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□ 本报记者 石飞
□ 本报通讯员 马永华
“买菜回来不必翻包找门禁卡，刷脸就能进出；朋友来了也不用下楼，手机上就能一键开门……”家住云南省昆明市安宁市某小区的王云对这些“黑科技”很满意。
王云所在的小区面积不大，8栋单元楼住了191户。以往小区杂乱无章，不少外来车辆挤满了院坝，单元门常年大开。如今，在安宁警方的大力推动下，小区大门装上了车辆闸道系统，出口还有两个智慧安防监控探头，单元门也换成了最新的门禁系统，居民可“刷脸”或者刷手机进门，而访客只能通过输入唯一验证码或拨打电话授权才能进门，且每栋楼门口都装有天网摄像头。小区改造后，居民生活更方便更安全了，大家都挺满意。
据统计，截至2020年底，昆明市已建成类似智慧安防小区2351个。
智慧安防小区三种模式
让居民普遍感到满意的小区改造，其实有一个大背景。
为建设更高水平的平安昆明，平安昆明建设领导小组专门印发了《昆明市智慧安防小区建设三年行动计划（2020-2022年）》。
该计划提出，要发挥智治支撑作用，充分运用人脸识别、大数据、物联网、云计算等前沿技术，推进全市小区治理智慧化。昆明市按照“党委领导、政府主导、市场运作、各方参与”的建设模式，将智慧安防小区建设纳入市域社会治理和平安建设工作整体规划计划，用3年时间在全市居民小区全面推广智慧安防设施建设。
智慧安防小区究竟什么样？按照昆明市制定的统一建设标准，分为达标型、提高型及示范型三种模式。
以人脸识别这一技术为例，达标型要求在传统居民小区安防系统的基础上，在小区所有人员及非机动车辆出入口，建人脸识别门禁，规范小区人员及非机动车辆进出管理，采集进出人员脸部图像；提高型要求在达标型的基础上，在小区所有人员出入口，建双向人脸抓拍探头，无感采集进出人员脸部图像，示范型则要求在提高型的基础上，在楼栋单元门增建具备人脸识别功能的智能门禁，规范楼栋人员进出管理，采集进出人员脸部图像，并根据需要增设消防安全感知和预警系统、高空抛物管理系统、入侵和紧急报警系统、小区便民服务平台。
简单来说，就是三个等级对技术设备、软件设施的要求越来越高，社区治理智能化、信息化的应用能力越来越强，更有助于对各类安全隐患及时发现预警和防范处置。
全市小区九成零发案
昆明市公安局治安支队副支队长胡飞介绍，警方执法中发现，入室盗窃、盗窃电动自行车是小区发案占比较高的两类刑事警情，且集中发生在少数技防设施老化、人防履职不到位、小区业主认同感低的老旧小区。
昆明市公安局坚持问题导向，在全市组织开展了“无发案小区”创建活动，他们成立领导小组，出台《推进智慧安防小区建设工作方案》，制定时间表、路线图，明确各警种和县区公安局的职责任务。
通过出台《昆明市智慧安防小区建设技术规范》，从视频监控、门禁、人脸识别、车辆管理、身份验证管理、高空抛物监控、入侵和紧急报警等7个方面，明确了系统架构、设计施工、数据接口、检查验收、运行保障等标准规范，解决各自为政、建设无技术标准的难题。
通过积极汇报争取，推动市委、市政府将智慧安防小区建设纳入市《关于提升基层社会治理精细化水平的意见》，将智慧安防小区建设和验收，纳入新建小区和老旧小区改造项目，在城市建设过程中同步推进智慧安防小区建设，解决工作推进中政策支持不足难题。
通过积极争取区县政府、街道、社区出资配套扶持，动员地产公司、物管公司、小区业主、科技公司等主体众筹共建，解决经费渠道来源狭窄、建设经费不足难题。
通过智慧安防小区建设，昆明市2020年每月刑事警情零接报小区占比从70%上升至90%以上，全市入室盗窃立案同比下降26.7%。
确保项目可持续发展
据介绍，昆明智慧安防小区建设之所以推进顺利，一方面是昆明市投入一定财政扶持资金，扩展增值服务，撬动社会企业共同参与：另一方面，在于昆明公安机关通过有益探索，把智慧安防小区与公安信息化建设相结合，与基层社会治理创新相结合，确保了项目可持续发展。
比如，呈贡分局率先在全省建成区级智慧安防小区应用平台，与区委政法委、住建局、城管局、教体局、文旅局、区网格中心及六个街道41个社区视频专网连接，统筹考虑小区管理、基层治理应用。
石林县公安局依托智慧安防小区建设，打造集指挥调度、会商研判等四位一体的“微勤务”指挥室，实现数据互联共通，形成具有指挥调度、合成研判、数据服务等功能的指挥服务实体平台。自建成智慧安防系统以来，石林县刑事警情显著下降。
西山分局西华派出所在38个居民小区推广建设智慧安防前端，组建治安联防队，切实形成街面防控威慑力；晋宁分局目前已在98个小区进出口建成人脸识别系统196路，车辆卡口98个，有效提高小区安全性；盘龙分局金沙派出所与有关部门合作完成福泽雅苑公租房小区智慧安防系统建设改造工作，在新冠肺炎疫情防控期间，依托智慧管理系统实现非接触式快速摸排和管控，降低了人员接触带来的感染风险。
据了解，按照《昆明市智慧安防小区建设三年行动计划》，到2022年，昆明全市居民小区将实现智慧安防百分之百全覆盖。
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| 昆明“智安小区”建设赋能基层治理
