法治为景添底色 平安伴客赴山河

□ 本报记者　　 潘从武
□ 本报通讯员 齐　　琪 李慧玲

　　无人机、快艇、无人巡逻车、交警机器人……在草原、在高山、在湖面、在道路，新疆维吾尔自治区阿勒泰地区公安机关借力科技护游的脚步从未停歇。
　　步履不停的还有施策的预见性。滑雪季即将到来，阿勒泰地区多个县市综治中心联合市场监管、文旅部门走访滑雪场周边酒店民宿，引导其诚信经营，从源头预防涉旅纠纷。
　　近年来，阿勒泰地区文旅市场持续升温。旅游业高质量发展离不开法治护航。阿勒泰地区统筹发展和安全，聚焦游客权益需求，以高水平法治服务持续延伸治理触角，化解矛盾纠纷，守护绿水青山，让文旅产业行稳致远，走出了一条景地相融、平安共治的旅游治理新路径。
多方合力化解涉旅烦心事
　　解纷贵在因案施策。近年来，阿勒泰地区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“乌伦古经验”（小事吹哨子、大事响喇叭、矛盾不上交、风险不外溢），系统梳理涉旅纠纷特点和发展形势，充分发挥当地政法部门职能作用，积极拓展线上解纷渠道，持续擦亮“公正、快速、专业”的涉旅纠纷调解品牌。
　　今年8月，在乌伦古湖黄金海岸景区，游客黄先生不慎撞倒了一个玉石摊，摊主向其索要400元赔偿。景区保安、福海县公安局解特阿热勒镇派出所“乌河哨岗”义警队队员金建平发现这一纠纷苗头后，立即呼叫民警。在民警的劝导下，摊主同意将赔偿金额降至100元。
　　近年来，阿勒泰地区公安局健全警网融合工作机制，打造“雪都义警”“乌河哨岗”等多支义警服务队，在热门景区设17个旅游警务室、边境旅游警务驿站，今年以来，共化解涉旅纠纷2256起，调解率达99%。
　　今年3月，浙江自驾游客李先生撞伤牧民马匹，他与牧民来到布尔津县人民法院贾登峪人民法庭接受调解，牧民执意以赛马标准索赔，李先生不同意，双方未能达成一致意见。一周后，已经回到家中的李先生接到贾登峪法庭庭长阿胡·米肯的电话。“牧民无法提供马匹的血统证书等证明，以赛马标准赔偿于法无据。但到底该怎么赔偿，赔偿金额又该如何协商？”李先生心存困惑。
　　对此，阿胡·米肯提出了线上调解的解决方法。开通网络会议，云端对话，不到1个小时，李先生就与牧民达成1.1万元的赔偿协议，随后，他通过微信转账支付。“这种调解方式真高效、方便。”李先生说。
　　近年来，阿勒泰地区各级人民法院开通线上调解通道，实现线上举证、线上协商、线上签订调解协议，有效破解了异地游客维权耗时长、往返奔波等困境。
　　“在热门景区，各级综治中心也依托多元矛盾纠纷化解机制发挥作用。”阿勒泰地区网格化服务管理中心党支部书记徐友军说，综治中心能有效凝聚“上下联动、左右协同”工作合力，集中优势力量化解疑难复杂涉旅纠纷，是避免矛盾激化的“防火墙”。
　　今年以来，阿勒泰地区各级综治中心共化解涉旅纠纷769起，游客满意度达99.59%。“实践证明，以游客需求为导向，坚持多元共治，提升解纷效能，是提高旅游服务质量的有效途径。”阿勒泰地委政法委副书记王勇说。
统筹协同筑牢生态防护墙
　　绿水青山离不开法治护航。8月13日，阿勒泰地区生态法治建设推进会明确，要以贯彻实施生态环境法典为新起点，从严施治，以法治力量统筹推进高水平生态保护，促进阿勒泰地区高质量发展。路径划定，方向清晰，阿勒泰地区政法部门同心聚力，不断健全执法、监督、审判全链条生态环境法治保护体系。
　　9月17日，晨光照进布尔根河狸国家级自然保护区时，青河县公安局河狸保护区生态警务工作站警长付群辉已经穿戴整齐，开始巡逻。
