从“物理叠加”到“化学融合”

□ 本报记者　　王家梁 胡特旗
□ 本报通讯员 袁 萍

　　“妈，您身体还好吗？没想到隔着两千多公里还能见着您……”在贵州省瓮安县司法局的推动下，远在浙江省第二监狱服刑的瓮安籍罪犯李某隔着屏幕对阔别近十载的母亲几度哽咽，他曾因年迈母亲体弱多病无力长途探视，一度情绪低落。
　　瓮安县司法局主动对接监所开通远程视频会见通道，在亲情感召下李某认罪悔罪，重拾信心，积极主动投身思想改造、教育改造、劳动改造，这正是贵州以温情帮教助力改造、统筹推进监地协作的生动缩影。
　　贵州省司法厅党委将统筹推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传“五项工作”作为政治任务，2025年1月成立厅统筹推进“五项工作”领导小组及办公室，建立常态化运行机制，同步印发工作方案及协同行动方案，健全会商研判、信息互通、资源共享、联合处置等制度机制。截至目前，全省各市州均成立专项工作专班，建立监地协作机制，全省各监狱与属地司法行政机关签订合作共建协议，以省王武监狱、省第一女子监狱等6家单位为试点的实践探索持续深化，初步形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
　　“统筹推进‘五项工作’是破解‘单打独斗、碎片化推进’等问题的关键，是有效预防和减少重新违法犯罪、维护社会和谐稳定打出的一套组合拳。”贵州省司法厅党委书记、厅长谭诤介绍说，贵州坚持系统观念、底线思维，推动“五项工作”深度融合，努力实现从“物理叠加”到“化学融合”的根本转变，全面提升基层社会治理效能。
深化监地协作
　　打破业务壁垒、畅通协作渠道，是统筹推进“五项工作”的前提基础。贵州着力完善“组织领导、分工负责、协同联动”工作体系，省监狱管理局同步成立工作专班，围绕“五项工作”细化16个方面具体任务，层层压实责任链条；各市（州）司法局主动对接属地监狱，签订合作协议、建立定期会商机制，推动监地资源共享、优势互补。
　　瓮安县司法局与省北斗山监狱深化共联共建警示教育基地，组织社区矫正对象开展教育活动，让矫正对象直观感受法律威严，增强在矫意识、端正矫正态度，预防和减少重新违法犯罪；常态化开通远程视频会见通道，累计开展远程会见632人次，以亲情慰藉助力在押人员安心改造；健全监地法律援助协作机制，组织律师、法律援助工作者入监提供专业法律服务，开通法律服务“绿色通道”，精准保障罪犯合法权益。
　　类似的监地协作实践正在贵州各地多点开花。遵义市、毕节市等地结合本地实际制定实施方案，定期召开工作协调会，明确责任分工；黔东南苗族侗族自治州与辖区监狱签订合作共建协议，将监地协作要求转化为可落地、可督查的具体举措；铜仁市司法局与省铜仁监狱细化协同联动工作机制，梳理解决堵点难点问题7件。从顶层设计的制度搭建到基层一线的落地见效，全省监地协同的工作体系逐步成型，为“五项工作”走深走实提供了坚强机制保障。
坚持分类施策
　　聚焦预防和减少重新犯罪的核心目标，贵州坚持分类施策、精准发力，打通教育改造、社区矫正、帮教衔接全流程，构建起从“高墙内”到“社会面”的全链条管控帮扶体系。
　　在教育改造环节，贵州监狱系统坚持“攻心治本”，打造具有本土特色的“正心”矫治项目品牌，目前全省已有2100余名罪犯接受专项矫治，参与矫治罪犯违规违纪率大幅下降。省第一女子监狱与贵阳孔学堂共建贵州首个优秀传统文化教育基地，开设侗族大歌、蜡染、苗绣等兴趣班，以文化浸润助力改造；省未成年犯管教所构建小学、初中、中职、大专多层次教育体系，
　　下转第二版
　　上接第一版
近3年累计帮助600余人获得中职毕业证书、530余人考取职业技术等级证书，助力未成年罪犯掌握一技之能，为其顺利回归、融入社会打下坚实基础。
　　在社区矫正环节，贵州依托智慧矫正管理系统强化风险防控，实现风险量化评估、精准分类管理。2023年，黔东南州在全省率先研发社区矫正对象风险评估模型，从13个维度113项指标科学判定风险等级，目前该模式已在全省推广应用。2024年以来，全省累计选派289名戒毒民警参与社区矫正工作，发挥专业教育矫治优势，把教育矫治、风险防控、心理干预的专业方法融入对社矫对象的日常监督管理和教育帮扶，赋能社区矫正工作；全省社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平，真正实现“管得住、矫得好、稳得住”。
　　在帮教衔接环节，贵州严格落实“必接必送”制度，运用全国安置帮教工作信息管理系统完成刑释人员数据录入，全省安置率、帮教率均达99.6%以上。
推动关口前移
　　贵州坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解与法治宣传教育深度融入基层治理全过程，从源头防范化解风险隐患，推动治理重心下移、关口前移。
　　贵州推动“枫桥经验”进高墙、进社区，构建狱内排查、监地联动、属地化解的矛盾纠纷多元化解体系。
　　黔东南州创新构建基层网格排查、衔接入户排查、狱地联动排查“三维”排查体系，2025年以来，监地双方共化解重点人员矛盾纠纷401起，有效防范“民转刑”案件发生。把监狱、戒毒所作为警示教育基地，组织社区矫正对象实地接受警示教育，引导其充分理解宽严相济刑事政策。
　　创新“新媒体+”模式，让法治服务延伸到群众身边。黔东南州司法局打造“苗侗普法”新媒体矩阵，将普法宣传、法律咨询、纠纷化解融为一体，群众通过短视频平台留言求助，司法行政部门24小时内联动处置，实现“线上收集线索、线下闭环化解”。凯里居民刘某被他人殴打后维权无门，在“苗侗普法”抖音号后台留言后，当地司法行政部门当天联动调解，促成赔偿到位，一场潜在纠纷得以化解。2023年以来，该平台累计解答群众法律咨询300余条，转办化解矛盾纠纷78件。
　　与此同时，贵州深入实施法治宣传“法润行动”，组建由民警、律师、法律援助工作者组成的普法宣讲团，推动法治宣传进监狱。省法治宣传中心将《民法典来了》《法“点”人生》等传播效果良好的696集原创普法短视频推送至各监狱，依托狱内电教平台组织罪犯集中观看，以通俗易懂的形式切实提升法治宣传教育质效。各地司法局将法治教育贯通社区矫正、安置帮教全过程，针对特殊群体开展靶向普法。平坝监狱成立“法润高墙”工作室，引导罪犯学法知法、认罪悔罪。贵州通过以案释法、文化浸润等多种形式，让法治观念逐步深入人心，不断夯实基层依法治理的社会基础。
　　“贵州全省司法行政系统将始终紧扣‘十五五’时期平安中国、法治中国建设目标任务，持续深化‘五项工作’统筹融合，不断夯实基层基础、建强专业队伍、强化科技赋能，着力提升特殊人群服务管理水平和基层社会治理效能，以‘时时放心不下’的责任感和‘事事落实到位’的执行力，全力维护社会大局稳定，为服务贵州高质量发展作出新的更大贡献。”贵州省司法厅副厅长张根帮说。