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| 平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 马利民
□ 本报通讯员 宋英猛 李露
刚走过的2020年，四川省成都再次以榜首获评“中国最具幸福感城市”。2009年至今，成都已经连续12年入选这一称号。2020年，成都政法系统努力克服疫情、社情、汛情、舆情叠加影响，统筹做好“战疫情、防风险、保安全、促发展”各项工作，更高水平推进平安成都、法治成都建设，捍卫了城市和人民的“最幸福”。
果敢亮剑 打造平安城市名片
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情成为最大的“黑天鹅”事件。为保障做好防控工作，维护全市社会治安秩序和社会大局稳定，成都市委政法委牵头，市级政法部门和市卫健委联合出台了《关于依法严厉打击危害新冠肺炎疫情防控违法犯罪行为的通告》，对疫情期间犯罪活动果敢亮剑。
随着国内疫情形势稍显好转，如何防范疫情后期可能引发的风险成为当务之急，成都市委政法委牵头制定的《全市防范应对疫情形势变化对社会稳定影响的总体方案》应运而生，10个分方案分别聚焦住建、教育、农业、工商等民众关心、社会关注、受疫情影响明显的行业领域，细致梳理可能存在的风险隐患，为保障后疫情时期的社会稳定提供了防范应对预案。
然而，内防扩散和外防境外输入的压力一直不减，冷链食品更成为重要关口。为遏制疫情传播，守护市民“舌尖上的安全”，成都开展进口冷链食品专项整治行动，从重从严从快打击涉冷链食品违法犯罪。全市政法机关和职能部门密切配合，协同开展联合检查，“四证”查验等，严堵问题冷链食品输入漏洞。就在近期，成都公安机关查获70余吨产地为境外疫区，但检验检疫证件不齐全没来得及销售的问题牛肚食品。经现场采样检测，查获的问题牛肚食品新冠病毒核酸检测均为阴性，并已全部封存，相关嫌疑人也已被依法刑事拘留。
另一场专项行动的利剑则指向网络电信诈骗。1月25日，成都市反电信网络诈骗中心《致全市学生的一封信》在朋友圈传开来。针对寒假到来，电信网络诈骗案件持续高发的情况，公开信详细告知了“学生易被骗案件类型”“珍惜自己的信用和前程，不出租、出借、出售自己的银行卡、手机卡”等注意事项，提醒广大学生提高防范意识和辨别能力，远离电信网络诈骗犯罪。
随着电子交易等新技术的普及，电信网络诈骗等新型违法犯罪快速上升。2020年，全市调动各部门力量，深入开展打击治理网络电信诈骗违法犯罪活动，强力整治黑灰产，为人民群众挽回了大量经济损失。截至2020年底，共计受理电信网络诈骗及关联犯罪审查逮捕案件177件473人，批捕73件198人；受理审查起诉案件72件187人，提起诉讼48件86人。
创新治理 丰富平安建设内涵
随着城市扩能升级、矛盾叠加交织、诉求参差不一，成都需要处理层出不穷的新问题，也需要创造性地解决旧问题，以治理方式的创新夯实平安基础，丰富平安内涵，成为时代和现实的双重需求。
春熙路商圈位于成都核心商业区，春熙路步行街平均每日人流量达到40万，高峰时候可达70万。如何从源头防范化解可能出现的风险隐患，锦江区提供的方案是推动多元参与。“春熙孃孃”是2017年就开始活跃于此的志愿者队伍，从单纯的文明行为劝导，到参与商圈矛盾化解、隐患排查等工作，她们日益成为平安成都建设的基层防线。
“众享汇”则实践着“以服务促平安”的模式理念。作为商圈综合党委牵头成立的治理联盟平台，它构建起企业与企业之间的互助网络。通过平台联动，辖区银行进驻商场，驻点为个体工商户办理贷款，医院安排专业医护人员到购物中心坐诊，为女性职工提供咨询和诊断服务，大大促进商圈资源共享，为形成“大平安”格局提供可供参考的样本。
在社区，平安建设可能细化为一次切实有效的矛盾化解。天府新区华阳街道，一起长达6年的纠纷让业主和物业之间长期对立。业主认为物业公司履行服务存在过失，导致自己家中被盗3次，损失7万余元，所以拒不缴纳物业费及垃圾清运费。而物业公司则认为，业主家被盗不是自身的责任，但是拒交物业费则是明显的合同违约。2020年8月，双方来到锦江区物业联调中心进行调解。
联调中心了解原委之后，一方面指导物业公司提升服务能力和协调水平，另一方面向业主解释家中被盗的法律关系和责任承担问题，以及进入诉讼对个人信用的影响。经过多次调解，最终物业公司同意赔偿业主一定损失，业主也更加明确自身义务，同意缴纳物业费。
2020年6月，成都被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化第一期试点城市。试点工作启动后，市委政法委研究出台了《加快推进市域社会治理现代化开创平安成都建设新局面的实施意见》，创新“党委领导，双线融合”机制，统筹推动政法社治双线发力，不断做强治理优势，让市域成为矛盾风险的“终点站”，进一步筑牢平安建设根基，擦亮幸福美好生活底色。
