□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报见习记者 卢 伟
□ 本报通讯员 王欢浪
平安，是百姓最朴素的期盼，也是发展最坚实的底座。
近年来，陕西连续3年在平安中国建设考评中获得优秀等次；人民群众对平安建设的满意度从2021年的97.29%提升至2025年的98.33%。铜川市、榆林市获评“2021—2025年度平安中国建设示范市”；长武县、留坝县、麟游县、黄陵县和西安市未央区获评“2021—2025年度平安中国建设示范县”。
荣誉从哪来？数字背后是什么？答案不在文件里，在街头巷尾间、在景区人流中、在群众身边。
平安重担人人挑
“大雁塔北广场人流已达预警值。”
“收到，立即启动分流预案。”
今年中秋和国庆假期，西安大雁塔、大唐不夜城旅游景区共接待游客390万人次，其中10月3日单日客流量达64.8万人次。警用对讲机里简短对话的背后，是西安公安“三级圈层管控模式”在运转，是“潮汐通道”预案把双向步道改为单向通行，是人流对冲风险被提前化解。
来自江苏南京的游客樊凡说：“人虽然多，但这一路都有工作人员指引，随处可见民警的身影，让我们感到温暖就在身边、平安就在身边。”
这份平安不是凭空来的。在陕西，平安建设不是政法机关的“独唱”，而是“五级书记领唱、基层主唱、部门联唱”共同汇聚起来的“大合唱”。
每年春季，陕西召开平安陕西建设工作会议。会议以视频形式开到市、县，全面总结上一年度平安建设工作，通报考评情况，颁发“平安鼎”，统筹部署全年重点任务。目的是要拧紧责任链条、夯实基层基础，凝聚齐抓共管、群防群治的强大合力。
责任压下去，动作跟上来。从省到市，从县到乡镇，再到村（社区），五级书记层层压实第一责任。省级领导分区域、分部门调研，看综治中心运行、问矛盾化解实效。各级书记既挂帅、也出征，既看“经济报表”、也看“平安报表”。平安建设纳入全省目标责任考核，与经济社会发展重点工作同部署、同推进、同考核。
陕西把平安建设融入经济社会发展全局，天天抓、月月抓、年年抓，推动营商环境、法治环境、生态环境、人文环境协同优化。陕西政法机关坚定不移贯彻总体国家安全观，紧盯政治安全、经济安全、网络安全、生态安全等重点领域，织密全域风险防控网络，努力把制度优势转化为平安陕西建设效能。
责任压得实，基层才托得稳。五级书记的链条向下延伸，到人到事有责任。
矛盾化解在源头
“本以为要跑好几趟，没想到在综治中心一次就解决了。”
今年6月，榆林市榆阳区居民李某因租客拖欠房屋水电费，与之发生矛盾。榆阳区综治中心工作人员了解情况后，释法明理，耐心疏导，促成双方和解。
一个水电费纠纷，为什么能“一次解决”？答案在综治中心规范化建设里。
在陕西，平安建设真抓实干有目标、深入具体有办法、突出重点有品牌，综治中心规范化建设持续深化。截至今年6月，全省107个县级综治中心全部实现“有牌子、有场地、有力量、有机制、有效果”“五有”目标。综治中心通过“常驻+轮驻+随驻”等方式，整合多方力量，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等各种法律手段，对人民群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。
牌子挂起来，力量沉下去。依托综治中心平台，民生领域信访问题集中治理、集中化解信访问题专项行动和信访积案攻坚专项工作一体推进，一批群众急难愁盼问题在基层得到回应，一批重复信访事项在源头得到化解。
治理效能提升，最终体现在治安形势上。全省治安案件立案和刑事案件立案大幅下降；常态化扫黑除恶纵深推进，对群众反映强烈的违法犯罪露头就打，对电信网络诈骗、“黄赌毒”、侵财、破坏生态等犯罪保持高压；社区矫正、安置帮教、未成年人违法犯罪预防和治理同步加强。陕西政法机关坚持标本兼治，一手保持打击犯罪高压态势，一手织密立体化社会治安防控网络，推动社会治安综合治理由事后处置向事前预防转型。
在黄陵县，阿党镇葡萄寨村建立“议事亭”，调解从室内走向室外，从“坐堂问诊”走向“上门巡诊”。黄陵的探索并非个例，放眼全省，镇坪县“无忧调解超市”、铜川市印台区“小成说事室”、绥德县满堂川镇“说事堂”等一批调解品牌扎根乡土、叫响全省，基层善治的新篇正在三秦大地写就。
基层强则国家强，基层安则天下安。综治中心把治理触角延伸到群众身边，也为法治力量下沉、为民服务前移搭好了平台。
政法队伍强起来
“疙瘩解了，心顺畅了，咱老百姓过日子图的就是平平安安。”
说这话的是麟游县居民田某。他和邻居因房屋管道漏水纠纷诉至法院，承办法官详细审查房屋产权记录、物业维修日志及现场勘验照片，逐层厘清责任，分别谈心疏导，组织面对面交流。最终，双方达成调解协议，持续数年的邻里纠纷圆满化解。
一起普通邻里纠纷，为什么化解时要做得如此细致周全？因为平安的成色，最终由群众评判。
平台建起来，还要靠法治力量把矛盾真正化解掉。陕西坚持和发展新时代“枫桥经验”，把解纷触角延伸到田间地头、社区楼栋。矛盾化解，不能只靠一个部门。陕西突出抓早抓小，常态化开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解。陕西法院系统弘扬“马锡五审判方式”，把巡回审判、就地解纷做到田间地头；陕西检察机关以检察建议推动源头治理，在秦岭生态保护等领域开展专项监督，以法治力量守护绿水青山；陕西公安机关深化“净网”行动，守护网络空间清朗；陕西司法行政机关推动公共法律服务向村（社区）延伸。2.3万个人民调解委员会、9.5万名人民调解员、15.7万名“法律明白人”常年活跃在基层一线，大量矛盾在诉前得以化解……枫桥有经验、陕西有实践、行业有名片。
政法队伍强起来，平安底线才守得牢。陕西持续锻造过硬政法队伍，常态化组织干警赴延安、照金、马栏接受革命传统教育，赓续红色血脉，坚守为民初心。
2024年4月10日，西乡县公安局城北派出所民警史礼海面对持刀嫌疑人，向群众大喊一声“赶快闪开”，毫不犹豫用胸膛挡住刺向群众的尖刀，壮烈牺牲，年仅33岁。史礼海被追授“全国公安系统一级英雄模范”“陕西省优秀共产党员”。陕西政法机关深入开展“学英模、见行动、立新功”主题实践活动，英模事迹宣讲报告团走进11个县（区）。2024年8月以来，陕西政法机关共有520个集体、707名个人获得省级以上荣誉。
学英模，更要见行动。陕西法院系统争创“枫桥式人民法庭”“新时代马锡五式好法官”；陕西检察机关深化检察文化品牌建设；陕西公安机关深入开展“破小案、暖民心”等专项行动；陕西司法行政机关做深做实公共法律服务。从“云剑”“秦鹰”专项行动到“陕亮执行”，从法治副校长机制到“金盾护苗”专项工作，一项项硬举措、暖政策，把平安送到群众身边。
烟火寻常，山河稳固；征程万里，重任千钧。陕西政法机关锚定国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意的目标，正以忠诚之行、为民之心、法治之力，奋力建设更高水平平安陕西，续写人民安居乐业、社会安定有序的陕西新篇章。
2026年10月22日
