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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 陈 希 李 磊
1分钟响应、3分钟到场、10分钟把警力投放到县城地区任何一个区域……自2020年江苏盐城响水警方开展构建“最近距离、最快速度、最强处置”的“升级版”巡处一体化实战新格局改革以来，实现各类警情的快接快处、矛盾纠纷的现场调处、服务群众的便捷高效、打击犯罪的精准有力，提高了群众见警率、民警管事率、公安震慑力、公众安全感，110接处警满意度上升至99.83%。
“提质扩容”构建“巡处地网”
3月13日凌晨，响水县县城一家烧烤店，几名食客因口角发生打斗。响水县公安局巡特警大队民警接到警情后，3分钟内到场控制局势，避免事态升级。
能够迅速处警得益于响水警方盐城市公安局“一体、两翼、三大支撑、四轮驱动”工作布局。据介绍，响水县公安局立足巡特警承担警情处置、巡逻防范、应急处突、办事服务、安全宣教“五大职能”，在实现巡处一体化的基础上将其职能“提质扩容”，形成具有响水特色的巡特警勤务改革机制。
2020年，响水县公安局党委全面推进巡特警规范化管理、实战化训练、常态化保障建设，全力打造利刃尖刀队伍。在此基础上，新建东鸣湖、滨江路、黄海3座警务工作站，构建以警务工作站为支点的“巡处地网”。
自推进“巡处一体化”改革工作以来，响水警方就在“快”字上下足功夫。从驻城所、交警中队选调具有接处警经验、执法办案能力强的民警充实到巡特警队伍里，全面承担防区内所有警情的接警处置工作，实行“去机关化”的扁平、迅速、高效、精准式派警管理，直接把警情派到警组，杜绝层层转接，让巡特警能够及时快速处置各类警情和突发事件。
除了“快”，响水警方还在“特”字上出实招。在巡特警组建“召之即来、来之必战、战之必胜”的100人“战狼突击队”，按照特别能战斗、机动性特强的要求，做到军事化管理、实战化训练、全天候备勤，最终实现“1分钟响应、3分钟到场、10分钟把警力投放到县城地区任何一个区域、40分钟内到达全县各乡镇”的目标。
“1+2+N”机制推进全警实战
“不管多晚下班，都能看见在街头巡逻的巡特警，心里感觉很安全、很放心。”提起治安状况变化，家住响水县东方花园的居民刘学明颇为感慨。
近年来，围绕构建“一线+”全警实战机制，响水警方指定巡特警独立办理简单治安案件、“独笔头”刑事案件，为驻城派出所、其他警种专业队减负，释放派出所、专业队警力，让派出所有更多时间开展社区警务等工作，让专业队有更多精力主攻大要案件。
“警察同志，我银行卡里的5000元没了……”1月1日下午，报警电话那头传来受害人王女士急促的声音。
王女士说，当天上午她去银行办业务，误将信用卡遗忘在ATM机，直到下午手机收到银行取款短信，她才猛然想起此事。滨江路警务工作站民警接警后，迅速调取银行监控，锁定可疑目标，仅用2小时便抓获犯罪嫌疑人，并依法对其采取刑事强制措施。
治安力量遍社区，社情民意早掌握。实践中，响水警方处理辖区复杂问题，除了靠夯实硬件设施外，主要依靠“1+2+N”巡处一体化运作模式，“1”即以每个警务工作站为支点，实现奖勤罚懒、实战绩效目标。“2”即一方面为每个警务工作站配备司法调解员、律师，保证随时能有司法调解员协同民警调处矛盾纠纷。另一方面由警务工作站与大数据情报指挥中心、驻城派出所开展“日讲评、周会商、旬分析、月总结”研判会商。“N”即发展和整合社区网格员、出租车司机、快递员、送餐员、单位内保、小区保安、场所从业人员、沿街商铺业主等社会力量，将这些社会力量变成公安机关重要的辅助力量。
据统计，在“巡处一体化”运作模式下，该局通过社会力量提供线索共抓获各类违法犯罪嫌疑人115人。该机制实施以来，响水县城地区违法犯罪警情、刑事发案、侵财发案分别同比下降6.1%、5.4%、13.6%；抓获各类违法犯罪嫌疑人270余人。