　　常态化开展巡逻防控、严打生态领域违法犯罪、深化生态法治宣传……在阿勒泰地区，像付群辉这样的生态警长共有300名，他们日夜守护着山川林海、河湖草甸。今年以来，生态警长们围绕辖区巡护的总里程共计3.2万公里，排查整治隐患112处，劝导制止生态破坏行为86起。
　　司法保护是生态环境保护的重要途径。今年7月，福海县人民检察院就辖区企业大气污染案召开公开听证会，现场送达检察建议书，督促职能部门监督企业整改异味扰民问题，守护群众的健康生活环境。
　　同月，阿勒泰市人民检察院驻阿禾公路公益诉讼检察工作站成立，驻站检察官常态化监督草原植被损毁、垃圾随意丢弃、野生动物栖息受干扰等问题，与相关部门建立诉前磋商机制，推动阿禾公路沿线生态环境长效治理。
　　今年以来，阿勒泰地区检察机关把握生态环境检察总体要求，围绕健全完善工作机制作出部署，依法履行生态环境检察职责，共办理生态环境和资源保护案件256件，督促恢复损毁林地耕地859.5亩、草场千余亩，修复矿山108.3亩。
　　在生态环境保护领域，阿勒泰地区两级法院构建了覆盖刑事惩戒、民事赔偿、行政监督的立体化司法保护格局。近5年共审结各类环境资源案件3555件，督促补植复绿20132.45亩、增殖放流10000尾。
　　如今，阿勒泰地区生态环境保护成果初显，当地蒙新河狸种群数量较2019年增长50%，相关实践入选“生物多样性100+全球典型案例”。
警务赋能织密安全防护网
　　旅游资源引客而来，守护旅途平安、做优暖心服务则让更多游客体会到“阿勒泰魅力”。近年来，阿勒泰地区公安机关持续延伸治安管理触角，拓展警务服务内涵，以高质效“旅游警务”，为游客提供安全、便捷的游玩体验。
　　入夏以来，每当晚霞铺满天际时，阿勒泰将军山滑雪场供雪友休憩的山顶平台就会成为“夕阳歌会”的露天舞台，动感音乐、活力舞蹈，山巅之上，每晚都热闹非凡。
　　阿勒泰市公安局解放路街道派出所将军山滑雪场警务室抓住这一契机，推出“答题送新疆小羊”普法活动，吸引游客主动找民警了解安全防范知识。“今年夏季至今，将军山滑雪场接待游客10余万人次，未发生一起电诈犯罪案件。”警务室民警宋元元说。
　　守护，远不止于此。
　　阿勒泰地区公安局成立服务保障旅游高质量发展工作领导小组，制定四季旅游警务方案和旅游道路交通拥堵、恶劣天气应对处置等11类涉旅应急预案，推动55个3A级以上旅游景区落实安保“一景一策”机制，实现景区治理从“粗放式”向“精细化”转变。
　　在此基础上，阿勒泰地区公安机关依托“专业+机制+大数据”新型警务机制，动态分析景区人流趋势和警情时空分布，推行“步巡、车巡、视频巡、骑马巡、雪板巡、快艇巡、无人机巡”多种巡防模式，全力提升见警率、管事率。今年以来，阿勒泰地区旅游景区警情同比下降45%，涉旅案件同比下降32%，游客安全感显著提升。
　　此外，阿勒泰地区公安局交管支队贯彻落实自治区公安厅交管总队“1+9+N”工作机制，结合实际出台46条道路交通管理措施。据阿勒泰地区公安局交管支队支队长庞卫东介绍，今年1月至8月，阿勒泰地区交通事故三项指数同比大幅下降。
　　旅游警务，安全是基石，服务是内核。
　　近年来，新疆出入境边防检查总站阿勒泰边境管理支队喀纳斯边境派出所组建多支救援队伍，年均救助游客800余人；今年以来，阿勒泰地区公安机关累计服务游客535万余人，找回游客丢失物品1966件。
　　“法治为景添底色，平安伴客赴山河。阿勒泰地区政法部门将以山水为卷、法治作笔，多元化解涉旅纠纷，从严守护生态环境，提升游客满意度，将生态之美转化为发展动能。”阿勒泰地委政法委常务副书记姚一鸣说。