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| 环球法治 |
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冬季风暴给得克萨斯州带来了历史性的寒冷天气和停水停电。图①为2月19日，美国得克萨斯州加尔维斯顿，维修工人在水管破裂处工作。图②为2月19日，美国得克萨斯州奥斯汀，遭遇断水的居民马克·梅博将雪倒入桶中，融化成水使用。图③为2月19日，美国得克萨斯州奥斯汀，人们排队购买必需品。 CFP供图
□ 本报记者 陈润泽
“许多人很生气，你们有权利生气，我也生气，在最需要基本服务的时候系统却崩溃了，你们应该得到一个答案。”当地时间2月24日，美国得克萨斯州州长阿伯特在首府奥斯汀举行新闻发布会，承诺对电网运营商进行全面整改。然而，这对于2月以来遭遇一周多的断电断水、物资匮乏，在饥寒交迫中期待联邦和地方政府解决问题，却被各个机构及各层级政府“踢皮球”式推卸责任的得州民众而言，显然不是一个能够接受的解释。
美国媒体批评称，百年一遇的极端天气并非此次得州危机唯一的罪魁祸首，关键性基础设施的固有缺陷和年久失修、当地政府对极端天气的预案不足、救灾体制的“去中心化”弊端，以及各个机构及各级政府之间的甩锅推责均难辞其咎，上述原因若得不到解决，当下一次灾害来临时，这样的危机还将再度上演。
基建软肋受重创
2月的一场罕见冬季风暴造成得克萨斯州至少21人死亡，多达430万人断电，经济损失达数百万美元。除断电外，冬季风暴还导致得州供水系统瘫痪、超市供应链中断。截至记者发稿时，还有一些得州民众的家中饱受缺水困扰。由于应对灾情不力，能源供应商和得州官员乃至拜登政府都受到美国各界的强烈指责。
阿伯特24日晚发表电视讲话说，将对极寒天气导致的大停电事件展开深入调查，并对当地电力基础设施实施强制性防冻改造。自2月25日起，得州议会还对得州电力稳定委员会展开全面调查。然而，这一亡羊补牢之举并未得到在灾难中苦熬一周多的得州民众的谅解。
地处美国南部的得州极少遭遇极端低温天气，而且这个著名的“能源大州”坐拥大量石油天然气资源，本该是美国最不可能发生大面积停电的地方。然而，今年这场冬季风暴居然让得州的电力系统瘫痪了，原因何在？
美国媒体认为，造成得州民众一周多饥寒交迫生活的罪魁祸首之一，就是关键性基础设施的固有缺陷和年久失修。这场天灾正撞在了“能源大州”得州的基建软肋之上。
根据得州电力稳定委员会发布的数据，2020年得州天然气发电量占比高达46%，是该州最主要的电力来源，风力发电占比23%，随后依次是煤电、核电及太阳能发电。然而在极端低温下，天然气井与风力涡轮机冻结，天然气供应管道崩溃，低温还导致得州一座核电站的反应堆关闭，主要供电来源受到严重干扰，导致得州数百万民众生活遭受影响。
“这场危机发出了意义深远的警示。”《纽约时报》评论指出，美国的基础设施多是几十年前建造的，越来越多的极端天气给老化的基础设施带来风险。
而且由于利益收效不明显，美国企业不愿在电网基础设施的升级改造上进行投入，导致设备老化的问题愈发突出。据不完全统计，美国70％的输电线路和电力变压器运行年限超过25年，很多设备处在运行极限，随时可能崩溃。
此外，得州是美国本土48个州中唯一拥有独立电网的州，因而在遭遇极端天气时，得州电网也难以获得外援。
救灾体制存问题
除了基建软肋之外，美国各界在全面反思得州危机时还指出，目前的救灾体制令美国在遭遇灾害时缺乏统一协调、救灾资源和相关人员无法得到有效利用和充分调度。
美国的救灾体制以州政府为主，缺乏统一指挥，联邦政府、州政府、市政府之间相互扯皮，不同机构之间也互相推卸责任，令灾难前准备不足、灾难中应对不力、灾难后救援迟缓。
近日，阿伯特就将责任归咎于得州电力稳定委员会，因后者“曾保证得州的电力基础设施为暴风雪做好了准备”。而得州电力稳定委员会首席执行官马格内斯则辩称，他们只负责电网的管理和运营，为电力设施进行防冻升级并非其职责。美国媒体就此评论称，双方推卸责任之意昭然若揭。
类似互相扯皮的场景也出现在州政府与市政府之间。得州休斯敦市市长西尔维斯特·特纳认为，州政府官员缺乏领导力才是该州因寒潮袭击发生大面积断电的根本原因，“他们没有理由寻找别的替罪羊”。得州马诺市市长拉里·华莱士则抱怨称，阿伯特等高层人物在灾难来临时的做法“让人失去了希望”。
