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□ 本报记者 丁国锋
2020年是克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”的特殊一年，是政法机关在危难中坚守、在激流中勇进、在改革中图强，圆满完成中央各项部署，全面提升执法办案能力和社会治理水平的关键一年。
江苏政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话指示精神，按照中央和省委各项部署要求，忠诚履职、顽强拼搏，推动全省政法工作现代化水平不断提升，群众安全感提高到98.74%，人民群众对政法机关和政法队伍满意率提高到94.98%。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。《法治日报》记者近日采访梳理发现，从率先建立“大数据+网格化+铁脚板”防疫实战机制，到普遍建立实体化、网格化管理中心并形成基层社会治理网；从政法部门助力复工复产、推动网上网下非诉讼化解纠纷，到不断提升共建共治共享社会治理水平、携手打造最优法治化营商环境，江苏政法机关为推动政法工作体系和能力现代化，书写平安中国、法治中国建设新篇章贡献了“江苏力量”。
网格化社会治理破解难点堵点
疫情就是命令，防控就是责任。面对突然而来的新冠肺炎疫情，2020年1月27日，江苏省委政法委即下发紧急通知，30万名专兼职网格员“秒进”应急状态。政法干警纷纷放弃假日，按照“三官一律进网格”要求，与基层网格员一起汇聚成夯实基层防控的“铁脚板”生力军。
打赢疫情防控阻击战，为网格化社会治理机制创新带来了难得契机。各级党委政法委、政法机关在实践中创新一批好用管用的“智慧防疫”机制，延伸到社会治理领域，有效破解了多年来的治理难点、堵点。
其中南京市率先建立“网格+部门、网格+志愿者、网格+物业”等既各具特色又相互衔接的基层网格化社会治理机制，与突发公共卫生应急和疾控体系建设“齐头并进”，为特大城市防控疫情和复工复产提供了经验。苏州市在全国率先推出“疫情防控机器人”，启用疫情防控“苏城码”，为全国建立红、黄、绿三色分级防疫机制提供了经验。南通市中级人民法院自主研发“支云庭审系统”，在全国率先解决了疫情期间开庭难问题，开启了集智慧诉服、智慧审判、智慧执行、智慧警务和智慧政务“五位一体”的智慧法院新模式。
昆山市依托综治警务“双网融合”建立起立体化、全覆盖的网格化疫情防控体系，组成1577个网格防控综合工作组开展地毯式、拉网式排查。
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常州市、南通市等地市委政法委、公安局联手打造“网格+警格”融合联动，以网格“小平安”积聚城市“大平安”。
江苏监狱系统作为抗击疫情的特殊战场，全省监狱辖区全部纳入当地网格化管理体系，在全国监狱系统率先建设全省监狱应急中心，通过承担突发事件（重大疫情、重大灾害）期间的过渡收押、特定病犯的应急隔离和治疗、应急物资的战略储备、民警应急实战实训等四项职能，为在全国率先实行全封闭管理，实现零输入、零感染奠定了基础。
矛盾化解公共法律服务更高效
创新就像源头活水，为各项改革目标落地见效提供了源源不断的巨大能量。
在江苏省高院、司法厅携手合作下，2020年全省法院、司法局联合部署推进了“‘一站式’多元解纷机制、’一站式‘诉讼服务中心”建设，全面巩固深化了“非诉”和“诉讼”纠纷解决机制二元格局，打造了共建共治共享“江苏经验”。
“通过主动把法院工作融入市域社会治理体系，推动把民事（行政）案件万人起诉率纳入全市社会治理创新创优考核体系，全市民事（行政）案件万人起诉率为84.73，较往年同期下降20.6%。”宿迁市中级人民法院党组书记、院长金飚介绍，在市司法局支持下选任律师调解员516名，人民调解员队伍获得“增量提质”，全市法院诉前化解纠纷达15735起。
在溧阳市，通过在市级层面成立“百姓议事堂”工作指导委员会，并选出100名法律专业人员组成专家库，为219家村（社区）“百姓议事堂”提供专业咨询，一批疑难矛盾纠纷、信访问题得到及时处置和稳控，助推群众增产增收的民生实事项目有效实施。
