□ 本报记者 赵红旗
与2025年同期相比，2026年以来，河南省洛阳市人民法庭新收案量下降14.14%，调解率上升3.5%，其中，洛龙区人民法院龙门人民法庭、嵩县人民法院田湖人民法庭、栾川县人民法院潭头人民法庭等9个人民法庭调解率超过50%……这是《法治日报》记者在2026年9月获得的一组数据，这组数据印证了洛阳市人民法庭发生的变化。
这组数据从何而来？新收案量下降、调解率上升的变化又因何而起？
“我们结合洛阳文旅资源丰富、特色农业鲜明、现代工业完备的现实发展情况和治理需要，在全市打造14个文旅融合法庭、12个特色农业法庭、11个营商环境法庭、9个基层治理法庭，形成‘纵向联动指导、横向互学互鉴’的品牌发展矩阵。”9月29日，洛阳市中级人民法院党组书记、院长徐哲在接受记者采访时介绍说。
打造文旅融合法庭
截至目前，洛阳共有3项6处世界文化遗产、5家5A级景区、36家4A级景区，文旅资源富集，但涉旅纠纷呈现出流动性强、时效性高、涉众面广等特点。如何让矛盾纠纷化解在萌芽、解决在景区？
洛阳中院给出的答案是：构建全市统一、上下联动、全域覆盖的护航文旅发展司法服务矩阵。龙门法庭、潭头法庭就是洛阳中院打造的14个文旅融合法庭中的2个。
“游玩过程中遇到纠纷，可以到我们法庭在景区治安派出所设立的法官工作站来咨询，干警会帮助您解决问题。”“咱们商户的一言一行都代表着洛阳形象……”
2026年国庆节期间，洛阳龙门石窟游客如织。龙门法庭干警将法治宣传搬进游客必经的龙门古街，开展“法治护航文旅 诚信经营畅游”主题普法活动，为游客提供“一站式”法律咨询，还走进沿街商铺、特色摊位，逐户发放《文旅诚信经营倡议书》，并结合涉文旅典型案例以案释法，引导商户守住诚信底线。
龙门法庭庭长毛继光向记者介绍说：“法庭通过与景区、治安派出所建立诉调对接机制，打造‘现场受理、就地调解、当日办结’的涉旅游纠纷快速调处通道，努力让小事不出店、矛盾不出街、纠纷不成讼。在旅游旺季展开值守，现场提供法律咨询、纠纷调处服务，打通文旅司法服务‘最后一公里’。”
秋天的栾川县老君山景区雾气缭绕，层林尽染，八方游客踏秋而来。潭头法庭老君山法官工作站设立在景区里，干警们落实旺季每日值守、日常定期驻站制度，面向游客和商户提供法律咨询、纠纷化解服务，“有矛盾纠纷，找法官工作站”已在景区中的商户、游客间广为流传。
“针对游客普遍关心的景区消费争议等问题，我们用‘拉家常’的方式以案释法，把‘法言法语’变成‘家常话’，引导游客依法出游、理性消费、遇事找法，让法治服务在景区‘看得见、找得到、用得上’。”潭头法庭庭长苏芳说。
记者了解到，目前，洛阳全市14个文旅融合法庭累计在重点景区、文旅商圈、民宿集群等区域设置景区法官工作站、联络点及巡回审判点28个，把司法服务从法庭院内搬到文旅一线，构建起“覆盖全域、多点联动”的司法服务网络。
洛阳中院还统一制作发布《洛阳市文旅法庭分布》地图，清晰标注14个文旅融合法庭的具体地址、联系电话、服务景区及工作品牌，串联起全市各级文旅资源点位，形成“一图览全域、一图找法庭”的司法服务指引体系。只需对照地图，便可快速定位辖区内的文旅法庭，对接获取相应司法服务。如今，行走在洛阳，游客在感受河洛文化魅力的同时，总能在不经意间遇到一抹“司法蓝”。
建立助农工作机制