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| （ 2021-04-18 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 石飞
□ 本报通讯员 马永华
“买菜回来不必翻包找门禁卡，刷脸就能进出；朋友来了也不用下楼，手机上就能一键开门……”家住云南省昆明市安宁市某小区的王云对这些“黑科技”很满意。
王云所在的小区面积不大，8栋单元楼住了191户。以往小区杂乱无章，不少外来车辆挤满了院坝，单元门常年大开。如今，在安宁警方的大力推动下，小区大门装上了车辆闸道系统，出口还有两个智慧安防监控探头，单元门也换成了最新的门禁系统，居民可“刷脸”或者刷手机进门，而访客只能通过输入唯一验证码或拨打电话授权才能进门，且每栋楼门口都装有天网摄像头。小区改造后，居民生活更方便更安全了，大家都挺满意。
据统计，截至2020年底，昆明市已建成类似智慧安防小区2351个。
智慧安防小区三种模式
让居民普遍感到满意的小区改造，其实有一个大背景。
为建设更高水平的平安昆明，平安昆明建设领导小组专门印发了《昆明市智慧安防小区建设三年行动计划（2020-2022年）》。
该计划提出，要发挥智治支撑作用，充分运用人脸识别、大数据、物联网、云计算等前沿技术，推进全市小区治理智慧化。昆明市按照“党委领导、政府主导、市场运作、各方参与”的建设模式，将智慧安防小区建设纳入市域社会治理和平安建设工作整体规划计划，用3年时间在全市居民小区全面推广智慧安防设施建设。
智慧安防小区究竟什么样？按照昆明市制定的统一建设标准，分为达标型、提高型及示范型三种模式。
以人脸识别这一技术为例，达标型要求在传统居民小区安防系统的基础上，在小区所有人员及非机动车辆出入口，建人脸识别门禁，规范小区人员及非机动车辆进出管理，采集进出人员脸部图像；提高型要求在达标型的基础上，在小区所有人员出入口，建双向人脸抓拍探头，无感采集进出人员脸部图像，示范型则要求在提高型的基础上，在楼栋单元门增建具备人脸识别功能的智能门禁，规范楼栋人员进出管理，采集进出人员脸部图像，并根据需要增设消防安全感知和预警系统、高空抛物管理系统、入侵和紧急报警系统、小区便民服务平台。
简单来说，就是三个等级对技术设备、软件设施的要求越来越高，社区治理智能化、信息化的应用能力越来越强，更有助于对各类安全隐患及时发现预警和防范处置。
全市小区九成零发案
昆明市公安局治安支队副支队长胡飞介绍，警方执法中发现，入室盗窃、盗窃电动自行车是小区发案占比较高的两类刑事警情，且集中发生在少数技防设施老化、人防履职不到位、小区业主认同感低的老旧小区。
昆明市公安局坚持问题导向，在全市组织开展了“无发案小区”创建活动，他们成立领导小组，出台《推进智慧安防小区建设工作方案》，制定时间表、路线图，明确各警种和县区公安局的职责任务。
通过出台《昆明市智慧安防小区建设技术规范》，从视频监控、门禁、人脸识别、车辆管理、身份验证管理、高空抛物监控、入侵和紧急报警等7个方面，明确了系统架构、设计施工、数据接口、检查验收、运行保障等标准规范，解决各自为政、建设无技术标准的难题。
通过积极汇报争取，推动市委、市政府将智慧安防小区建设纳入市《关于提升基层社会治理精细化水平的意见》，将智慧安防小区建设和验收，纳入新建小区和老旧小区改造项目，在城市建设过程中同步推进智慧安防小区建设，解决工作推进中政策支持不足难题。
通过积极争取区县政府、街道、社区出资配套扶持，动员地产公司、物管公司、小区业主、科技公司等主体众筹共建，解决经费渠道来源狭窄、建设经费不足难题。
通过智慧安防小区建设，昆明市2020年每月刑事警情零接报小区占比从70%上升至90%以上，全市入室盗窃立案同比下降26.7%。
确保项目可持续发展
据介绍，昆明智慧安防小区建设之所以推进顺利，一方面是昆明市投入一定财政扶持资金，扩展增值服务，撬动社会企业共同参与：另一方面，在于昆明公安机关通过有益探索，把智慧安防小区与公安信息化建设相结合，与基层社会治理创新相结合，确保了项目可持续发展。
比如，呈贡分局率先在全省建成区级智慧安防小区应用平台，与区委政法委、住建局、城管局、教体局、文旅局、区网格中心及六个街道41个社区视频专网连接，统筹考虑小区管理、基层治理应用。
石林县公安局依托智慧安防小区建设，打造集指挥调度、会商研判等四位一体的“微勤务”指挥室，实现数据互联共通，形成具有指挥调度、合成研判、数据服务等功能的指挥服务实体平台。自建成智慧安防系统以来，石林县刑事警情显著下降。
西山分局西华派出所在38个居民小区推广建设智慧安防前端，组建治安联防队，切实形成街面防控威慑力；晋宁分局目前已在98个小区进出口建成人脸识别系统196路，车辆卡口98个，有效提高小区安全性；盘龙分局金沙派出所与有关部门合作完成福泽雅苑公租房小区智慧安防系统建设改造工作，在新冠肺炎疫情防控期间，依托智慧管理系统实现非接触式快速摸排和管控，降低了人员接触带来的感染风险。
据了解，按照《昆明市智慧安防小区建设三年行动计划》，到2022年，昆明全市居民小区将实现智慧安防百分之百全覆盖。
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