此外，得州共和党参议员克鲁兹被曝光在得州大停电之际与家人前往墨西哥坎昆度假。《纽约时报》的报道认为，“对于一个曾竞选过总统且被普遍认为还会竞选总统的雄心勃勃的政治人物来说，在危急情况下选择离开，是一个特别令人困惑的决定”。究其原因，克鲁兹或许也认为，救灾是州政府、得州电力稳定委员会的责任，与他这个代表得州的参议员毫不相干。
两党借机互攻讦
就在得州民众在寒冬中忍受断电停水之时，美国民主、共和两党却忙着互相攻讦，硬生生地把民生问题变成了政治问题。
得州的灾情，俨然已经成为一个“政治皮球”，政客们忙着借此打嘴仗，而不是努力救灾亦或探究得州能源困境的成因。
数年以来，民主党一直将应对气候变化作为主要施政纲领之一，因此大力推动新型能源设施建设，推动风能、太阳能和核能取代石油和天然气等传统能源，以降低碳排放。而共和党人则认为新型能源技术还不够成熟，不能提供可靠的能源供给，“关键时刻还得靠传统能源”。这次得州断电就给双方提供了一个互相攻讦的平台，各自借题发挥。
身为共和党人，阿伯特借此次灾情，将矛头指向拜登政府支持的清洁能源系统，声称风电和太阳能关闭是造成该州电力匮乏的原因，并称这表明“化石燃料是必要的”。
阿伯特此言获得美国政界多名保守派人士的赞同。得州联邦众议员丹·克伦肖在社交媒体上指出，得州断电是新能源供电不给力，传统能源用得太少而不是太多。得州农业厅长锡德·米勒甚至在社交媒体上说：“风电发电装置不应该再添了……让绿色能源和气候变化见鬼去吧！”
让我们再看看民主党怎么说。民主党联邦众议员罗·卡纳说，国会应调査得州断电事件，检视为什么化石能源供电失败了，以及什么人在散布针对新型能源的谣言。
总体来说，共和党人将得州能源危机甩锅给新能源，民主党人则认为断电在于传统能源供应链出了问题。双方第一时间关注的焦点都不是救灾和反思，而是互相抹黑。因此，这场引发世界关注的得州危机，还有可能再度在美国上演。
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| 极端天气非唯一罪魁祸首美反思得州危机
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| （ 2021-03-01 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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冬季风暴给得克萨斯州带来了历史性的寒冷天气和停水停电。图①为2月19日，美国得克萨斯州加尔维斯顿，维修工人在水管破裂处工作。图②为2月19日，美国得克萨斯州奥斯汀，遭遇断水的居民马克·梅博将雪倒入桶中，融化成水使用。图③为2月19日，美国得克萨斯州奥斯汀，人们排队购买必需品。 CFP供图
□ 本报记者 陈润泽
“许多人很生气，你们有权利生气，我也生气，在最需要基本服务的时候系统却崩溃了，你们应该得到一个答案。”当地时间2月24日，美国得克萨斯州州长阿伯特在首府奥斯汀举行新闻发布会，承诺对电网运营商进行全面整改。然而，这对于2月以来遭遇一周多的断电断水、物资匮乏，在饥寒交迫中期待联邦和地方政府解决问题，却被各个机构及各层级政府“踢皮球”式推卸责任的得州民众而言，显然不是一个能够接受的解释。
美国媒体批评称，百年一遇的极端天气并非此次得州危机唯一的罪魁祸首，关键性基础设施的固有缺陷和年久失修、当地政府对极端天气的预案不足、救灾体制的“去中心化”弊端，以及各个机构及各级政府之间的甩锅推责均难辞其咎，上述原因若得不到解决，当下一次灾害来临时，这样的危机还将再度上演。
基建软肋受重创
2月的一场罕见冬季风暴造成得克萨斯州至少21人死亡，多达430万人断电，经济损失达数百万美元。除断电外，冬季风暴还导致得州供水系统瘫痪、超市供应链中断。截至记者发稿时，还有一些得州民众的家中饱受缺水困扰。由于应对灾情不力，能源供应商和得州官员乃至拜登政府都受到美国各界的强烈指责。
阿伯特24日晚发表电视讲话说，将对极寒天气导致的大停电事件展开深入调查，并对当地电力基础设施实施强制性防冻改造。自2月25日起，得州议会还对得州电力稳定委员会展开全面调查。然而，这一亡羊补牢之举并未得到在灾难中苦熬一周多的得州民众的谅解。
