|
|
2020年11月16日，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议。习近平总书记在会上对当前和今后一个时期推进全面依法治国提出了“十一个坚持”的重要思想和战略部署，对“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”作出了总体安排。2021年1月7日，广西召开全区全面依法治区工作会议，对贯彻落实中央全面依法治国会议精神进行了具体部署。扎实推进法治政府建设是推进全面依法治区的重点任务和主体工程。近年来，我区法治政府建设在提升决策科学化规范化水平、提高政府法治效能、行政许可事项平均承接率上取得明显进展，但对标对表中央要求、群众期待，还存在一些不足和问题。扎实推进法治政府建设，必须深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央和自治区党委决策部署，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，让法治政府真正成为新时代广西高质量发展和现代化治理的重要牵引和稳固基石。
一、深刻认识以习近平法治思想为引领，加快推进广西法治政府建设的重要意义
全面依法治国是一个系统工程，习近平总书记强调，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。当前，广西正处于全面落实新使命、新要求，奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想的关键时期。各级政府要坚决贯彻落实习近平法治思想，立足广西实际，在依法治区、依法执政、依法行政共同推进上着力，在法治广西、法治政府、法治社会一体建设上用劲，坚定不移、坚持不懈把法治政府建设加快向前推进，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用和法治政府建设的示范引领作用。
（一）推进法治政府建设，是广西高质量发展所需
法治政府建设是推进全面依法治国的关键，对于推进全面深化改革具有重要的支撑和保障作用。广西各级政府要按照政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高的衡量标准，引领推动广西各项事业高质量发展。
（二）推进法治政府建设，是壮乡现代化治理所倚
法治政府建设是推进政府治理体系乃至国家治理体系现代化的重要动力。广西各级政府要从依法全面履行政府职能、创新政府治理理念，厘清政府和市场、政府和社会的治理边界，强化依法行政制度建设等方面，更加自觉地用法治眼光审视改革发展问题，用法治思维凝聚治理共识，用法治方式营造治理环境，用法治办法破解治理难题，用法治规范保障治理成果，以深化法治政府建设来推进政府治理现代化，为推进广西治理现代化提供坚实支撑。
（三）推进法治政府建设，是民生全方位保障所期
法治政府建设的根本目的是依法维护人民权益。广西各级政府要坚持以人民为中心的发展思想，着眼知民所需、解民所盼、纾民所困，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续强化简政放权、放管结合、优化服务，大力发展和改进公共服务，努力提高行政效能，
下转第二版
上接第一版
全力建设人民满意的服务型政府。
二、广西扎实推进法治政府建设的具体实践
近年来，广西始终坚持贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，围绕建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，在推进法治政府建设上作出了积极努力。
（一）把依法全面履行政府职能落地落实
2003年，广西就首次将坚持依法行政列入《自治区人民政府工作规则》，第一时间成立自治区全面推进依法行政工作领导小组，2018年调整为自治区法治政府建设工作领导小组，先后制定出台《广西法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》《自治区党委全面依法治区委员会办公室督察工作实施办法》等，将法治政府建设责任分解到自治区政府部门和区直有关单位，明确各级党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，要求亲自协调推动、制定工作方案、细化工作任务，形成党委领导、政府实施、各部门具体负责的法治政府建设工作运行新格局。
（二）把完善行政法规体系、推进行政决策法治化抓紧抓实
2016年，广西持续加强优化营商环境、生态资源保护、对外开放等重点领域政府立法，提前实现设区市政府行使地方立法权全覆盖。在2019年获批准成立自贸试验区的6个省区中，第一个出台地方性法规。深化“开门立法”，聘请政府法律顾问参与立法、政府法律事务办理等工作，出台《广西政府规章立法后评估办法》等10项立法工作制度。及时修改和废止与改革和经济发展要求不相适应的法规规章，开展民法典涉及法规专项清理，全区共清理规范性文件1077件。修订《广西重大行政决策程序规定》，完成合法性审查重大行政决策4063项。
（三）把严格规范公正文明执法做优做实
广西全面推行各级政府权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度建设，确定41个部门市县乡权责事项64259项，取消、下放和调整行政审批事项2280项，南宁等6个市被列为全国相对集中行政许可权改革扩大试点单位。在全国率先打造24小时“不打烊”网上政府，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，深入开展全区执法不公、随意执法、选择性执法等漠视侵害群众利益问题专项整治，深化文化市场等5个重点领域综合行政执法改革。在全国率先开展行政复议工作规范化建设试点，实行自治区、市、县三级政府集中办理复议案件，探索出“三个首创”工作经验。2020年南宁市、巴马县和崇左市“优化法治通关环境助推边境贸易发展”项目获命名为第一批全国法治政府建设示范市、示范县和示范项目。
三、以更大决心、更强力度、更实举措奋力开创广西法治政府建设新局面
进入新发展阶段，我们必须准确把握“十四五”时期和二〇三五年我国发展的指导方针、主要目标、重点任务，聚焦聚力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，采取更加务实的举措，推动法治政府建设不断向纵深推进。
（一）坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全方面
