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□ 本报记者 朱宁宁
民法典诞生、刑法修正案（十一）回应多个社会热点、完成未成年人保护法律“姊妹篇”大修……
2020年，全国人大及其常委会贯彻党中央决策部署，坚持问题导向，在确保立法质量的前提下，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推动法律体系不断完善发展，立法工作呈现数量多、分量重、节奏快、要求高的特点。
高质量立法推动高质量发展
回首2020年，民法典的诞生作为新时代我国社会主义法治建设的重大成果，注定会在中国法治的历史长河中留下浓墨重彩的一笔。
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过民法典。一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意愿、保障民事权利、维护社会公平正义的法典就此诞生。
7编、1260条、10多万字。作为我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律，民法典借鉴了人类法治文明建设有益成果，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，系统整合了新中国成立70多年来的民事法律规范。在民法典的保障下，我国的国家治理、经济发展和人民权利保障的能力和水平将获得本质提升。
此外，围绕推进高质量发展，2020年，全国人大常委会还修改了专利法、著作权法，审议乡村振兴促进法草案、海南自由贸易港法草案等，以法治保障我国经济社会由高速发展向高质量发展跨越。
健全国家安全法治体系
2020年，全国人大常委会修订了国防法、人民武装警察法，制定了退役军人保障法，审议了军人地位和权益保障法草案等，初步形成中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架。
谈及为何会有国防和军事立法比较集中的这种特殊的安排，全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东指出，党的十八大以来，强军事业开创了新局面。通过这些立法修法，把党和国家关于国防和军队建设的重大理论创新成果以及国防和军队改革成功经验进行固化，为推进国防和军队现代化奠定坚实基础。
“下一步，全国人大常委会还将根据军事政策制度改革推进情况，陆续制定修改其他国防军事领域的相关法律，为把人民军队全面建成世界一流军队提供有力法治保障。”童卫东说。
民生社会立法不断加强
回望2020年，全国人大常委会高度重视民生领域立法，紧扣人民群众广泛关注的就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等领域，加快立法步伐，不断健全满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。
2020年，我国未成年人保护的法治化水平得到全面提升。2020年10月，全国人大常委会完成对未成年人保护法的修法工作之后，紧随其后，2020年12月，预防未成年人犯罪法也大修完毕。对未成年人的法律保护机制全面升级。
近年来，低龄未成年人实施严重犯罪的案件时有发生，社会舆论反映强烈。备受关注的刑法修正案（十一）作出回应，明确在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。“结合未成年犯罪人的特点，对低龄未成年人犯罪既不能简单地‘一关了之’，也不能‘一放了之’。因此，我们作了极其慎重的、非常有限制、有条件的微调。”全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立说。
以法之名保护蓝天碧水净土
2021年3月1日起，长江保护法开始施行。
长江保护法是我国第一部保护长江全流域生态环境、推动长江经济带高质量发展的专门法律，将“共抓大保护、不搞大开发”的理念确立为法律原则，用法治守护长江母亲河。作为首部有关流域保护的专门法律，长江保护法不但为长江流域经济社会发展提供坚实的法治保障，也为今后的流域专门立法开创先河。
除了制定长江保护法，2020年，全国人大常委会还修改了固体废物污染环境防治法。本届常委会履职以来，聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续加大生态环保领域立法和监督工作力度，共制定和修改生态环保领域法律12部，作出决议1件。
推进国家治理现代化，不仅需要有“法”可依，而且需要有“良法”可依。“我们正在按照习近平总书记重要指示和常委会党组部署，统筹谋划当前和今后一个时期立法工作，加强与各方面协同配合、形成工作合力，全力以赴推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法工作。”全国人大常委会法工委研究室主任臧铁伟说。
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| 统筹谋划推进重点领域新兴领域涉外领域立法
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| 落实新要求回应新期待解决新问题
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| （ 2021-03-02 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 朱宁宁
民法典诞生、刑法修正案（十一）回应多个社会热点、完成未成年人保护法律“姊妹篇”大修……
2020年，全国人大及其常委会贯彻党中央决策部署，坚持问题导向，在确保立法质量的前提下，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推动法律体系不断完善发展，立法工作呈现数量多、分量重、节奏快、要求高的特点。
高质量立法推动高质量发展
回首2020年，民法典的诞生作为新时代我国社会主义法治建设的重大成果，注定会在中国法治的历史长河中留下浓墨重彩的一笔。
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过民法典。一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意愿、保障民事权利、维护社会公平正义的法典就此诞生。
7编、1260条、10多万字。作为我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律，民法典借鉴了人类法治文明建设有益成果，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，系统整合了新中国成立70多年来的民事法律规范。在民法典的保障下，我国的国家治理、经济发展和人民权利保障的能力和水平将获得本质提升。
此外，围绕推进高质量发展，2020年，全国人大常委会还修改了专利法、著作权法，审议乡村振兴促进法草案、海南自由贸易港法草案等，以法治保障我国经济社会由高速发展向高质量发展跨越。
健全国家安全法治体系
2020年，全国人大常委会修订了国防法、人民武装警察法，制定了退役军人保障法，审议了军人地位和权益保障法草案等，初步形成中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架。
谈及为何会有国防和军事立法比较集中的这种特殊的安排，全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东指出，党的十八大以来，强军事业开创了新局面。通过这些立法修法，把党和国家关于国防和军队建设的重大理论创新成果以及国防和军队改革成功经验进行固化，为推进国防和军队现代化奠定坚实基础。
“下一步，全国人大常委会还将根据军事政策制度改革推进情况，陆续制定修改其他国防军事领域的相关法律，为把人民军队全面建成世界一流军队提供有力法治保障。”童卫东说。
民生社会立法不断加强
回望2020年，全国人大常委会高度重视民生领域立法，紧扣人民群众广泛关注的就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等领域，加快立法步伐，不断健全满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。
2020年，我国未成年人保护的法治化水平得到全面提升。2020年10月，全国人大常委会完成对未成年人保护法的修法工作之后，紧随其后，2020年12月，预防未成年人犯罪法也大修完毕。对未成年人的法律保护机制全面升级。
近年来，低龄未成年人实施严重犯罪的案件时有发生，社会舆论反映强烈。备受关注的刑法修正案（十一）作出回应，明确在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。“结合未成年犯罪人的特点，对低龄未成年人犯罪既不能简单地‘一关了之’，也不能‘一放了之’。因此，我们作了极其慎重的、非常有限制、有条件的微调。”全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立说。
以法之名保护蓝天碧水净土
2021年3月1日起，长江保护法开始施行。
长江保护法是我国第一部保护长江全流域生态环境、推动长江经济带高质量发展的专门法律，将“共抓大保护、不搞大开发”的理念确立为法律原则，用法治守护长江母亲河。作为首部有关流域保护的专门法律，长江保护法不但为长江流域经济社会发展提供坚实的法治保障，也为今后的流域专门立法开创先河。
除了制定长江保护法，2020年，全国人大常委会还修改了固体废物污染环境防治法。本届常委会履职以来，聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续加大生态环保领域立法和监督工作力度，共制定和修改生态环保领域法律12部，作出决议1件。
推进国家治理现代化，不仅需要有“法”可依，而且需要有“良法”可依。“我们正在按照习近平总书记重要指示和常委会党组部署，统筹谋划当前和今后一个时期立法工作，加强与各方面协同配合、形成工作合力，全力以赴推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法工作。”全国人大常委会法工委研究室主任臧铁伟说。
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