为了打造法治乡村建设“常州样本”，常州市在全国设区市率先出台《关于加强法治乡村建设的实施意见》，在全省成立首个“振兴民主法治示范村（社区）促进中心”，建成10个国家级、513个省级民主法治示范村（社区），形成武进“民生茶社”、金坛“群言堂”、新北“19点议事厅”等一批乡村治理品牌。
智慧政法赋予创新强大支撑。在公共法律服务领域，苏州市2020年4月在全国率先搭建完成了以公证业务为主导的“1+10+N”区块联盟链“苏州公证链”，目前已保存23192 个区块，存证数量达34764条，为公证员源数据真实性比对提供可靠数据支撑。“以此为支撑还在全国率先推出了区块链摇号系统、行政执法全过程记录、昆山赋强公证平台、苏城存证App、‘关证一链通’保税货物公证辅助销毁处置等五项区块链应用产品，涵盖行政执法、疫情防控、复工复产、普惠金融等多领域。”苏州市司法局局长王侃认为，公共法律服务已经真正从法治层面延伸到支持社会经济发展各方面。
政法创新撬动体制机制不断完善
2020年，江苏政法机关还借力地方立法在法律供给和保障方面的优势，为政法创新工作提供坚实支撑。其中可圈可点的包括全国首家对电动自行车管理进行省级立法、出台《江苏电动自行车管理条例》、江苏省电动自行车交通事故起数和死亡人数同比下降23.6%、32%；通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，在全国首次通过立法拓宽公益诉讼案件范围、细化公益诉讼调查方式、规范公益诉讼诉前程序、明确公益损害赔偿金管理、建立健全公益诉讼协作机制。
2020年还是扫黑除恶专项斗争收官之年，也是全国政法队伍教育整顿试点年。江苏省各级政法机关扎实推进中央部署落地落实，创新依然是撬动政法工作体制机制不断完善的重要抓手。
在扫黑除恶专项斗争中，为加快专案攻坚进度，江苏成立省、市、县三级线索核查中心和省级核查突击队，率先开发涉黑涉恶腐败问题线索管理分析系统，推行“黑财”追缴“三同步”工作法，建立黑恶案件财产移送、执行“绿色通道”，创新开展非法金融专项治理，全省涉债类警情、法院受理民间借贷案件同比下降20%、40%。
徐州市及云龙区在江苏省委坚强领导下，在全国试点办第一驻点指导组、省委政法委、省政法各单位指导支持下，推动教育整顿试点工作走深走实，高质量完成了试点各项工作任务，还推动形成了一批可学、管用、值得推广借鉴的“徐州经验”。“试点工作给基层政法队伍建设、提升执法办案能力、加强司法公信力等多方面带来新变化。”徐州市委常委、政法委书记韩冬梅介绍，试点工作中涌现出了很多整治顽瘴痼疾的好经验好做法，得到全国试点办充分肯定。
如徐州中院制定落实“三个规定”整治工作操作指南，明确记录报告主体，以及应当入卷并录入平台的12种情形，徐州市检察院梳理“十必填”情形、探索直报制度。法检系统在案件系统中嵌入“三个规定”记录报告模块，将干预过问情况作为结案必选项。徐州市司法局针对律师与司法人员不正当接触交往，尤其是将原法、检人员违规在幕后当“法律顾问”、充当司法掮客等问题作为重点进行摸排整治，全市156家律师事务所的2100余名律师参与自查自纠。徐州市公安局通过建立“盯警+盯案”机制，着力堵塞漏洞，彻底根治有案不立、压案不查和找关系、打招呼等顽瘴痼疾。
2020年，江苏省委政法委推动将市域社会治理现代化试点工作纳入全省高质量发展监测评价考核体系，13个设区市在全面落实中央部署基础上，形成了“一市一品”等具有江苏特色的试点模式。
2020年，江苏省委政法委、省政法各部门还紧跟长三角一体化、长江大保护、国家沿海发展等国家战略，密集出台协同、创新举措，尤其在生态环境司法方面贡献了“江苏经验”，长江、洪泽湖、黄海等环境司法以及海龟等野生动物司法保护等典型案例不断涌现。
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| 抓政法创新办法治实事
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| 2020江苏政法工作体系和能力现代化全面提升
