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□ 本报记者 唐荣 本报通讯员 汪楠鑫 陈实
近日，司法部、民政部公布了第八批“全国民主法治示范村(社区)”名单，广东省深圳市福田区福保街道益田社区荣登榜单。这是福保街道继明月社区获评“2020年广东省民主法治示范社区”称号后，获得的又一项国家级荣誉。
益田社区位于福田区南部，占地面积0.42平方公里，居住总人口4万余人，是“广东省五星级宜居社区”。近年来，益田社区着力加强自身建设，立足工作实际，积极履职尽责，以“党建+”“法治+”“网格+”“智慧+”工作机制为基础，通过强基础、创品牌、立标杆，积极推进基层民主法治建设，努力构建共建共治共享新格局。
党建引领夯实基础
益田社区始终坚持社区党委在社区治理中的领导核心地位，创建“一核两网三化四平台”社区党建模式，不断深化基层治理改革，将居委会、工作站、社会组织、管理处、社区居民等多元共治力量充分发挥起来，实现资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层聚集。
以社区党建标准化建设为契机，社区党委统筹各方资源，明确职责，凸显核心。组织动员社区党员参与社区重大活动，亮身份，做义工，以党员先锋模范作用带动居民积极投身社区建设。依托社区党群服务中心构建枢纽型服务阵地，引导和培育社会组织、企业、公益机构参与社区服务，覆盖学龄儿童、青少年、老年人、妇女及家庭等，在文化服务中深化社会主义核心价值观宣传，以文化为抓手培养社区共治意识，营造家庭、小区、社区的和谐幸福氛围。目前累计引入97家社会组织、企业参与社区服务，年均开展项目131个、活动3700场，每年直接服务社区居民达27万人次。
搭建联系平台，以“两代表一委员”进社区为主抓手，畅通社会治理力量沟通渠道；搭建议事平台，综合社区党建、民生服务、社区治安、公共卫生等多方力量，共商共议社区建设；搭建服务平台，组建便民、民生、文化、公益服务队为辖区居民群众服务；搭建调解平台，整合社区党委、调委会、居委会、管理处、社区法律顾问等资源，及时了解、分析、研判、解决社区各类矛盾纠纷。
优化社区法治环境
2020年底，益田法治文化公园完成升级改造。除增加园内造型各异、风格独特的法治文化元素景观，还融入扫码学习法律知识小程序、游园体验系统等新媒体交互技术，精心设计了“法之路”“法之言”“法之趣”“法之和”“法之思”“法之识”等九个展示区域。在益田党群服务中心二楼，益田青少年法治教育基地的民法典展览由“福宝宝”机器人讲解，“对话+导览+互动”的机器人打破了传统沉闷的静态普法形式，开启互动式普法新风尚，以深入浅出的方式让法律知识深入人心。
益田通过梳理社区治理共性和个性问题，创新性融入法治思维，重点从安全、环境、服务三个维度，推进基层法治建设。在益田大厦与益田村车辆进出“大融合”中，针对地下车库出入口的调换，预见性地建设出口警示系统，提供驶出车辆和行人的双重预警。同时，结合居民反映较为强烈的事项，在高层楼栋选点建设高空抛物监测设备，在人员相对集中区域开展户外电子屏综合展示，以及噪音监控和市容环境监测等，遏制可能产生法律纠纷的源头，提升辖区居民的安全感、幸福感和满意度。
此外，益田社区组建由律师、调解委员会成员、社会组织、法治工作者组成的社区法治队伍，推出“普法大讲坛”“物业大讲堂”，儿童议事会、法治夏令营等普法项目，创新推出“益起爱法”社区法治品牌，2020年累计开展法治宣传活动150余场次。联合社区调委会、社区顾问律师，调动辖区退休党员干部、热心居民等成立社区邻里互助会，先后成功化解石厦南公交总站充电桩纠纷、地铁三号线施工纠纷等200余起纠纷。
网格创新丰富内容
网格作为社会治理的最小单位，其传统作用集中体现为居住信息采集，却忽略了其离民心最近、离问题隐患最近、离群众需求最近的天然优势。益田社区通过“网格+”创新，探索将基层治理和服务的触角在网格落地，让基层治理力量规范、有序、有力地延伸到社区每个角落。
探索“网格+网格员”管理模式，网格员从单一信息采集扩展到安全生产、城市管理、关爱人群服务、关注人员管理等专业领域，不断丰富基层治理数据来源。依靠街道工作平台实现数据融合共享、分拨处置，改变传递方式原始、过程没有留痕、工作无法量化、完成情况不明、领导看不见、摸不着等基层治理中存在的问题，实现社区治理的精细化。
益田社区有关负责人告诉记者，网格员巡查发现城中村某商铺有人货混居、环境脏乱差、超门线经营等问题，立即将现场情况拍照取证上传街道平台，智慧街道运营中心将信息证据推送安监、城管、执法队等部门，各部门按照相关法规进行处置，在街道平台留存处置过程和结果，形成“排查上报-分拨处置-归档留痕”的全流程封闭作业模式，大幅提升社区治理效能。
创新开展业委会治理规范化、标准化课题研究，社区以业委会选举、换届为契机，建强“先锋业委会”，积极调动服务意识强、群众基础好、能力素质高的党员、居民的力量共建共享宜居社区，充分发挥基层党组织“红色细胞”，如在益田村第七届业委会中，13名正式委员中有10名党员，党员比例达77％，党员委员积极发挥引导作用，化解小区纠纷200余起。