“由事找人”转为“以人找事”
针对警少事多的现状，响水警方坚持向素质要警力、向管理要效益，按照“高标准、严要求、快节奏、求实效”要求，倡导“一警多能、一警多责”，改变“一事一警”的传统警务模式下的警力“零碎化”现象，将业务能力强、综合素质高、专业技能扎实的民警培养成多面手，在关键时刻能够无差别地跨部门、跨警种协助警务活动，实现警力资源共享。
2020年12月10日10时56分，响水县公安局巡特警大队黄海警务站队员范春雷像往常一样在银河路小学门口执勤护岗巡逻工作。突然前方出现人群骚动，范春雷迅速赶去了解情况。当他到达现场时发现一名儿童晕倒在地，面色发紫发黑且无法呼吸。
由于事发时正值放学时间，学校门口人车拥挤，120救护车根本开不进来，极有可能耽误治疗。考虑到情况紧急，范春雷只能双手捧着孩子面朝下，使出平生最快的速度冲向医院。
当把孩子送到医院时，范春雷也因为跑得太快太急累倒在地。主治医生表示，“还好送来的及时，差一步后果难料。”经查，孩子是突发疾病，后转院至盐城治疗20多天后才康复。一个月后，孩子父母将锦旗送到警务站，表达感谢。
2020年以来，响水警方紧扣巡特警勤务运行机制改革，不断完善以警务工作站为支点的“升级版”巡处一体模式、制度，构建主动进攻型的巡处地网，实现改革效果的“提优增效”。该局在“1+2+N”运作模式框架下，整合县城所有防控资源，推动多警种、多部门定期讲评工作质态，既分享好的经验做法，又剖析存在问题不足，通过定期综合会商分析、研判结果运用，实现“由事找人”向“以人找事”勤务方式的转变。
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| 最近距离最快速度最强处置
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| 江苏响水公安积极构建“升级版”巡处一体化实战新格局
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| （ 2021-03-30 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 陈 希 李 磊
1分钟响应、3分钟到场、10分钟把警力投放到县城地区任何一个区域……自2020年江苏盐城响水警方开展构建“最近距离、最快速度、最强处置”的“升级版”巡处一体化实战新格局改革以来，实现各类警情的快接快处、矛盾纠纷的现场调处、服务群众的便捷高效、打击犯罪的精准有力，提高了群众见警率、民警管事率、公安震慑力、公众安全感，110接处警满意度上升至99.83%。
“提质扩容”构建“巡处地网”
3月13日凌晨，响水县县城一家烧烤店，几名食客因口角发生打斗。响水县公安局巡特警大队民警接到警情后，3分钟内到场控制局势，避免事态升级。
能够迅速处警得益于响水警方盐城市公安局“一体、两翼、三大支撑、四轮驱动”工作布局。据介绍，响水县公安局立足巡特警承担警情处置、巡逻防范、应急处突、办事服务、安全宣教“五大职能”，在实现巡处一体化的基础上将其职能“提质扩容”，形成具有响水特色的巡特警勤务改革机制。
2020年，响水县公安局党委全面推进巡特警规范化管理、实战化训练、常态化保障建设，全力打造利刃尖刀队伍。在此基础上，新建东鸣湖、滨江路、黄海3座警务工作站，构建以警务工作站为支点的“巡处地网”。
自推进“巡处一体化”改革工作以来，响水警方就在“快”字上下足功夫。从驻城所、交警中队选调具有接处警经验、执法办案能力强的民警充实到巡特警队伍里，全面承担防区内所有警情的接警处置工作，实行“去机关化”的扁平、迅速、高效、精准式派警管理，直接把警情派到警组，杜绝层层转接，让巡特警能够及时快速处置各类警情和突发事件。
