关责任人员予以追责。同时，还要调查其背后是否存在贪污受贿、权力自肥等腐败问题，要遏制暴露出来的形式主义、官僚主义等作风问题。
除此之外，“九龙治水”也是农田水利设施“烂尾”的重要原因，一些地方政府部门在农田水利设施管理上相互推诿，这种“只重生、不重养”的现象也凸显了主管部门不明晰、维修管护缺位的弊病。农田水利建设，做的不应该是“一锤子买卖”，而应该是长期工程甚至是“百年工程”，后期养护也相当重要，要予以高度重视。对此要明确农田水利设施的所有权、受益权和管护权，做到确权到户、确权到人，以此扭转“重建轻管”局面，并最终形成农田水利设施“有人建、有人管、有钱修、常运行”的长效机制，确保农田水利设施长期发挥效能。
民生工程遭遇“烂尾”的命运，不只表现在农村水利设施的建设维护上，有媒体报道，一些农村地区的饮水工程、厕所改造工程也都存在程度不一的问题。各种民生实事好事被困于“最后一公里”，也折射了民生工程落地的困境。
要让民生工程真正惠及广大民众，还需要提高乡村治理效能。当前，我国正在全面实施乡村振兴战略，着力提升基层治理能力，打通基层治理的“最后一公里”也应成为重要着力点。只有这样，才能切实让做大做好的“民生蛋糕”都送到基层民众的手上。
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| “烂尾”工程背后是责任“烂尾”
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| （ 2021-04-21 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
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一些地方政府部门在水利设施管理上相互推诿，也凸显了主管部门不明晰、维修管护缺位的弊病
□ 戴先任
近日，央视《经济半小时》栏目接到多地群众反映，一些地方上的农田水利设施，要么是半拉子工程、要么就是摆设，根本派不上用场。农民着急等着水浇地，而这些由国家投入资金修建的水利设施，却成了农民心头最窝火的事情。
农田水利工程是民生民利工程，实施农田水利设施建设，是为了解决农田的灌溉难题，其肩负着促进农业发展和农民增收的重要使命。但在一些地方，农田水利工程却变成了半拉子工程、“烂尾工程”，比如本来三个月就要完成的农田水利设施工程，将近三年时间过去了，却还没能完工；再比如有的水利工程年年建，年年不能用，成了田间地头的摆设，没能发挥出应有作用，导致一些农民不得不自己拉线发电浇水，这不仅给农民增加了不便，也加重了灌溉成本，原本惠及农民的民生工程变成了“伤农工程”。在此过程中，国家的巨额投入也打了水漂。
据央视记者调查，在一些地方，连农田水利设施究竟归谁管这个问题，当地政府部门也相互推诿。“烂尾”在田间地头的民生工程，无人管、无人问，这也暴露了农田水利工程“烂尾”的原因所在，即责任“烂尾”。
其实，农田水利设施成了“烂尾工程”，或被长期闲置的问题并非个案，也并非近段时间才有的问题。有媒体早在2010年就报道了一些地方存在的类似情况。疏浚农田水利设施，让其发挥出应有作用，一方面需要当地政府重启“烂尾工程”，解决好农田灌溉难题，兑现当年的承诺；另一方面，针对水利工程变“烂尾工程”的问题，也要一查到底，要深查背后的原因所在，对相关责任人员予以追责。同时，还要调查其背后是否存在贪污受贿、权力自肥等腐败问题，要遏制暴露出来的形式主义、官僚主义等作风问题。
除此之外，“九龙治水”也是农田水利设施“烂尾”的重要原因，一些地方政府部门在农田水利设施管理上相互推诿，这种“只重生、不重养”的现象也凸显了主管部门不明晰、维修管护缺位的弊病。农田水利建设，做的不应该是“一锤子买卖”，而应该是长期工程甚至是“百年工程”，后期养护也相当重要，要予以高度重视。对此要明确农田水利设施的所有权、受益权和管护权，做到确权到户、确权到人，以此扭转“重建轻管”局面，并最终形成农田水利设施“有人建、有人管、有钱修、常运行”的长效机制，确保农田水利设施长期发挥效能。
民生工程遭遇“烂尾”的命运，不只表现在农村水利设施的建设维护上，有媒体报道，一些农村地区的饮水工程、厕所改造工程也都存在程度不一的问题。各种民生实事好事被困于“最后一公里”，也折射了民生工程落地的困境。
要让民生工程真正惠及广大民众，还需要提高乡村治理效能。当前，我国正在全面实施乡村振兴战略，着力提升基层治理能力，打通基层治理的“最后一公里”也应成为重要着力点。只有这样，才能切实让做大做好的“民生蛋糕”都送到基层民众的手上。
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