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□ 本报记者 徐伟伦
2月1日，北京市发展和改革委员会就新近发布的《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》（以下简称“4.0版改革”）召开吹风会。4.0版改革在巩固既有改革成果基础上，围绕投资建设、外资外贸、监管执法等7大环境全面推进改革，共涉及277项任务，计划今年年底前完成。其中明确，北京将在全国率先建立涉外商事多元解决纠纷中心；针对破产企业相关材料易缺失等问题，出台破产企业不动产处置容缺办理规范；加快推进高频公证服务事项“一网通办”；提升商事仲裁专业化和国际化水平。
“‘北京市优化营商环境’改革优化办事事项，从2018年1.0版改革的35项增加到4.0版改革的277项，从数量上、力度上、深度上、覆盖面上，4.0版改革的力度更大、范围更广、内容更丰富。”北京市发改委二级巡视员戴颖称，此前的1.0、2.0版改革主要围绕企业办事流程，在减环节、减时间上下功夫，提高行政审批效率；3.0版主要围绕重点领域深化营商环境改革，围绕商事制度、知识产权保护、司法保障等12个领域，提出一系列改革措施；此次推出的4.0版改革，以坚决清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管和加快数字政府建设为重点，有效推进重点领域、关键环节和突出问题改革，打造与高质量发展相适应的国际一流营商环境。
4.0版改革将进一步推动投资建设环境更加高效，深化《北京市投资领域审批事项清单》应用，深化告知承诺改革，优化项目中期审批流程，推行市政接入全领域改革。在推动市场环境更加便利方面，将以“证照分离”改革为重点，着力破解企业“准入不准营”难题，进一步优化部分数字经济领域市场准入环境，推动金融信贷营商环境再升级。此外，4.0版改革还将推动外资外贸环境更加开放，推动就业环境更加稳定，推动政务环境更加优质，推动监管执法环境更加规范，推动法治环境更加公平公正。
根据此次推出的4.0版改革，北京将加大促进人才跨地区自由流动力度，不断拓展京津冀职称资格互认范围和领域，实行三地职称评审结果互认，津冀两地的职称证书在北京市职称晋升、岗位聘用、人才引进、培养选拔、服务保障等领域将与北京市的证书具有同等效力。此外，4.0版改革将持续完善政务服务“一网通办”，深入推进“跨省通办”，持续提升纳税和不动产登记全程网办水平，逐步推行市民在北京市买房网上全程办理，无需前往登记大厅。
针对企业反映比较强烈的涉企检查标准不一、检查次数过多等问题，4.0版改革从加强涉企检查的规范性和系统性入手，全面梳理形成本市涉企检查事项清单，建立全市统一的涉企检查综合信息平台，实施各部门双随机检查总量控制，真正规范各部门涉企行政检查。针对行政执法当中存在的执法不公、裁量失度的现象，完善行政执法自由裁量基准制度，严格按照违法行为危害性和具体情节实施“定档分阶”裁量，加大执法培训力度，进一步规范行使行政处罚自由裁量权。
在推动法治环境更加公平公正方面，4.0版改革围绕调解、取证、鉴定、审判、执行等关键环节，着力提升司法效率。“北京法院系统将深化民事诉讼繁简分流改革，力争简易程序和小额诉讼程序适用率达到80%。”北京市高级人民法院副院长靳学军说，截至去年年底北京法院网上开庭案件超过45万件，数量居全国第一，今年将借助“云法庭”全力推进网上办案，在全市法院推行网上审理。同时，北京还将在全国率先建立涉外商事多元解决纠纷中心，在民商事诉讼领域扩大二审独任制适用范围，进一步提升案件服务水平和审判效率；针对破产企业相关材料易缺失等问题，出台破产企业不动产处置容缺办理规范，进一步明确规则、标准、程序，提高财产处置效率。
与此同时，北京市司法局将牵头负责公证、监管执法和仲裁等领域的改革工作。加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节“全程网办”。大力推动远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，对能够通过非现场监管方式实现监管效果的，不再纳入现场检查。通过完善行政执法信息服务平台功能，有效支撑各级行政执法部门移动办案和数据共享。
北京市还将进一步扩大仲裁领域对外开放，允许境外知名仲裁机构经登记备案，即可在特定区域设立业务机构，为国际商事、投资等领域发生的争议提供仲裁服务，出台完善仲裁制度提高仲裁公信力，建设国际仲裁中心实施意见，支持境内外当事人选择北京作为解决国际商事纠纷仲裁地。
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| 北京发布进一步优化营商环境实施方案
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| 将率先建立涉外商事多元解纷中心