除了“快”，响水警方还在“特”字上出实招。在巡特警组建“召之即来、来之必战、战之必胜”的100人“战狼突击队”，按照特别能战斗、机动性特强的要求，做到军事化管理、实战化训练、全天候备勤，最终实现“1分钟响应、3分钟到场、10分钟把警力投放到县城地区任何一个区域、40分钟内到达全县各乡镇”的目标。
“1+2+N”机制推进全警实战
“不管多晚下班，都能看见在街头巡逻的巡特警，心里感觉很安全、很放心。”提起治安状况变化，家住响水县东方花园的居民刘学明颇为感慨。
近年来，围绕构建“一线+”全警实战机制，响水警方指定巡特警独立办理简单治安案件、“独笔头”刑事案件，为驻城派出所、其他警种专业队减负，释放派出所、专业队警力，让派出所有更多时间开展社区警务等工作，让专业队有更多精力主攻大要案件。
“警察同志，我银行卡里的5000元没了……”1月1日下午，报警电话那头传来受害人王女士急促的声音。
王女士说，当天上午她去银行办业务，误将信用卡遗忘在ATM机，直到下午手机收到银行取款短信，她才猛然想起此事。滨江路警务工作站民警接警后，迅速调取银行监控，锁定可疑目标，仅用2小时便抓获犯罪嫌疑人，并依法对其采取刑事强制措施。
治安力量遍社区，社情民意早掌握。实践中，响水警方处理辖区复杂问题，除了靠夯实硬件设施外，主要依靠“1+2+N”巡处一体化运作模式，“1”即以每个警务工作站为支点，实现奖勤罚懒、实战绩效目标。“2”即一方面为每个警务工作站配备司法调解员、律师，保证随时能有司法调解员协同民警调处矛盾纠纷。另一方面由警务工作站与大数据情报指挥中心、驻城派出所开展“日讲评、周会商、旬分析、月总结”研判会商。“N”即发展和整合社区网格员、出租车司机、快递员、送餐员、单位内保、小区保安、场所从业人员、沿街商铺业主等社会力量，将这些社会力量变成公安机关重要的辅助力量。
据统计，在“巡处一体化”运作模式下，该局通过社会力量提供线索共抓获各类违法犯罪嫌疑人115人。该机制实施以来，响水县城地区违法犯罪警情、刑事发案、侵财发案分别同比下降6.1%、5.4%、13.6%；抓获各类违法犯罪嫌疑人270余人。
“由事找人”转为“以人找事”
针对警少事多的现状，响水警方坚持向素质要警力、向管理要效益，按照“高标准、严要求、快节奏、求实效”要求，倡导“一警多能、一警多责”，改变“一事一警”的传统警务模式下的警力“零碎化”现象，将业务能力强、综合素质高、专业技能扎实的民警培养成多面手，在关键时刻能够无差别地跨部门、跨警种协助警务活动，实现警力资源共享。
2020年12月10日10时56分，响水县公安局巡特警大队黄海警务站队员范春雷像往常一样在银河路小学门口执勤护岗巡逻工作。突然前方出现人群骚动，范春雷迅速赶去了解情况。当他到达现场时发现一名儿童晕倒在地，面色发紫发黑且无法呼吸。
由于事发时正值放学时间，学校门口人车拥挤，120救护车根本开不进来，极有可能耽误治疗。考虑到情况紧急，范春雷只能双手捧着孩子面朝下，使出平生最快的速度冲向医院。
当把孩子送到医院时，范春雷也因为跑得太快太急累倒在地。主治医生表示，“还好送来的及时，差一步后果难料。”经查，孩子是突发疾病，后转院至盐城治疗20多天后才康复。一个月后，孩子父母将锦旗送到警务站，表达感谢。
2020年以来，响水警方紧扣巡特警勤务运行机制改革，不断完善以警务工作站为支点的“升级版”巡处一体模式、制度，构建主动进攻型的巡处地网，实现改革效果的“提优增效”。该局在“1+2+N”运作模式框架下，整合县城所有防控资源，推动多警种、多部门定期讲评工作质态，既分享好的经验做法，又剖析存在问题不足，通过定期综合会商分析、研判结果运用，实现“由事找人”向“以人找事”勤务方式的转变。
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