要把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，不折不扣贯彻落实好中央关于全面依法治国的重大决策部署，健全党委领导全面依法治区的制度和工作机制，发挥好全面依法治区、市、县三级委员会作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，进一步增强紧迫感和责任感，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，谋划和落实好我区法治政府建设的各项任务，把习近平法治思想更好地转化为全面依法治区工作的生动实践。
（二）坚持把服务大局落实到法治政府建设全过程
要对标对表中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，紧扣到二〇三五年基本建成壮美广西、与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标和“加快发展，转型升级，全面提质”的广西“十四五”时期经济社会发展主要目标，围绕持续打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地、深入实施创新驱动发展战略和工业强桂战略、推进交通强国建设试点、全力打造国内国际双循环重要节点枢纽、构建促进经济高质量发展体制机制，全面推进乡村振兴、新型城镇化和区域协调发展，建设文化旅游、生态文明强区，加快建设现代化公共服务体系、建设更高水平的平安广西等自治区重大部署，在法治轨道上突出抓好疫情防控、加强生态保护、优化营商环境、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有序有力、高质高效推动广西法治政府建设行稳致远。
（三）坚持把民生导向融入法治政府建设全领域
要把建设人民满意的服务型政府作为法治政府建设的出发点和落脚点，深入推进政府权力“瘦身”、职能“健身”，持续深化“放管服”改革，继续加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，不断释放简政放权、优化服务的改革红利。要紧盯权责交叉、多头执法、乱执法与执法不作为等突出问题，进一步优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。要扎实推进市域治理创新，深化社区依法治理，全面推进基层依法治理，健全完善公共法律服务管理体系，持续营造法治化营商环境，更好地满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等需求。
（四）坚持以数字化建设提升法治政府建设高效率
要发挥数字化在推进政府治理体系和治理能力现代化中的重要作用，推动数字技术与法治政府建设深度融合。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，持续加强“数字＋法治政府”建设，健全完善和加强运用行政执法综合管理监督等平台，推进行政处罚、行政强制、行政检查等权力事项上网运行，推进政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，推动法治政府领域业务信息互联互通、数据资源共享、结果集成应用，实现行政立法更科学、行政执法更规范、政府治理更高效、群众办事更便捷、经济发展更有序、营商环境更优化。
|
|
|
| 坚持以习近平法治思想为指引奋力开创广西法治政府建设新局面
|
| 广西壮族自治区主席蓝天立
|
|
|
|
| （ 2021-01-27 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
|
|
2020年11月16日，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议。习近平总书记在会上对当前和今后一个时期推进全面依法治国提出了“十一个坚持”的重要思想和战略部署，对“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”作出了总体安排。2021年1月7日，广西召开全区全面依法治区工作会议，对贯彻落实中央全面依法治国会议精神进行了具体部署。扎实推进法治政府建设是推进全面依法治区的重点任务和主体工程。近年来，我区法治政府建设在提升决策科学化规范化水平、提高政府法治效能、行政许可事项平均承接率上取得明显进展，但对标对表中央要求、群众期待，还存在一些不足和问题。扎实推进法治政府建设，必须深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央和自治区党委决策部署，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，让法治政府真正成为新时代广西高质量发展和现代化治理的重要牵引和稳固基石。
一、深刻认识以习近平法治思想为引领，加快推进广西法治政府建设的重要意义
全面依法治国是一个系统工程，习近平总书记强调，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。当前，广西正处于全面落实新使命、新要求，奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想的关键时期。各级政府要坚决贯彻落实习近平法治思想，立足广西实际，在依法治区、依法执政、依法行政共同推进上着力，在法治广西、法治政府、法治社会一体建设上用劲，坚定不移、坚持不懈把法治政府建设加快向前推进，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用和法治政府建设的示范引领作用。
（一）推进法治政府建设，是广西高质量发展所需
法治政府建设是推进全面依法治国的关键，对于推进全面深化改革具有重要的支撑和保障作用。广西各级政府要按照政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高的衡量标准，引领推动广西各项事业高质量发展。
（二）推进法治政府建设，是壮乡现代化治理所倚
法治政府建设是推进政府治理体系乃至国家治理体系现代化的重要动力。广西各级政府要从依法全面履行政府职能、创新政府治理理念，厘清政府和市场、政府和社会的治理边界，强化依法行政制度建设等方面，更加自觉地用法治眼光审视改革发展问题，用法治思维凝聚治理共识，用法治方式营造治理环境，用法治办法破解治理难题，用法治规范保障治理成果，以深化法治政府建设来推进政府治理现代化，为推进广西治理现代化提供坚实支撑。
（三）推进法治政府建设，是民生全方位保障所期
法治政府建设的根本目的是依法维护人民权益。广西各级政府要坚持以人民为中心的发展思想，着眼知民所需、解民所盼、纾民所困，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续强化简政放权、放管结合、优化服务，大力发展和改进公共服务，努力提高行政效能，
