□ 本报记者 赵志锋
□ 本报通讯员 王丹 吉玲
“只进一扇门、只跑一趟路，不用来回奔波，烦心事就顺利解决了。”2026年5月，在被拖欠的劳务费“落袋为安”后，甘肃省酒泉市金塔县务工人员张某感慨地说。
2026年3月，张某等6人受雇于某专业合作社从事设备安装，累计务工40天，共被拖欠劳务费12万余元。在双方矛盾即将升级之际，金塔县人民法院派驻综治中心法官引导他们依托法院嵌入综治中心的闭环解纷机制就地化解矛盾；县综治中心启动“归口交办+跟踪督办”机制，将案件分流至调解室，工作人员多次与负责人胡某面对面沟通，既讲法理又讲情理，矛盾最终得以顺利化解。日前，12万余元劳务费一次性足额到账。
这是酒泉市两级法院以综治中心为枢纽，创新构建“一对一联动、点对点同步、背对背平衡”三个解纷机制，推动矛盾纠纷实质性化解的一个缩影。《法治日报》记者了解到，2026年1月至10月，全市法院先行调解成功案件9072件，调解成功率44.96%，委托综治中心调解案件占比达46.18%。
一对一联动
劳务用工、跨领域权责交叉的复杂纠纷，往往涉及主体多、协调难度大，群众容易“多头跑、反复跑”。
2026年6月，10余名农民工来到敦煌市综治中心，反映与某建筑公司的劳资纠纷。中心受理窗口第一时间登记诉求、安抚情绪，随即启动“综治+N”多元化解体系，整合人社、司法、检察、法院等部门力量联动调处：人社部门查实用工事实、固定证据，值班律师把关欠款金额、付款期限，检察院支持起诉，法院跟进司法确认，欠薪问题一次性解决。
敦煌市人民法院立案庭庭长吴刚介绍：“以往这类跨界纠纷，群众不知道找谁，只得‘多头跑、反复跑’。现在依托综治中心，员额法官与调解员一对一固定结对，法院、行政、基层力量一站式联动调处，真正打通了矛盾化解‘最后一公里’。”
为了让群众“一次对接、一次办好”，敦煌市法院制作9种材料清单，逐项列明名称、份数，材料齐全的当场立案，如有欠缺则一次性书面告知补正事项和时限。
目前，这套做法已在酒泉市两级法院推广，各基层法院普遍建立员额法官与调解员结对名册，推动劳务、物业、家事等常见纠纷由“个案化解”向“批量化解”延伸。
点对点同步
2026年4月，酒泉市瓜州县综治中心与瓜州县人民法院渊泉人民法庭联合运用“综治先行调解+法院司法确认”机制，将11起信用卡逾期纠纷一次性化解在诉前。
据记者了解，这些纠纷金额小、周期长，若全部进入诉讼程序，不仅当事人费时费钱，银行清收成本也高。调解员逐案摸清底数，区分暂时困难与恶意拖欠，为当事人讲清法律后果，引导双方相互体谅，促成双方达成分期还款协议。
协议签订后，渊泉法庭开通司法确认“绿色通道”，当天审查、当天裁定，即时出具裁定书。当事人无需缴纳诉讼费，实现“只跑一次、一站办结”。瓜州县法院承办法官俞静告诉记者，“综治先行调解+法院司法确认”机制运行以来，银行清收周期从过去平均几个月缩短至十几天，所有纠纷均未进入诉讼程序。同步机制以一案带动一类，对金融借款、物业、劳务等批量纠纷合并调解、集中确认，推动类案高效化解。
2026年以来，酒泉市两级法院全面推行调解与司法确认无缝衔接、同步办结，平均解纷周期压缩超过60%，大量潜在诉讼在诉前被精准分流、高效过滤。
背对背平衡
涉企合同纠纷双方大多立场对立，原告一般急于追回欠款维持经营，被告则因资金周转困难无力一次性清偿，面对面沟通极易陷入僵局。酒泉市两级法院运用“背对背”平衡调处机制，分层疏导、单独释法、居中平衡利益，兼顾债权人合法权益与市场主体纾困发展。
2026年3月，玉门市人民法院便依托“综治中心+法院”多元解纷机制，成功调解一起标的额超千万元的建设工程施工合同纠纷。
某建设公司起诉并申请诉前保全，要求查封某企业账户。承办法官走访发现，被告企业虽资金周转暂时困难，但核心项目仍正常运转，直接查封账户既不利于化解纠纷，同时还会制约企业正常经营。
鉴于此，法官一方面向原告释明保全措施影响，原告自愿放弃保全申请；另一方面引导双方选择非诉方式解决。综治中心调解员与法院法官组建联合调解专班，分别与双方负责人深入沟通，对工程价款核算、违约责任认定、履行期限等关键问题全程释明。
经过连续沟通，双方达成调解协议，被告主动先期支付工程款350万元，仅用3天就实现纠纷实质化解。
“涉企建设工程纠纷，最怕双方‘硬碰硬’。简单一判了之，原告可能赢了官司拿不到钱，被告企业也可能被拖垮。‘背对背’化解对立、冷却火气，居中找到平衡点，既保住‘钱袋子’，也给困境企业‘喘口气’的机会。”承办法官苏婷说。
“‘一对一联动、点对点同步、背对背平衡’三个机制点面结合、环环相扣，推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。”酒泉中院立案庭庭长王振生说。
酒泉中院党组书记、代院长俞文海则表示，“三个机制”的核心要义在于以综治中心为枢纽平台，将法院专业优势与综治中心集成优势深度融合，通过示范裁判、司法建议、普法宣传等方式促成“办理一案、治理一片”，为推进基层治理现代化贡献更多法院力量。
2026年11月09日