汝阳县属伏牛山革命老区，汝阳县人民法院三屯人民法庭红色底蕴厚重，其渊源可追溯至1948年伊阳县（汝阳县旧称）民主政府驻三屯时期设立的区级调解审判机构。法庭地处汝阳县南部山区，法庭所辖的3个乡镇种植着红薯、香菇、甪里艾、杜仲、花生五大地理标志农产品，种植总面积约13.72万亩，土地流转、订单履约、地理标志使用、涉农劳务等各类矛盾风险多发。
为此，三屯法庭确立“法庭+特色农业”建设定位，建立“1+4+N”全链条助农工作机制，即以法庭司法服务为核心，做实“察农情、释农惑、解农争、护农兴”四项闭环举措，联动乡镇综治、司法所、派出所、村“两委”、农业专班、行业协会、乡贤调解员等多方力量，形成“需求摸排—风险预警—普法宣传—多元化解—产业赋能”全流程司法服务体系。
三屯法庭庭长丁乐利介绍说，三屯法庭实行法官分片包联制度，干警常态化到种植基地、合作社、农户家中走访调研，梳理产业风险点，精准收集涉农经营主体法律诉求，把邻里、土地流转、劳务、农产品交易等矛盾化解在诉前，切实减轻群众诉讼负担，实现维权不误农时、矛盾不出乡。2026年1至9月，三屯法庭收案247件，调解108件，调解率达47.79%，服判息诉率达94.69%。
徐哲告诉记者，洛阳中院聚焦全市27个国家地理标志农产品主要产区，目前已打造12个特色农业法庭，洛阳牡丹、伊川富硒小米、孟津黄河鲤鱼、洛宁上戈苹果等知名农产品均受到司法保护。同时，全市法院积极助力产业集群发展，新安县人民法院铁门人民法庭推出“法庭+商会”调解模式；偃师区人民法院顾县人民法庭在产业园区建设法官工作站，服务辖区多个产业集群。
深度融入基层治理
据介绍，目前，洛阳中院通过聚焦基层多发矛盾类型，以婚姻家事、劳动争议、道路交通事故、金融等专业化审判为核心，打造9个基层治理法庭，深度融入基层社会治理，推动矛盾纠纷源头减量，筑牢基层平安建设防线。
洛阳高新技术产业开发区人民法院李村人民法庭辖区市场主体密集、人员构成多元，共有9所高校、9万余名师生、289个在建工地、318家现代化企业、11个安置小区。面对流动人口数量大、工地纠纷频发等问题，法庭与公安派出所建立“庭所联动”机制，将婚姻家事、拆迁安置、校园侵权、劳务讨薪、合同纠纷等常见纠纷细化为14项具体情形，逐项标明谁主办、谁协助、怎么流转，夯实基层治理根基。
西工区作为金融机构聚集地，金融纠纷案件近年来逐渐增多。为提升金融审判质效，西工区人民法院将红山人民法庭打造成专业化的金融审判法庭。法庭将全年工作按照四季分解，形成独具特色的“四季”金融审判工作法。“春耕”强基，深耕新时代“枫桥经验”，创新基层治理模式，推动矛盾化解从“事了”向“心安”迈进；“夏耘”协同，借助“法庭+N”机制，积极融入社会治理大格局，为金融行业发展注入司法动能；“秋收”赋能，举办法庭观摩、法企共建等活动，主动接受社会监督，提升司法公信力；“冬藏”蓄势，完善“前端预防—案件分流—及时跟进”纠纷化解机制，推动矛盾化解由“独角戏”升级为“大合唱”。
孟津区人民法院小浪底人民法庭主动“走出去”，针对单靠法庭力量难以化解的疑难复杂纠纷，构建“法庭+N”多元联动解纷体系，联合乡镇综治中心、司法所、派出所、村（社区）等形成调解强力支撑力量。今年以来，法庭收案数同比下降6.93%，调解率达35.5%。
2026年10月24日