下转第二版
上接第一版
全力建设人民满意的服务型政府。
二、广西扎实推进法治政府建设的具体实践
近年来，广西始终坚持贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，围绕建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，在推进法治政府建设上作出了积极努力。
（一）把依法全面履行政府职能落地落实
2003年，广西就首次将坚持依法行政列入《自治区人民政府工作规则》，第一时间成立自治区全面推进依法行政工作领导小组，2018年调整为自治区法治政府建设工作领导小组，先后制定出台《广西法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》《自治区党委全面依法治区委员会办公室督察工作实施办法》等，将法治政府建设责任分解到自治区政府部门和区直有关单位，明确各级党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，要求亲自协调推动、制定工作方案、细化工作任务，形成党委领导、政府实施、各部门具体负责的法治政府建设工作运行新格局。
（二）把完善行政法规体系、推进行政决策法治化抓紧抓实
2016年，广西持续加强优化营商环境、生态资源保护、对外开放等重点领域政府立法，提前实现设区市政府行使地方立法权全覆盖。在2019年获批准成立自贸试验区的6个省区中，第一个出台地方性法规。深化“开门立法”，聘请政府法律顾问参与立法、政府法律事务办理等工作，出台《广西政府规章立法后评估办法》等10项立法工作制度。及时修改和废止与改革和经济发展要求不相适应的法规规章，开展民法典涉及法规专项清理，全区共清理规范性文件1077件。修订《广西重大行政决策程序规定》，完成合法性审查重大行政决策4063项。
（三）把严格规范公正文明执法做优做实
广西全面推行各级政府权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度建设，确定41个部门市县乡权责事项64259项，取消、下放和调整行政审批事项2280项，南宁等6个市被列为全国相对集中行政许可权改革扩大试点单位。在全国率先打造24小时“不打烊”网上政府，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，深入开展全区执法不公、随意执法、选择性执法等漠视侵害群众利益问题专项整治，深化文化市场等5个重点领域综合行政执法改革。在全国率先开展行政复议工作规范化建设试点，实行自治区、市、县三级政府集中办理复议案件，探索出“三个首创”工作经验。2020年南宁市、巴马县和崇左市“优化法治通关环境助推边境贸易发展”项目获命名为第一批全国法治政府建设示范市、示范县和示范项目。
三、以更大决心、更强力度、更实举措奋力开创广西法治政府建设新局面
进入新发展阶段，我们必须准确把握“十四五”时期和二〇三五年我国发展的指导方针、主要目标、重点任务，聚焦聚力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，采取更加务实的举措，推动法治政府建设不断向纵深推进。
（一）坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全方面
要把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，不折不扣贯彻落实好中央关于全面依法治国的重大决策部署，健全党委领导全面依法治区的制度和工作机制，发挥好全面依法治区、市、县三级委员会作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，进一步增强紧迫感和责任感，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，谋划和落实好我区法治政府建设的各项任务，把习近平法治思想更好地转化为全面依法治区工作的生动实践。
（二）坚持把服务大局落实到法治政府建设全过程
要对标对表中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，紧扣到二〇三五年基本建成壮美广西、与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标和“加快发展，转型升级，全面提质”的广西“十四五”时期经济社会发展主要目标，围绕持续打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地、深入实施创新驱动发展战略和工业强桂战略、推进交通强国建设试点、全力打造国内国际双循环重要节点枢纽、构建促进经济高质量发展体制机制，全面推进乡村振兴、新型城镇化和区域协调发展，建设文化旅游、生态文明强区，加快建设现代化公共服务体系、建设更高水平的平安广西等自治区重大部署，在法治轨道上突出抓好疫情防控、加强生态保护、优化营商环境、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有序有力、高质高效推动广西法治政府建设行稳致远。
（三）坚持把民生导向融入法治政府建设全领域
要把建设人民满意的服务型政府作为法治政府建设的出发点和落脚点，深入推进政府权力“瘦身”、职能“健身”，持续深化“放管服”改革，继续加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，不断释放简政放权、优化服务的改革红利。要紧盯权责交叉、多头执法、乱执法与执法不作为等突出问题，进一步优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。要扎实推进市域治理创新，深化社区依法治理，全面推进基层依法治理，健全完善公共法律服务管理体系，持续营造法治化营商环境，更好地满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等需求。
（四）坚持以数字化建设提升法治政府建设高效率
要发挥数字化在推进政府治理体系和治理能力现代化中的重要作用，推动数字技术与法治政府建设深度融合。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，持续加强“数字＋法治政府”建设，健全完善和加强运用行政执法综合管理监督等平台，推进行政处罚、行政强制、行政检查等权力事项上网运行，推进政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，推动法治政府领域业务信息互联互通、数据资源共享、结果集成应用，实现行政立法更科学、行政执法更规范、政府治理更高效、群众办事更便捷、经济发展更有序、营商环境更优化。
|
|
|
