□ 本报记者 赵晨熙
城镇新增就业累计超过6200万人，调查失业率均值为5.2%，重点群体就业平稳有序；基本养老保险参保率提高到95%以上，养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模突破75万亿元；建成新就业形态劳动纠纷“一站式”调解中心3000余家，劳动者权益保障制度更加完善……人力资源社会保障部副部长李忠近日用一组翔实数据彰显了“十四五”时期我国人社事业发展取得的成绩。
随着实施就业优先战略“十五五”规划、人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划等一批规划相继出台，未来五年人社事业发展的任务书、施工图也已明确。如何进一步促进高校毕业生等重点群体充分就业、社保服务体系运行如何更高效更便捷、新业态劳动者权益保障有何升级，人力资源社会保障部相关负责人对此作出详解。
多措并举促进充分就业
统计数据显示，今年1月至9月，城镇新增就业1052万人，前8个月城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定。
今年6月，国务院印发实施就业优先战略“十五五”规划，为做好“十五五”时期就业工作提供了科学指南和行动纲领。如何落实好规划部署要求，李忠用“1、3、2”这三个数字来概括，即1个目标、3个重点、2项保障。
具体而言，“1”就是锚定高质量充分就业这一目标，推动构建就业友好型发展方式。“3”就是突出稳定就业总量、破解结构性就业矛盾、做好重点群体就业这三方面重点，深入实施稳岗扩容提质行动、开展大规模职业技能培训等强化系列支持举措。“2”就是优化服务供给和权益保障这两方面。服务供给方面，聚焦劳动者就业创业需要，健全统一规范的人力资源市场体系；权益维护保障方面，完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动保障监察执法，更好地维护劳动者平等就业、工资报酬、休息休假、社会保障等方面的合法权益。
“某某集团急招数万人”“不限专业、报名就能进，有正式编制”……每逢招聘旺季，一些不法分子就会编造各类虚假招聘信息进行引流，再虚构“内部推荐渠道”骗取信任，最后以“内推服务费”等巧立名目收取费用实施诈骗。
近日，人力资源社会保障部等部门发布风险提示，提醒求职者，特别是高校毕业生要提高防范意识，警惕“央国企内推”等骗局。
高校毕业生等青年是国家宝贵的人才资源，人力资源社会保障部始终坚持把高校毕业生等青年就业摆在突出位置。
人力资源社会保障部就业促进司司长宋鑫表示，“十五五”时期要继续做好青年就业权益保障工作，持续开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，依法严厉打击就业歧视、滥用实习期等违法违规行为，营造公平有序的就业环境。
数字赋能助服务更便捷
社会保障承载着人民群众对美好生活的期盼。统计数据显示，截至今年9月底，我国基本养老、失业、工伤保险的参保人数分别达到10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，参保规模居全球首位。我国已建成具有鲜明中国特色、世界上规模最大的社会保障体系。
社保服务连着千家万户，是群众最常打交道的民生窗口。曾经，很多事需要到政务服务中心窗口办理，取号排队、程序繁琐让不少人头疼。如今，越来越多的人感受到了“指尖上的便捷”——申请电子社保卡后，出门买药、坐公交车、交水电费只要带上手机就行；亲情服务功能还能很快解决家中老人和孩子不会使用电子社保卡的困扰。
近年来，人力资源社会保障部不断推动社保“数字化”发展，截至目前，全国领用电子社保卡人数已达11.2亿人，全国社保业务线上办理量提升至80%以上。
李忠介绍，“十五五”时期，人力资源社会保障部将搭建全国统一的社保标准规范管理体系、档案资源体系和个人权益管理体系，进一步集聚数据资源。同时，优化全国统一的社保公共服务平台，加快推进社保卡居民服务“一卡通”建设，推动更多中高频服务事项“全国通办”和社保权益“一键查询”。比如，完善社保转移接续流程，持续推进企业职工基本养老保险关系转移申请“全国通办”。
社保基金是群众的“养老钱”“保命钱”，一分一厘都不容流失。除了不断提升经办服务外，织密筑牢风险防控体系，坚决守住基金安全底线同样至关重要。
李忠表示，人力资源社会保障部将持续优化政策、经办、信息、监督、宣传“五位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同机制，不断健全覆盖全险种、贯穿全流程的基金安全监管体系，完善跨部门协同监督机制，保持打击欺诈骗保的高压态势。
持续加强职业伤害保障
“以前受伤看病的费用要自己承担，现在有了保障，我们在路上更有安全感了。”让家住内蒙古自治区鄂尔多斯市的外卖骑手阿勇感叹的“保障”是新就业形态人员职业伤害保障。今年7月，阿勇在送外卖途中不慎摔倒，全身多处受伤。在通过平台App完成“一键报案”后，平台企业及时提交了职业伤害保障待遇给付申请，没多久他便收到了医疗待遇支付相关费用。
外卖骑手风雨无阻配送商品，网约车司机日夜奔波守护出行，如今，在越来越多新业态劳动者背后，职业伤害保障制度为他们撑起了一张有力的“安全网”。统计数据显示，自2022年7月，新就业形态人员职业伤害保障试点开展以来，稳步扩围，参保人数不断增多，截至今年9月底，试点累计参保3727万人，截至10月上旬，参保单数已达1087亿单。
根据人力资源社会保障部等九部门联合印发的《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》部署，自今年7月1日起试点已在31个省份和新疆生产建设兵团全面推开，试点平台企业也达到25家。
李忠介绍，“十五五”时期，要探索将更多职业风险较大、劳动管理强度较高的其他行业企业纳入试点范围，为更多的新就业形态人员提供保障。
“不同行业根据实际工作特点应当有不同的缴费额度，每个行业应该缴多少钱，多少钱可以保证这个制度平稳运行，需要在试点过程中不断推进、不断完善。”李忠表示，“十五五”时期，要持续完善职业伤害保障政策，优化缴费基准额和浮动机制，强化制度供给功能和可持续性。还要推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放这“三件事”，尽可能统筹为“一件事”来办理，更加方便申请待遇。人力资源社会保障部也将依法依规引入商业保险公司等社会力量参与职业伤害保障经办服务，不断提高办事效率、优化群众的体验。
“真正不出事才是最大的保障。”李忠指出，在推行制度的同时，也将积极推进预防工作，通过费率浮动等综合措施，压实平台的主体责任，并加强培训、宣传、教育，增强各方安全意识，进一步强化预防管理，降低事故发生率。
2026年11月03日