地处美国南部的得州极少遭遇极端低温天气，而且这个著名的“能源大州”坐拥大量石油天然气资源，本该是美国最不可能发生大面积停电的地方。然而，今年这场冬季风暴居然让得州的电力系统瘫痪了，原因何在？
美国媒体认为，造成得州民众一周多饥寒交迫生活的罪魁祸首之一，就是关键性基础设施的固有缺陷和年久失修。这场天灾正撞在了“能源大州”得州的基建软肋之上。
根据得州电力稳定委员会发布的数据，2020年得州天然气发电量占比高达46%，是该州最主要的电力来源，风力发电占比23%，随后依次是煤电、核电及太阳能发电。然而在极端低温下，天然气井与风力涡轮机冻结，天然气供应管道崩溃，低温还导致得州一座核电站的反应堆关闭，主要供电来源受到严重干扰，导致得州数百万民众生活遭受影响。
“这场危机发出了意义深远的警示。”《纽约时报》评论指出，美国的基础设施多是几十年前建造的，越来越多的极端天气给老化的基础设施带来风险。
而且由于利益收效不明显，美国企业不愿在电网基础设施的升级改造上进行投入，导致设备老化的问题愈发突出。据不完全统计，美国70％的输电线路和电力变压器运行年限超过25年，很多设备处在运行极限，随时可能崩溃。
此外，得州是美国本土48个州中唯一拥有独立电网的州，因而在遭遇极端天气时，得州电网也难以获得外援。
救灾体制存问题
除了基建软肋之外，美国各界在全面反思得州危机时还指出，目前的救灾体制令美国在遭遇灾害时缺乏统一协调、救灾资源和相关人员无法得到有效利用和充分调度。
美国的救灾体制以州政府为主，缺乏统一指挥，联邦政府、州政府、市政府之间相互扯皮，不同机构之间也互相推卸责任，令灾难前准备不足、灾难中应对不力、灾难后救援迟缓。
近日，阿伯特就将责任归咎于得州电力稳定委员会，因后者“曾保证得州的电力基础设施为暴风雪做好了准备”。而得州电力稳定委员会首席执行官马格内斯则辩称，他们只负责电网的管理和运营，为电力设施进行防冻升级并非其职责。美国媒体就此评论称，双方推卸责任之意昭然若揭。
类似互相扯皮的场景也出现在州政府与市政府之间。得州休斯敦市市长西尔维斯特·特纳认为，州政府官员缺乏领导力才是该州因寒潮袭击发生大面积断电的根本原因，“他们没有理由寻找别的替罪羊”。得州马诺市市长拉里·华莱士则抱怨称，阿伯特等高层人物在灾难来临时的做法“让人失去了希望”。
此外，得州共和党参议员克鲁兹被曝光在得州大停电之际与家人前往墨西哥坎昆度假。《纽约时报》的报道认为，“对于一个曾竞选过总统且被普遍认为还会竞选总统的雄心勃勃的政治人物来说，在危急情况下选择离开，是一个特别令人困惑的决定”。究其原因，克鲁兹或许也认为，救灾是州政府、得州电力稳定委员会的责任，与他这个代表得州的参议员毫不相干。
两党借机互攻讦
就在得州民众在寒冬中忍受断电停水之时，美国民主、共和两党却忙着互相攻讦，硬生生地把民生问题变成了政治问题。
得州的灾情，俨然已经成为一个“政治皮球”，政客们忙着借此打嘴仗，而不是努力救灾亦或探究得州能源困境的成因。
数年以来，民主党一直将应对气候变化作为主要施政纲领之一，因此大力推动新型能源设施建设，推动风能、太阳能和核能取代石油和天然气等传统能源，以降低碳排放。而共和党人则认为新型能源技术还不够成熟，不能提供可靠的能源供给，“关键时刻还得靠传统能源”。这次得州断电就给双方提供了一个互相攻讦的平台，各自借题发挥。
身为共和党人，阿伯特借此次灾情，将矛头指向拜登政府支持的清洁能源系统，声称风电和太阳能关闭是造成该州电力匮乏的原因，并称这表明“化石燃料是必要的”。
阿伯特此言获得美国政界多名保守派人士的赞同。得州联邦众议员丹·克伦肖在社交媒体上指出，得州断电是新能源供电不给力，传统能源用得太少而不是太多。得州农业厅长锡德·米勒甚至在社交媒体上说：“风电发电装置不应该再添了……让绿色能源和气候变化见鬼去吧！”
让我们再看看民主党怎么说。民主党联邦众议员罗·卡纳说，国会应调査得州断电事件，检视为什么化石能源供电失败了，以及什么人在散布针对新型能源的谣言。
总体来说，共和党人将得州能源危机甩锅给新能源，民主党人则认为断电在于传统能源供应链出了问题。双方第一时间关注的焦点都不是救灾和反思，而是互相抹黑。因此，这场引发世界关注的得州危机，还有可能再度在美国上演。
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