益田社区通过创新扁平化管理机制，促进物业管理处主体责任充分履行，治理能力不断提升。明确街道、社区、物业的职责分工，街道是任务发起者、指导员，社区是任务督导员，物业是任务完成者。通过扁平化管理减少任务下达、反馈层级，转变政府大包大揽的被动局面，解决主体责任落实不到位问题，改变原街道、社区、物业三级传导任务模式，通过微信建立扁平化工作机制，将街道领导、业务科长、社区站长、物管主任集中在一个微信群，工作任务直达物业负责人，确保任务传达准确、高效。
智慧政务高效便民
在“智慧福田”改革创新的框架下，探索“智慧福保”工作平台，实践社会治理体系和治理能力现代化。
益田社区通过网点服务就近办、智慧服务掌上办、自助服务全天办和容缺服务马上办，避免群众在社区、街道来回跑。政务服务“四零”清单服务，实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”。如平台提前筛选出即将符合条件的高龄津贴服务对象，向老人发出提醒短信、并向社区工作人员发出工作任务提示。收到通知后，老人可自由选择方便的方式办理业务，确保符合条件的老人“应享尽享”，杜绝“晚发漏发”现象。
借助智慧平台，打通居民与社区和街道的互通渠道，推动“政府配菜+居民点菜”的公共服务供给侧改革，不仅满足了居民的个性化需求，还充分调动起居民的主动性和积极性，提高广大居民对社区、对社会的关注和参与，推动基层共建共治共享。社区居民通过信息平台渠道提出意见建议，还可以报名参加各类活动。通过信息平台“我要组团”功能，提交服务需求，一人发起、多人附议、党居共议后，社区即可统筹开班。组团发起人还负责班级的组织管理和日常事务，真正实现自我管理和自我服务。
借助大数据、物联网和智慧指挥系统，改变以往逐级上报、被动应急的处置模式，实现安全监管“负一秒”预警。通过运用智能烟感、电气安全传感器、易涝点传感器、消防设施信息传感器以及危化品存储传感器等物联设备，全时段帮助社区工作人员实时掌握相关信息，有效保障居民的生命和财产安全。
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| 强基础创品牌立标杆
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| 深圳益田获评民主法治示范社区称号
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| （ 2021-03-12 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 唐荣 本报通讯员 汪楠鑫 陈实
近日，司法部、民政部公布了第八批“全国民主法治示范村(社区)”名单，广东省深圳市福田区福保街道益田社区荣登榜单。这是福保街道继明月社区获评“2020年广东省民主法治示范社区”称号后，获得的又一项国家级荣誉。
益田社区位于福田区南部，占地面积0.42平方公里，居住总人口4万余人，是“广东省五星级宜居社区”。近年来，益田社区着力加强自身建设，立足工作实际，积极履职尽责，以“党建+”“法治+”“网格+”“智慧+”工作机制为基础，通过强基础、创品牌、立标杆，积极推进基层民主法治建设，努力构建共建共治共享新格局。
党建引领夯实基础
益田社区始终坚持社区党委在社区治理中的领导核心地位，创建“一核两网三化四平台”社区党建模式，不断深化基层治理改革，将居委会、工作站、社会组织、管理处、社区居民等多元共治力量充分发挥起来，实现资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层聚集。
以社区党建标准化建设为契机，社区党委统筹各方资源，明确职责，凸显核心。组织动员社区党员参与社区重大活动，亮身份，做义工，以党员先锋模范作用带动居民积极投身社区建设。依托社区党群服务中心构建枢纽型服务阵地，引导和培育社会组织、企业、公益机构参与社区服务，覆盖学龄儿童、青少年、老年人、妇女及家庭等，在文化服务中深化社会主义核心价值观宣传，以文化为抓手培养社区共治意识，营造家庭、小区、社区的和谐幸福氛围。目前累计引入97家社会组织、企业参与社区服务，年均开展项目131个、活动3700场，每年直接服务社区居民达27万人次。
搭建联系平台，以“两代表一委员”进社区为主抓手，畅通社会治理力量沟通渠道；搭建议事平台，综合社区党建、民生服务、社区治安、公共卫生等多方力量，共商共议社区建设；搭建服务平台，组建便民、民生、文化、公益服务队为辖区居民群众服务；搭建调解平台，整合社区党委、调委会、居委会、管理处、社区法律顾问等资源，及时了解、分析、研判、解决社区各类矛盾纠纷。
优化社区法治环境