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| （ 2021-02-05 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 徐伟伦
2月1日，北京市发展和改革委员会就新近发布的《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》（以下简称“4.0版改革”）召开吹风会。4.0版改革在巩固既有改革成果基础上，围绕投资建设、外资外贸、监管执法等7大环境全面推进改革，共涉及277项任务，计划今年年底前完成。其中明确，北京将在全国率先建立涉外商事多元解决纠纷中心；针对破产企业相关材料易缺失等问题，出台破产企业不动产处置容缺办理规范；加快推进高频公证服务事项“一网通办”；提升商事仲裁专业化和国际化水平。
“‘北京市优化营商环境’改革优化办事事项，从2018年1.0版改革的35项增加到4.0版改革的277项，从数量上、力度上、深度上、覆盖面上，4.0版改革的力度更大、范围更广、内容更丰富。”北京市发改委二级巡视员戴颖称，此前的1.0、2.0版改革主要围绕企业办事流程，在减环节、减时间上下功夫，提高行政审批效率；3.0版主要围绕重点领域深化营商环境改革，围绕商事制度、知识产权保护、司法保障等12个领域，提出一系列改革措施；此次推出的4.0版改革，以坚决清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管和加快数字政府建设为重点，有效推进重点领域、关键环节和突出问题改革，打造与高质量发展相适应的国际一流营商环境。
4.0版改革将进一步推动投资建设环境更加高效，深化《北京市投资领域审批事项清单》应用，深化告知承诺改革，优化项目中期审批流程，推行市政接入全领域改革。在推动市场环境更加便利方面，将以“证照分离”改革为重点，着力破解企业“准入不准营”难题，进一步优化部分数字经济领域市场准入环境，推动金融信贷营商环境再升级。此外，4.0版改革还将推动外资外贸环境更加开放，推动就业环境更加稳定，推动政务环境更加优质，推动监管执法环境更加规范，推动法治环境更加公平公正。
根据此次推出的4.0版改革，北京将加大促进人才跨地区自由流动力度，不断拓展京津冀职称资格互认范围和领域，实行三地职称评审结果互认，津冀两地的职称证书在北京市职称晋升、岗位聘用、人才引进、培养选拔、服务保障等领域将与北京市的证书具有同等效力。此外，4.0版改革将持续完善政务服务“一网通办”，深入推进“跨省通办”，持续提升纳税和不动产登记全程网办水平，逐步推行市民在北京市买房网上全程办理，无需前往登记大厅。
针对企业反映比较强烈的涉企检查标准不一、检查次数过多等问题，4.0版改革从加强涉企检查的规范性和系统性入手，全面梳理形成本市涉企检查事项清单，建立全市统一的涉企检查综合信息平台，实施各部门双随机检查总量控制，真正规范各部门涉企行政检查。针对行政执法当中存在的执法不公、裁量失度的现象，完善行政执法自由裁量基准制度，严格按照违法行为危害性和具体情节实施“定档分阶”裁量，加大执法培训力度，进一步规范行使行政处罚自由裁量权。
在推动法治环境更加公平公正方面，4.0版改革围绕调解、取证、鉴定、审判、执行等关键环节，着力提升司法效率。“北京法院系统将深化民事诉讼繁简分流改革，力争简易程序和小额诉讼程序适用率达到80%。”北京市高级人民法院副院长靳学军说，截至去年年底北京法院网上开庭案件超过45万件，数量居全国第一，今年将借助“云法庭”全力推进网上办案，在全市法院推行网上审理。同时，北京还将在全国率先建立涉外商事多元解决纠纷中心，在民商事诉讼领域扩大二审独任制适用范围，进一步提升案件服务水平和审判效率；针对破产企业相关材料易缺失等问题，出台破产企业不动产处置容缺办理规范，进一步明确规则、标准、程序，提高财产处置效率。
与此同时，北京市司法局将牵头负责公证、监管执法和仲裁等领域的改革工作。加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节“全程网办”。大力推动远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，对能够通过非现场监管方式实现监管效果的，不再纳入现场检查。通过完善行政执法信息服务平台功能，有效支撑各级行政执法部门移动办案和数据共享。
北京市还将进一步扩大仲裁领域对外开放，允许境外知名仲裁机构经登记备案，即可在特定区域设立业务机构，为国际商事、投资等领域发生的争议提供仲裁服务，出台完善仲裁制度提高仲裁公信力，建设国际仲裁中心实施意见，支持境内外当事人选择北京作为解决国际商事纠纷仲裁地。
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