□ 本报记者 王鹤霖
□ 本报通讯员 王 铭
“索朗警官，工资拿到了，8.9万元，一分不少！”
今年5月，西藏自治区山南市琼结县拉玉乡堆巴村外来务工人员姜某攥着手机，给包村民警索朗达杰打去电话，声音难掩激动。
姜某和8名同伴自2022年3月起在某光伏电站项目务工，近10万元工资迟迟未结。多次讨要无果，一个月前，几人抱着试试看的心态，通过微信群“微警务”渠道发了条求助消息。
收到求助的当天，索朗达杰就赶到工地核实情况。群众通过微信群“微警务”渠道求助后，派出所当即启动“点单式调解”——公示栏里，20名调解员的照片、职务、联系方式一目了然，由矛盾双方自行“点单”。双方不约而同地选中了索朗达杰。
“调解前，先让双方坐下来，把各自的诉求一条条说清楚。”索朗达杰回忆，他结合类似案例，向双方普及相关法律知识，“跟施工方算了笔长远账，光伏项目要在当地长期干，欠薪事闹大了，以后谁还愿意来打工？跟工人算的是时间账，打官司少则半年多则一年，耗下去路费、吃住都是成本。”
几番沟通下来，施工方最终同意一次性支付8.9万元。签协议那天，姜某握着索朗达杰的手说：“我们以为这么点事，警察不会管。没想到一个微信群消息，真把钱要回来了。”
在拉玉乡，“群众不方便过来，我们就主动走过去”不是一句口号。
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包村民警洛桑扎西的警务包里，身份证采集设备、户籍登记表、反诈宣传册、民意问卷塞得满满当当，还有一沓“7×24小时”全天候服务民心卡。走村入户带提包、现场处置带提包、送证上门带提包——包在，警察就在，服务就在，安全就在。
“有人说，我们的一个手提包足足装下了一整个派出所的服务窗口。”拉玉乡派出所所长任静亮笑着说，“我们就想达到这个效果。”
拉玉乡辖区面积330平方公里，常住人口4498人，分散在5个行政村、19个自然村。派出所只有7名民警、3名辅警，地广人稀、警力有限，怎么办？
“靠群众。”任静亮的回答很干脆。
派出所在热心群众中精挑细选，选出20人组成首批“平安义警”队伍，其中既有村干部、老党员、退伍军人，也有校园教职工、企业管理人员、普通村民。队伍纳入智慧网格治理体系，通过打造“1+1+N”工作模式，在村、企、校等重点区域织起共建共治网络。义警不仅是安全员，也是信息员。任静亮还协调县委宣传部，把“义警”工作纳入琼结县“文化银行”积分制进行考核，累计积分可到指定超市兑换商品。
日玛岗村的久旦老人对此感触最深。去年暴雨天，他在山上放牛，过桥时被突然暴涨的河水冲走。正在巡逻的义警次仁杰布远远地看到，一边急追，一边给派出所打电话报警。民警驱车从下游一路搜寻，发现老人后合力救上岸，送往山南市区医院，这才救回一条命。
“要不是次仁杰布，我这条老命早就没了。”久旦老人逢人便说。
矛盾不上交，关键在早发现、早化解。派出所坚持“一村一警”，包村民警与群众同吃同住同劳动，谁家有困难、邻里有隔阂，上一趟门就摸清楚了。
白那村两兄弟为父亲留下的相邻房屋间2平方米土地争得面红耳赤。包村民警达瓦边旦了解原因后，说服两兄弟通过“点单”方式调解。两兄弟最终选择了双方都信任的“金牌调解员”赤列旺久。
赤列旺久把法理、情理、道理一点点掰碎了讲，两兄弟幡然悔悟，各退一步，在调解协议书上签了字，最终握手言和。
“把苗头扑灭在邻里间、把纠纷化解在村里面、把矛盾解决在基层一线。”这是拉玉乡派出所化解矛盾纠纷的指导思想。
成效写在数据里：“提包警务”推行以来，拉玉乡派出所累计上门服务600余人次，办理户籍身份证业务300余件，排查化解矛盾纠纷23起，化解率达100%；建成5处村居警务室，发放警民联系卡8000余份。2023年，拉玉乡派出所获评第二批西藏“枫桥式公安派出所”。
“群众的‘身边小事’就是我们的‘头等大事’。”任静亮和同事常把这句话挂在嘴边。
在拉玉乡的实践基础上，“提包警务”模式已在琼结全县推广。放眼整个山南市，一幅更大的基层法治画卷正在铺开。2026年9月，中央政法委公布2021—2025年度平安中国建设示范市、县名单，山南市获评平安中国建设示范市，这份沉甸甸的荣誉，正是雪域高原持续深化平安建设、践行新时代“枫桥经验”的最好注脚。
今年以来，山南市常态化排查化解各类矛盾纠纷2145件；科学划分网格1588个，配强专兼职网格员2470名，推进城乡“一格一警”和农牧区“一村一警”全覆盖；创建“和美共治”基层治理品牌，推广“党建+网格+数字治理”模式，变末端治理为前端预防；2025年成功创建5个自治区新时代“枫桥式司法所”。
2025年，山南市完成地区生产总值331.8亿元、增长6.9%，全社会固定资产投资增长21.2%，一般公共预算收入22.26亿元、增长4%，规上工业增加值37.03亿元、增长3.7%，社会消费品零售总额90.11亿元、增长4.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到54367元、24990元，分别增长6.1%、7%。
平安稳定的社会环境，正成为山南高质量发展的坚实根基。
在拉玉乡派出所，民警又提着警务包走村入户去了——提包在、警察在、服务在、安全在。
2026年10月27日