2020年底，益田法治文化公园完成升级改造。除增加园内造型各异、风格独特的法治文化元素景观，还融入扫码学习法律知识小程序、游园体验系统等新媒体交互技术，精心设计了“法之路”“法之言”“法之趣”“法之和”“法之思”“法之识”等九个展示区域。在益田党群服务中心二楼，益田青少年法治教育基地的民法典展览由“福宝宝”机器人讲解，“对话+导览+互动”的机器人打破了传统沉闷的静态普法形式，开启互动式普法新风尚，以深入浅出的方式让法律知识深入人心。
益田通过梳理社区治理共性和个性问题，创新性融入法治思维，重点从安全、环境、服务三个维度，推进基层法治建设。在益田大厦与益田村车辆进出“大融合”中，针对地下车库出入口的调换，预见性地建设出口警示系统，提供驶出车辆和行人的双重预警。同时，结合居民反映较为强烈的事项，在高层楼栋选点建设高空抛物监测设备，在人员相对集中区域开展户外电子屏综合展示，以及噪音监控和市容环境监测等，遏制可能产生法律纠纷的源头，提升辖区居民的安全感、幸福感和满意度。
此外，益田社区组建由律师、调解委员会成员、社会组织、法治工作者组成的社区法治队伍，推出“普法大讲坛”“物业大讲堂”，儿童议事会、法治夏令营等普法项目，创新推出“益起爱法”社区法治品牌，2020年累计开展法治宣传活动150余场次。联合社区调委会、社区顾问律师，调动辖区退休党员干部、热心居民等成立社区邻里互助会，先后成功化解石厦南公交总站充电桩纠纷、地铁三号线施工纠纷等200余起纠纷。
网格创新丰富内容
网格作为社会治理的最小单位，其传统作用集中体现为居住信息采集，却忽略了其离民心最近、离问题隐患最近、离群众需求最近的天然优势。益田社区通过“网格+”创新，探索将基层治理和服务的触角在网格落地，让基层治理力量规范、有序、有力地延伸到社区每个角落。
探索“网格+网格员”管理模式，网格员从单一信息采集扩展到安全生产、城市管理、关爱人群服务、关注人员管理等专业领域，不断丰富基层治理数据来源。依靠街道工作平台实现数据融合共享、分拨处置，改变传递方式原始、过程没有留痕、工作无法量化、完成情况不明、领导看不见、摸不着等基层治理中存在的问题，实现社区治理的精细化。
益田社区有关负责人告诉记者，网格员巡查发现城中村某商铺有人货混居、环境脏乱差、超门线经营等问题，立即将现场情况拍照取证上传街道平台，智慧街道运营中心将信息证据推送安监、城管、执法队等部门，各部门按照相关法规进行处置，在街道平台留存处置过程和结果，形成“排查上报-分拨处置-归档留痕”的全流程封闭作业模式，大幅提升社区治理效能。
创新开展业委会治理规范化、标准化课题研究，社区以业委会选举、换届为契机，建强“先锋业委会”，积极调动服务意识强、群众基础好、能力素质高的党员、居民的力量共建共享宜居社区，充分发挥基层党组织“红色细胞”，如在益田村第七届业委会中，13名正式委员中有10名党员，党员比例达77％，党员委员积极发挥引导作用，化解小区纠纷200余起。
益田社区通过创新扁平化管理机制，促进物业管理处主体责任充分履行，治理能力不断提升。明确街道、社区、物业的职责分工，街道是任务发起者、指导员，社区是任务督导员，物业是任务完成者。通过扁平化管理减少任务下达、反馈层级，转变政府大包大揽的被动局面，解决主体责任落实不到位问题，改变原街道、社区、物业三级传导任务模式，通过微信建立扁平化工作机制，将街道领导、业务科长、社区站长、物管主任集中在一个微信群，工作任务直达物业负责人，确保任务传达准确、高效。
智慧政务高效便民
在“智慧福田”改革创新的框架下，探索“智慧福保”工作平台，实践社会治理体系和治理能力现代化。
益田社区通过网点服务就近办、智慧服务掌上办、自助服务全天办和容缺服务马上办，避免群众在社区、街道来回跑。政务服务“四零”清单服务，实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”。如平台提前筛选出即将符合条件的高龄津贴服务对象，向老人发出提醒短信、并向社区工作人员发出工作任务提示。收到通知后，老人可自由选择方便的方式办理业务，确保符合条件的老人“应享尽享”，杜绝“晚发漏发”现象。
借助智慧平台，打通居民与社区和街道的互通渠道，推动“政府配菜+居民点菜”的公共服务供给侧改革，不仅满足了居民的个性化需求，还充分调动起居民的主动性和积极性，提高广大居民对社区、对社会的关注和参与，推动基层共建共治共享。社区居民通过信息平台渠道提出意见建议，还可以报名参加各类活动。通过信息平台“我要组团”功能，提交服务需求，一人发起、多人附议、党居共议后，社区即可统筹开班。组团发起人还负责班级的组织管理和日常事务，真正实现自我管理和自我服务。
借助大数据、物联网和智慧指挥系统，改变以往逐级上报、被动应急的处置模式，实现安全监管“负一秒”预警。通过运用智能烟感、电气安全传感器、易涝点传感器、消防设施信息传感器以及危化品存储传感器等物联设备，全时段帮助社区工作人员实时掌握相关信息，有效保障居民的生命和财产安全。
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