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| 环球法治 |
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□ 本报记者 陈润泽
在纪念三年前发生的美国佛罗里达州帕克兰市道格拉斯高中校园枪击惨案之际，美国总统拜登发表讲话，呼吁国会推进枪支立法改革。美众议院议长佩洛西发声表示支持，但反对者也不在少数。
随着又一轮控枪、拥枪争论在美国展开，国际社会也在关注，已经20余年未有重大变动的美国枪支管控法律能否随着民主党掌控参众两院及白宫而迎来新变化。
再为控枪造势
拜登在讲话中称，“今天，当我们为帕克兰的枪击案受害者哀悼时，我们也向所有在枪支暴力中失去亲人的人致哀。”
借此机会，拜登呼吁国会“基于理性基础”改革有关携带枪支的法律，包括扩大枪支买卖前背景调查、禁止买卖攻击性武器和大容量弹匣、终止对枪支制造商的法律豁免。
拜登还说：“他们（枪支制造商）应当为枪支在暴力中扮演的角色承担责任。”
“本届政府不会等到下一次大规模枪击事件才会注意到民众（控枪）的呼吁。”他说。“我们欠所有失去生命的人和所有感到悲痛的人一个改变。现在是采取行动的时候了。”
美媒分析认为，拜登在竞选阶段及当选后都曾表示，将努力“打败”美国最大拥枪组织——全美步枪协会（NRA），以结束美国枪支暴力频发的情况。因此，他在上任后呼吁国会修改枪支立法并不出人意料。
美国国会众议院议长佩洛西也承诺，国会领导人将与参议院及白宫合作，以通过在特朗普执政期间陷入僵局的枪支背景调查立法等法律。“上届国会众议院的民主党人曾采取大胆的行动来挽救生命，并通过了两党背景调查法和增强背景调查法。现在，我们将与参议院及拜登政府合作，制定这些控枪法案以及其他挽救生命的法案，并实现帕克兰社区和美国人应得和要求的进步。”佩洛西在声明中说。
但是，拜登的这一立法倡议前景并不明朗。
枪支暴力难除
意料之中的是，拜登的倡议遭到拥枪团体和人士的强烈反对。得克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿在一条推文中写道：“3年前的帕克兰枪击案是一种‘难以言喻的邪恶行为’。但我不能允许民主党人利用这场悲剧作为机会，将无益的、违宪的枪支法律强加于人。”
“拜登无法在我的眼皮底下，撤销得克萨斯州享有的宪法第二修正案权利。”帕克斯顿说。
尽管遭到拥枪团体和人士的反对，拜登的立法倡议依然受到许多普通美国民众的欢迎。究其原因，只要看看刚刚过去这一年与枪支相关的死亡数据就能明了。
在刚刚过去的2020年，美国家庭枪支暴力、意外枪击、大都市地区的枪支暴力和用枪自杀事件增加，导致了超过43000起与枪支有关的死亡。这也是有完整记录以来，美国死于枪支暴力的人数首次超过4万人。
难怪《时代周刊》发表评论称，2020年是美国几十年来“最暴力的年份之一”。
与此同时，2020年也是美国出现“购枪热”的一年，这种趋势也蔓延到今年。
鉴于此，美国支持控枪团体期盼拜登政府能兑现竞选时的诺言，“治疗”美国的枪支暴力顽疾。
控枪“道阻且长”
分析人士指出，在美国，控枪既是安全问题，也是历史问题，同时也是政治问题，所以要控枪阻力巨大。一方面，拥枪是美国的一种传统文化，美国宪法也规定了拥枪权利，人人可以拥有枪支。另一方面还是利益的需要，像全美步枪协会对于拥枪推波助澜主要还是现实利益的考虑。此外，美国枪支泛滥是一个非常敏感的政治问题。
尽管民调显示，大多数美国人赞成枪支管制改革，但美国历届政府都无力通过立法。
无论是特朗普执政时期还是民主党在奥巴马执政期间都曾提出控枪法案，但均未能在国会获得通过。细数起来，美国国会上一次通过重量级控枪立法，还是在27年前。
1994年，民主党总统比尔·克林顿通过了限制美国枪支扩散和使用的法案，也被称为“攻击性武器禁令”，禁止AK47、AR15等19种攻击性武器的使用。然而，“攻击性武器禁令”的有效期仅为10年。
10年后，禁令失效，共和党的小布什总统不仅没有延长有效期，反而通过了《合法枪械买卖保护法》。随后，奥巴马总统时期曾试图恢复克林顿时期的“攻击性武器禁令”，但最终被共和党控制的众议院否决。
2019年2月底，正如佩洛西在上述声明中所称，美国众议院曾投票通过重量级控枪法案，要求对更大范围的购枪者进行背景调查，包括那些在枪展和网络上的枪支购买者，但法案却在共和党控制的参议院被挡下了。
究其原因，美国两党在枪支管控问题上一直分歧严重，因此此前一些年，美国立法机构就枪支管控未能出台突破性法律条款。
不过，目前，民主党占据多数席位的国会两院与白宫配合，让出台更严格的枪支管控法律尚存一线希望。
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| 兑现竞选承诺拜登再提修法控枪