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| （ 2021-01-27 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 丁国锋
2020年是克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”的特殊一年，是政法机关在危难中坚守、在激流中勇进、在改革中图强，圆满完成中央各项部署，全面提升执法办案能力和社会治理水平的关键一年。
江苏政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话指示精神，按照中央和省委各项部署要求，忠诚履职、顽强拼搏，推动全省政法工作现代化水平不断提升，群众安全感提高到98.74%，人民群众对政法机关和政法队伍满意率提高到94.98%。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。《法治日报》记者近日采访梳理发现，从率先建立“大数据+网格化+铁脚板”防疫实战机制，到普遍建立实体化、网格化管理中心并形成基层社会治理网；从政法部门助力复工复产、推动网上网下非诉讼化解纠纷，到不断提升共建共治共享社会治理水平、携手打造最优法治化营商环境，江苏政法机关为推动政法工作体系和能力现代化，书写平安中国、法治中国建设新篇章贡献了“江苏力量”。
网格化社会治理破解难点堵点
疫情就是命令，防控就是责任。面对突然而来的新冠肺炎疫情，2020年1月27日，江苏省委政法委即下发紧急通知，30万名专兼职网格员“秒进”应急状态。政法干警纷纷放弃假日，按照“三官一律进网格”要求，与基层网格员一起汇聚成夯实基层防控的“铁脚板”生力军。
打赢疫情防控阻击战，为网格化社会治理机制创新带来了难得契机。各级党委政法委、政法机关在实践中创新一批好用管用的“智慧防疫”机制，延伸到社会治理领域，有效破解了多年来的治理难点、堵点。
其中南京市率先建立“网格+部门、网格+志愿者、网格+物业”等既各具特色又相互衔接的基层网格化社会治理机制，与突发公共卫生应急和疾控体系建设“齐头并进”，为特大城市防控疫情和复工复产提供了经验。苏州市在全国率先推出“疫情防控机器人”，启用疫情防控“苏城码”，为全国建立红、黄、绿三色分级防疫机制提供了经验。南通市中级人民法院自主研发“支云庭审系统”，在全国率先解决了疫情期间开庭难问题，开启了集智慧诉服、智慧审判、智慧执行、智慧警务和智慧政务“五位一体”的智慧法院新模式。
昆山市依托综治警务“双网融合”建立起立体化、全覆盖的网格化疫情防控体系，组成1577个网格防控综合工作组开展地毯式、拉网式排查。
下转第三版
上接第一版
常州市、南通市等地市委政法委、公安局联手打造“网格+警格”融合联动，以网格“小平安”积聚城市“大平安”。
江苏监狱系统作为抗击疫情的特殊战场，全省监狱辖区全部纳入当地网格化管理体系，在全国监狱系统率先建设全省监狱应急中心，通过承担突发事件（重大疫情、重大灾害）期间的过渡收押、特定病犯的应急隔离和治疗、应急物资的战略储备、民警应急实战实训等四项职能，为在全国率先实行全封闭管理，实现零输入、零感染奠定了基础。
矛盾化解公共法律服务更高效
创新就像源头活水，为各项改革目标落地见效提供了源源不断的巨大能量。
在江苏省高院、司法厅携手合作下，2020年全省法院、司法局联合部署推进了“‘一站式’多元解纷机制、’一站式‘诉讼服务中心”建设，全面巩固深化了“非诉”和“诉讼”纠纷解决机制二元格局，打造了共建共治共享“江苏经验”。
“通过主动把法院工作融入市域社会治理体系，推动把民事（行政）案件万人起诉率纳入全市社会治理创新创优考核体系，全市民事（行政）案件万人起诉率为84.73，较往年同期下降20.6%。”宿迁市中级人民法院党组书记、院长金飚介绍，在市司法局支持下选任律师调解员516名，人民调解员队伍获得“增量提质”，全市法院诉前化解纠纷达15735起。