关注民生 让安全感直抵人心
长期以来，执行难都是民众反映强烈、社会关注度高的热点问题，切实解决执行难直接关系民生民意，是解决群众合理合法诉求，确保社会安定有序的重要途径。
近期，成都市新都区人民法院召开了一次执行款集中兑付大会，向80余名申请执行人发放了259万元的土地租金及工资。在这起执行案件中，承办执行法官数次约谈公司法定代表人，并多方走访调查公司可供执行财产。后了解到该公司即将到账一笔259万元的补偿款，该院便直接与补偿方联系，成功将该笔款项划扣。
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但该公司负债众多，考虑到土地租金和工资关系到80余名农民和农民工的基本生活保障，执行法官又逐一与其他申请执行人进行沟通，取得了他们的支持和理解，最终其他申请执行人一致同意不参与此次分配。
可持续的安全感，不仅需要安宁有序的社会环境，还需要公平正义的心理基础，释放司法温度则是重要的实现途径之一。2014年以来，受市场变化和关联企业亏损影响，四川西南医用设备有限公司生产经营陷入困难，欠付巨额债务。2019年12月，成都高新区法院受理了该公司的破产申请，并为其指定了破产管理人。疫情期间，防疫物资高度紧缺，高新法院从管理人处了解到，某口罩生产企业愿意与该公司合作，从省外整体搬入防护口罩生产线，在其洁净车间内进行生产。了解到这个信息后，高新法院立即要求管理人与对方企业加紧对接，就合作事宜达成一致并尽快开工生产。同时，紧急梳理在办破产案件线索，了解抗击疫情下企业生产经营需求。
2020年2月3日，公司提出申请当日高新法院便作出了书面批复同意，并协调相关部门特事特办，加快各项资质手续办理。这次特殊的“破产保护”有力提升了企业的重整价值和可能性，为企业再生创造了积极条件。
在成都政法机关工作人员看来，这种直抵人心的安全感踏实感，才是平安建设的核心要义，更是成都政法努力之所在，守护之所在。2020年，天府中央法务区建设完成了选址定点、方案编制、政策制定。根据规划，天府中央法务区将成为集公共法律服务、法治理论研究创新、法治论坛交流合作、法治文化教育培训等功能于一体的专业化、国际化、市场化法治创新聚集区，将为推进更高水平的平安成都建设，提供更加坚实的基础保障。
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| 成都平安建设守护“最幸福”
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| （ 2021-02-07 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 马利民
□ 本报通讯员 宋英猛 李露
刚走过的2020年，四川省成都再次以榜首获评“中国最具幸福感城市”。2009年至今，成都已经连续12年入选这一称号。2020年，成都政法系统努力克服疫情、社情、汛情、舆情叠加影响，统筹做好“战疫情、防风险、保安全、促发展”各项工作，更高水平推进平安成都、法治成都建设，捍卫了城市和人民的“最幸福”。
果敢亮剑 打造平安城市名片
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情成为最大的“黑天鹅”事件。为保障做好防控工作，维护全市社会治安秩序和社会大局稳定，成都市委政法委牵头，市级政法部门和市卫健委联合出台了《关于依法严厉打击危害新冠肺炎疫情防控违法犯罪行为的通告》，对疫情期间犯罪活动果敢亮剑。
随着国内疫情形势稍显好转，如何防范疫情后期可能引发的风险成为当务之急，成都市委政法委牵头制定的《全市防范应对疫情形势变化对社会稳定影响的总体方案》应运而生，10个分方案分别聚焦住建、教育、农业、工商等民众关心、社会关注、受疫情影响明显的行业领域，细致梳理可能存在的风险隐患，为保障后疫情时期的社会稳定提供了防范应对预案。
然而，内防扩散和外防境外输入的压力一直不减，冷链食品更成为重要关口。为遏制疫情传播，守护市民“舌尖上的安全”，成都开展进口冷链食品专项整治行动，从重从严从快打击涉冷链食品违法犯罪。全市政法机关和职能部门密切配合，协同开展联合检查，“四证”查验等，严堵问题冷链食品输入漏洞。就在近期，成都公安机关查获70余吨产地为境外疫区，但检验检疫证件不齐全没来得及销售的问题牛肚食品。经现场采样检测，查获的问题牛肚食品新冠病毒核酸检测均为阴性，并已全部封存，相关嫌疑人也已被依法刑事拘留。
另一场专项行动的利剑则指向网络电信诈骗。1月25日，成都市反电信网络诈骗中心《致全市学生的一封信》在朋友圈传开来。针对寒假到来，电信网络诈骗案件持续高发的情况，公开信详细告知了“学生易被骗案件类型”“珍惜自己的信用和前程，不出租、出借、出售自己的银行卡、手机卡”等注意事项，提醒广大学生提高防范意识和辨别能力，远离电信网络诈骗犯罪。