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| （ 2021-02-22 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报记者 陈润泽
在纪念三年前发生的美国佛罗里达州帕克兰市道格拉斯高中校园枪击惨案之际，美国总统拜登发表讲话，呼吁国会推进枪支立法改革。美众议院议长佩洛西发声表示支持，但反对者也不在少数。
随着又一轮控枪、拥枪争论在美国展开，国际社会也在关注，已经20余年未有重大变动的美国枪支管控法律能否随着民主党掌控参众两院及白宫而迎来新变化。
再为控枪造势
拜登在讲话中称，“今天，当我们为帕克兰的枪击案受害者哀悼时，我们也向所有在枪支暴力中失去亲人的人致哀。”
借此机会，拜登呼吁国会“基于理性基础”改革有关携带枪支的法律，包括扩大枪支买卖前背景调查、禁止买卖攻击性武器和大容量弹匣、终止对枪支制造商的法律豁免。
拜登还说：“他们（枪支制造商）应当为枪支在暴力中扮演的角色承担责任。”
“本届政府不会等到下一次大规模枪击事件才会注意到民众（控枪）的呼吁。”他说。“我们欠所有失去生命的人和所有感到悲痛的人一个改变。现在是采取行动的时候了。”
美媒分析认为，拜登在竞选阶段及当选后都曾表示，将努力“打败”美国最大拥枪组织——全美步枪协会（NRA），以结束美国枪支暴力频发的情况。因此，他在上任后呼吁国会修改枪支立法并不出人意料。
美国国会众议院议长佩洛西也承诺，国会领导人将与参议院及白宫合作，以通过在特朗普执政期间陷入僵局的枪支背景调查立法等法律。“上届国会众议院的民主党人曾采取大胆的行动来挽救生命，并通过了两党背景调查法和增强背景调查法。现在，我们将与参议院及拜登政府合作，制定这些控枪法案以及其他挽救生命的法案，并实现帕克兰社区和美国人应得和要求的进步。”佩洛西在声明中说。
但是，拜登的这一立法倡议前景并不明朗。
枪支暴力难除
意料之中的是，拜登的倡议遭到拥枪团体和人士的强烈反对。得克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿在一条推文中写道：“3年前的帕克兰枪击案是一种‘难以言喻的邪恶行为’。但我不能允许民主党人利用这场悲剧作为机会，将无益的、违宪的枪支法律强加于人。”
“拜登无法在我的眼皮底下，撤销得克萨斯州享有的宪法第二修正案权利。”帕克斯顿说。
尽管遭到拥枪团体和人士的反对，拜登的立法倡议依然受到许多普通美国民众的欢迎。究其原因，只要看看刚刚过去这一年与枪支相关的死亡数据就能明了。
在刚刚过去的2020年，美国家庭枪支暴力、意外枪击、大都市地区的枪支暴力和用枪自杀事件增加，导致了超过43000起与枪支有关的死亡。这也是有完整记录以来，美国死于枪支暴力的人数首次超过4万人。
难怪《时代周刊》发表评论称，2020年是美国几十年来“最暴力的年份之一”。
与此同时，2020年也是美国出现“购枪热”的一年，这种趋势也蔓延到今年。
鉴于此，美国支持控枪团体期盼拜登政府能兑现竞选时的诺言，“治疗”美国的枪支暴力顽疾。
控枪“道阻且长”
分析人士指出，在美国，控枪既是安全问题，也是历史问题，同时也是政治问题，所以要控枪阻力巨大。一方面，拥枪是美国的一种传统文化，美国宪法也规定了拥枪权利，人人可以拥有枪支。另一方面还是利益的需要，像全美步枪协会对于拥枪推波助澜主要还是现实利益的考虑。此外，美国枪支泛滥是一个非常敏感的政治问题。
尽管民调显示，大多数美国人赞成枪支管制改革，但美国历届政府都无力通过立法。
无论是特朗普执政时期还是民主党在奥巴马执政期间都曾提出控枪法案，但均未能在国会获得通过。细数起来，美国国会上一次通过重量级控枪立法，还是在27年前。
1994年，民主党总统比尔·克林顿通过了限制美国枪支扩散和使用的法案，也被称为“攻击性武器禁令”，禁止AK47、AR15等19种攻击性武器的使用。然而，“攻击性武器禁令”的有效期仅为10年。
10年后，禁令失效，共和党的小布什总统不仅没有延长有效期，反而通过了《合法枪械买卖保护法》。随后，奥巴马总统时期曾试图恢复克林顿时期的“攻击性武器禁令”，但最终被共和党控制的众议院否决。
2019年2月底，正如佩洛西在上述声明中所称，美国众议院曾投票通过重量级控枪法案，要求对更大范围的购枪者进行背景调查，包括那些在枪展和网络上的枪支购买者，但法案却在共和党控制的参议院被挡下了。
究其原因，美国两党在枪支管控问题上一直分歧严重，因此此前一些年，美国立法机构就枪支管控未能出台突破性法律条款。
不过，目前，民主党占据多数席位的国会两院与白宫配合，让出台更严格的枪支管控法律尚存一线希望。
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