前端预防 中期干预 后端救济

　　□　本报记者 王志堂
　　
　　内蒙古自治区呼伦贝尔市北疆国际法务区大厅的一面墙上，挂满了各方送来的各种文字的锦旗。
　　一面面锦旗，承载着企业与群众的真切谢意，既是对涉外纠纷化解、跨境法务保障工作的肯定，也彰显了涉外法律服务守护跨境经贸、化解涉外矛盾的实效。
　　“近年来，我们聚焦外向型企业从‘走出去’到‘走进去’的全过程，精准匹配企业出海多元需求，提供覆盖‘前端预防、中期干预、后端救济’的闭环法律服务产品，切实将法律服务融入企业全生命周期，全力服务中国（内蒙古）自由贸易试验区满洲里片区高质量发展。”呼伦贝尔市司法局副局长邵彦辉接受司法部组织的“‘一带一路’ 法治同行”暨涉外法治建设主题采访时说。
强化预警与预防
　　在北疆国际法务区采访时，记者注意到一本名为《企业全生命周期法律服务手册》的小册子，从企业设立到法人治理结构、劳动用工、合同管理、知识产权保护、股权转让、招标投标、环境保护，到最终退出市场，九个领域面临的法律问题、法律风险，应有尽有。
　　针对法律问题及风险提供的法律服务项目包括法律咨询与讲座培训、合同审查与制度设计、参与重大决策出具法律意见书等十大类。
　　“手册以企业需求为导向，汇集品牌律师事务所、公证处、仲裁机构、司法鉴定机构、非诉调处中心等优势资源，深入调研企业不同领域各个阶段所面临的法律问题和法律风险，进一步提出解决方案，持续为市场主体提供‘一站式’、精准化、全周期的法律服务。”北疆国际法务区办公室主任孙德志说。
　　记者在采访中了解到，呼伦贝尔市还深入重点外贸企业开展“法治体检”。
　　在一份企业“法治体检”报告中，记者看到，“法治体检”涵盖合规经营治理、劳动用工管理、商务合同管理等多个方面，相关部门根据企业勾选的选项提出风险等级评估、初步改进意见等，帮助企业提前规避跨境法律风险。
优化服务与保障
　　肖颂是呼伦贝尔市一家汽车进出口企业负责人。曾几何时，他曾被涉外贸易合同困扰。
　　过去，本地企业到俄蒙市场开展跨境贸易，办理涉外法律事务往往要远赴北京、新疆霍尔果斯等地，商事争议也大多约定在北京仲裁。“一旦产生纠纷，长途奔波产生的支出，大幅抬高维权成本。同时合同多数由外方起草，双语文本极易出现释义偏差；加之外币结算回款周期长，外贸经营风险始终较高。”肖颂对记者说。
　　随着北疆国际法务区落地边境一线，这一状况得到扭转。法务区引导外贸企业将涉外商事争议的仲裁管辖约定至呼伦贝尔仲裁委员会。在跨境洽谈中，推动双方协商设置本地仲裁条款，规范双语合同文本，推行全款预付、人民币结算模式，构建资金风险防控机制。
　　这套结算方式依靠行业共识、企业协同推广逐步落地，有效遏制境外买方拖欠货款问题，为边境外贸企业稳定经营筑牢保障。
　　为进一步优化服务保障，呼伦贝尔市常态化开展企业出海风险防范及涉外法律服务人员培训，组织跨境电商企业参加市场采购贸易与跨境电商融合赋能特训营。
　　与此同时，全市进一步优化涉外公证服务，提供“公证＋附加证明书”或“公证＋领事认证”一站式服务，实现“一次申请、一窗受理、一次办结”。试点海外远程视频公证，融合线上线下服务模式，以“部门跑”“数据跑”代替“群众跑”。
　　在做好涉外法律援助方面，呼伦贝尔市印发相关文件，构建完备的案件质量评估及跟踪反馈机制，持续拓展法援覆盖范围，为涉外纠纷提供坚实的后端法律兜底。
深化调解与仲裁
　　在拓展涉外仲裁业务方面，呼伦贝尔市已初步形成“呼伦贝尔仲裁委员会—旗市区分支机构—基层联络点”三级服务网络。同时深化智慧仲裁平台建设，实现线上立案、线上庭审、全流程智能管控。满洲里国际仲裁院运行后，企业可在本地完成仲裁咨询、受理、开庭全过程。
　　在做实涉外调解业务方面，呼伦贝尔市构建了“1＋38＋N”非诉讼纠纷化解模式，升级改造涉外矛盾纠纷调处中心，建立“1＋N”模式涉外纠纷联席调处机制，聘请俄语教师加入调解队伍，创新“以外调外”工作法。建立“调解+仲裁”一体化衔接机制，常态化解答涉外法律咨询，有效助力企业化解跨境纠纷。
　　2025年8月，陈巴尔虎旗一处景区内，某旅游公司员工王某某违规超车，撞伤一名外籍游客，交警认定王某某负主要责任。游客因和旅游公司就赔偿金额协商不成，申请北疆国际法务区涉侨调处工作站调解。
　　工作站迅速开通涉外案件“绿色通道”，工作人员通过背对背、面对面沟通，厘清案件争议，结合民法典相关规定释法明理，引导双方理性调整诉求，最终双方达成调解协议，并现场对接法院完成调解协议司法确认。
　　“今后，我们将持续提升自贸区法治保障能级，深度服务向北开放战略布局，聚力擦亮‘北疆法务’特色品牌，以高质量涉外法治建设赋能自贸区提质增效，为向北开放高质量发展筑牢坚实法治支撑。”邵彦辉说。