在溧阳市，通过在市级层面成立“百姓议事堂”工作指导委员会，并选出100名法律专业人员组成专家库，为219家村（社区）“百姓议事堂”提供专业咨询，一批疑难矛盾纠纷、信访问题得到及时处置和稳控，助推群众增产增收的民生实事项目有效实施。
为了打造法治乡村建设“常州样本”，常州市在全国设区市率先出台《关于加强法治乡村建设的实施意见》，在全省成立首个“振兴民主法治示范村（社区）促进中心”，建成10个国家级、513个省级民主法治示范村（社区），形成武进“民生茶社”、金坛“群言堂”、新北“19点议事厅”等一批乡村治理品牌。
智慧政法赋予创新强大支撑。在公共法律服务领域，苏州市2020年4月在全国率先搭建完成了以公证业务为主导的“1+10+N”区块联盟链“苏州公证链”，目前已保存23192 个区块，存证数量达34764条，为公证员源数据真实性比对提供可靠数据支撑。“以此为支撑还在全国率先推出了区块链摇号系统、行政执法全过程记录、昆山赋强公证平台、苏城存证App、‘关证一链通’保税货物公证辅助销毁处置等五项区块链应用产品，涵盖行政执法、疫情防控、复工复产、普惠金融等多领域。”苏州市司法局局长王侃认为，公共法律服务已经真正从法治层面延伸到支持社会经济发展各方面。
政法创新撬动体制机制不断完善
2020年，江苏政法机关还借力地方立法在法律供给和保障方面的优势，为政法创新工作提供坚实支撑。其中可圈可点的包括全国首家对电动自行车管理进行省级立法、出台《江苏电动自行车管理条例》、江苏省电动自行车交通事故起数和死亡人数同比下降23.6%、32%；通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，在全国首次通过立法拓宽公益诉讼案件范围、细化公益诉讼调查方式、规范公益诉讼诉前程序、明确公益损害赔偿金管理、建立健全公益诉讼协作机制。
2020年还是扫黑除恶专项斗争收官之年，也是全国政法队伍教育整顿试点年。江苏省各级政法机关扎实推进中央部署落地落实，创新依然是撬动政法工作体制机制不断完善的重要抓手。
在扫黑除恶专项斗争中，为加快专案攻坚进度，江苏成立省、市、县三级线索核查中心和省级核查突击队，率先开发涉黑涉恶腐败问题线索管理分析系统，推行“黑财”追缴“三同步”工作法，建立黑恶案件财产移送、执行“绿色通道”，创新开展非法金融专项治理，全省涉债类警情、法院受理民间借贷案件同比下降20%、40%。
徐州市及云龙区在江苏省委坚强领导下，在全国试点办第一驻点指导组、省委政法委、省政法各单位指导支持下，推动教育整顿试点工作走深走实，高质量完成了试点各项工作任务，还推动形成了一批可学、管用、值得推广借鉴的“徐州经验”。“试点工作给基层政法队伍建设、提升执法办案能力、加强司法公信力等多方面带来新变化。”徐州市委常委、政法委书记韩冬梅介绍，试点工作中涌现出了很多整治顽瘴痼疾的好经验好做法，得到全国试点办充分肯定。
如徐州中院制定落实“三个规定”整治工作操作指南，明确记录报告主体，以及应当入卷并录入平台的12种情形，徐州市检察院梳理“十必填”情形、探索直报制度。法检系统在案件系统中嵌入“三个规定”记录报告模块，将干预过问情况作为结案必选项。徐州市司法局针对律师与司法人员不正当接触交往，尤其是将原法、检人员违规在幕后当“法律顾问”、充当司法掮客等问题作为重点进行摸排整治，全市156家律师事务所的2100余名律师参与自查自纠。徐州市公安局通过建立“盯警+盯案”机制，着力堵塞漏洞，彻底根治有案不立、压案不查和找关系、打招呼等顽瘴痼疾。
2020年，江苏省委政法委推动将市域社会治理现代化试点工作纳入全省高质量发展监测评价考核体系，13个设区市在全面落实中央部署基础上，形成了“一市一品”等具有江苏特色的试点模式。
2020年，江苏省委政法委、省政法各部门还紧跟长三角一体化、长江大保护、国家沿海发展等国家战略，密集出台协同、创新举措，尤其在生态环境司法方面贡献了“江苏经验”，长江、洪泽湖、黄海等环境司法以及海龟等野生动物司法保护等典型案例不断涌现。
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