随着电子交易等新技术的普及，电信网络诈骗等新型违法犯罪快速上升。2020年，全市调动各部门力量，深入开展打击治理网络电信诈骗违法犯罪活动，强力整治黑灰产，为人民群众挽回了大量经济损失。截至2020年底，共计受理电信网络诈骗及关联犯罪审查逮捕案件177件473人，批捕73件198人；受理审查起诉案件72件187人，提起诉讼48件86人。
创新治理 丰富平安建设内涵
随着城市扩能升级、矛盾叠加交织、诉求参差不一，成都需要处理层出不穷的新问题，也需要创造性地解决旧问题，以治理方式的创新夯实平安基础，丰富平安内涵，成为时代和现实的双重需求。
春熙路商圈位于成都核心商业区，春熙路步行街平均每日人流量达到40万，高峰时候可达70万。如何从源头防范化解可能出现的风险隐患，锦江区提供的方案是推动多元参与。“春熙孃孃”是2017年就开始活跃于此的志愿者队伍，从单纯的文明行为劝导，到参与商圈矛盾化解、隐患排查等工作，她们日益成为平安成都建设的基层防线。
“众享汇”则实践着“以服务促平安”的模式理念。作为商圈综合党委牵头成立的治理联盟平台，它构建起企业与企业之间的互助网络。通过平台联动，辖区银行进驻商场，驻点为个体工商户办理贷款，医院安排专业医护人员到购物中心坐诊，为女性职工提供咨询和诊断服务，大大促进商圈资源共享，为形成“大平安”格局提供可供参考的样本。
在社区，平安建设可能细化为一次切实有效的矛盾化解。天府新区华阳街道，一起长达6年的纠纷让业主和物业之间长期对立。业主认为物业公司履行服务存在过失，导致自己家中被盗3次，损失7万余元，所以拒不缴纳物业费及垃圾清运费。而物业公司则认为，业主家被盗不是自身的责任，但是拒交物业费则是明显的合同违约。2020年8月，双方来到锦江区物业联调中心进行调解。
联调中心了解原委之后，一方面指导物业公司提升服务能力和协调水平，另一方面向业主解释家中被盗的法律关系和责任承担问题，以及进入诉讼对个人信用的影响。经过多次调解，最终物业公司同意赔偿业主一定损失，业主也更加明确自身义务，同意缴纳物业费。
2020年6月，成都被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化第一期试点城市。试点工作启动后，市委政法委研究出台了《加快推进市域社会治理现代化开创平安成都建设新局面的实施意见》，创新“党委领导，双线融合”机制，统筹推动政法社治双线发力，不断做强治理优势，让市域成为矛盾风险的“终点站”，进一步筑牢平安建设根基，擦亮幸福美好生活底色。
关注民生 让安全感直抵人心
长期以来，执行难都是民众反映强烈、社会关注度高的热点问题，切实解决执行难直接关系民生民意，是解决群众合理合法诉求，确保社会安定有序的重要途径。
近期，成都市新都区人民法院召开了一次执行款集中兑付大会，向80余名申请执行人发放了259万元的土地租金及工资。在这起执行案件中，承办执行法官数次约谈公司法定代表人，并多方走访调查公司可供执行财产。后了解到该公司即将到账一笔259万元的补偿款，该院便直接与补偿方联系，成功将该笔款项划扣。
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但该公司负债众多，考虑到土地租金和工资关系到80余名农民和农民工的基本生活保障，执行法官又逐一与其他申请执行人进行沟通，取得了他们的支持和理解，最终其他申请执行人一致同意不参与此次分配。
可持续的安全感，不仅需要安宁有序的社会环境，还需要公平正义的心理基础，释放司法温度则是重要的实现途径之一。2014年以来，受市场变化和关联企业亏损影响，四川西南医用设备有限公司生产经营陷入困难，欠付巨额债务。2019年12月，成都高新区法院受理了该公司的破产申请，并为其指定了破产管理人。疫情期间，防疫物资高度紧缺，高新法院从管理人处了解到，某口罩生产企业愿意与该公司合作，从省外整体搬入防护口罩生产线，在其洁净车间内进行生产。了解到这个信息后，高新法院立即要求管理人与对方企业加紧对接，就合作事宜达成一致并尽快开工生产。同时，紧急梳理在办破产案件线索，了解抗击疫情下企业生产经营需求。
2020年2月3日，公司提出申请当日高新法院便作出了书面批复同意，并协调相关部门特事特办，加快各项资质手续办理。这次特殊的“破产保护”有力提升了企业的重整价值和可能性，为企业再生创造了积极条件。
在成都政法机关工作人员看来，这种直抵人心的安全感踏实感，才是平安建设的核心要义，更是成都政法努力之所在，守护之所在。2020年，天府中央法务区建设完成了选址定点、方案编制、政策制定。根据规划，天府中央法务区将成为集公共法律服务、法治理论研究创新、法治论坛交流合作、法治文化教育培训等功能于一体的专业化、国际化、市场化法治创新聚集区，将为推进更高水平的平安成都建设，提供更加坚实的基础保障。
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