社会主义市场经济本质上是法治经济。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。福建是习近平法治思想的重要孕育地和实践地。近年来，福建政法机关深入学习贯彻习近平法治思想，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间关于推进法治化营商环境建设的重要理念和重大实践，创新发展“晋江经验”，谋划部署政法机关打造一流法治化营商环境专项行动，推动全省法治化营商环境持续优化，让福建真正成为“近悦远来”的营商沃土。
一、注重因地制宜、规范引领，以系统完备的政策法规重商尊商。习近平总书记指出，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。福建政法机关坚持通过科学立法应对新形势、解决新问题，出台新时代民营经济强省战略法治服务保障重点举措等政策文件20余份，以高质量法治供给稳定市场预期、激发经营活力。
坚持立法先行。聚焦企业急难愁盼问题，在全国率先推动出台《福建省民营经济促进条例》《福建省促进公平竞争条例》《福建省知识产权保护与促进条例》，首次把“晋江经验”写入立法，助力破解民营经济发展难题。加强重点领域、新兴领域和地方特色立法，推动出台《福建省海洋经济促进条例》《福建省社会信用条例》，不断完善营商环境地方性法规体系。
强化源头规范。建立行政机关政策文件动态清理机制，先后开展涉民营经济、不平等对待企业、民营经济促进法等专项清规工作，共清理地方性法规、规章和行政规范性文件841件、政策文件142件，切实消除隐形壁垒。落实规范性文件统一审查机制，常态开展规范性文件备案审查，及时发出提示函和意见书，从源头上杜绝损害营商环境的政策出台。
优化考评督导。组织政法机关深度参与全省一体化营商环境监测督导平台建设，将经营主体最关心的纠纷解决问题设为一级指标，细分“企业破产”、“商业解纷”和“行政执法”3个二级指标，实时监测15项政法部门核心业务数据，覆盖审判、检察、司法行政等关键环节，将企业“满意度”作为衡量法治化营商环境的标尺，通过标准共建、数据共享、平台共用、结果共评，助力建设全国统一大市场。
二、注重依法保护、平等保护，以公正高效的执法司法护商兴商。习近平总书记强调，要以高水平安全保障高质量发展，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水平。福建政法机关坚持和落实“两个毫不动摇”，一视同仁保护各类经营主体合法权益，让公平正义法治化营商环境可触可及可感。
宽严相济规范涉企执法。坚持既不越位、也不缺位，健全规范涉企执法长效机制，制定严格规范涉企行政检查18条具体措施，开展规范涉企执法专项行动和涉企案件评查，突出整治违规异地执法和趋利性执法问题，累计推动全省职能部门整改问题9.6万个，整改完成率99.63%。纵深推进包容审慎监管执法，推动全省制定106份包容审慎监管“四张清单”和264份行政裁量权基准文件，2025年以来，全省实行不予处罚2.6万次、从轻减轻处罚3.9万次，避免“小案重罚”“过罚不当”等问题。2025年行政处罚案件复议纠错率下降36.1%，涉企执法信访投诉量同比下降25%。
分类施策严格公正司法。做实依法平等保护，做到合法权益依法平等保护，违法犯罪依法追究责任。积极运用诉讼保全、惩罚性赔偿等救济手段，提高侵权代价和违法成本，2025年全省法院在13起案件中适用惩罚性赔偿，判赔金额6370.33万元，同比增长1.4倍。建立行政案件对涉诉企业经济影响评估、被诉行政行为对营商环境影响评估的“一案双评”机制，强化失信与“失能”分级分类管理，运用“执破直通”“预重整”等机制，高效出清“僵尸企业”。贯彻善意文明执行理念，落实财产保全11条措施，推行“活封活扣”、财产置换等措施，及时兑现企业胜诉权益。
协同联动保护知识产权。加大新技术、新产业的知识产权保护力度，成立全国首个金融司法协同中心，依法严惩假冒知名品牌、老字号商标等侵权犯罪行为，重点保护企业核心技术和创新成果。加强知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼一体履职，设立福州、厦门、泉州知识产权专门法庭，推行速裁快审，压缩办案周期，拓展知识产权技术调查官制度，切实保障企业权益。2025年，全省高价值发明专利拥有量同比增长18.8%，专利侵权纠纷行政裁决周期压缩50%以上，知识产权保护满意度居全国第4位。
三、注重资源集约、数字赋能，以精准优质的政法服务亲商暖商。习近平总书记强调，要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。福建政法机关聚焦企业关切，构建普惠均等、便捷高效、智能精准的政法服务体系，着力提升经营主体满意度和获得感。
强化涉企集成服务。审判机关加强诉讼和执行两个服务中心、线上和线下两个平台建设，破解跨区域缴纳难题。检察机关加强一站式12309检察服务中心建设，设立“企业诉求反映窗口”，构建企业诉求“接收—分流—办理—反馈”闭环机制。公安机关全面实现“一窗通办”，推进21件“高效办成一件事”改革，“闽政通公安服务专区”日均办件3.5万件，让“网上办”“掌上办”成为企业办事新常态。司法行政机关打造“法务速递”“三链融通”等惠企护企“148”品牌，全年近70万件涉企公证业务中“最多跑一次”占比超80%。
打造智慧监管平台。深化政法跨部门大数据办案平台建设与应用，发挥流程监测、纠错补瑕、堵漏建制等功能。建成福建省一体化大融合行政执法平台，全面推行“综合查一次”改革，研发“入企扫码”“涉企执法分析”等功能模块，优化“多头重复执法预警”“罚没收入比对”等预警功能，共发出各类预警1.2万余次，制发监督建议36条，处理企业群众投诉746条，研判处置信访问题808件。
培育特色服务品牌。助力两岸融合发展示范区建设，推动设立涉台公共法律服务中心、海丝法务区涉台法治研究中心，建设台湾地区法律查明中心，依法落实台胞台企普惠式、均等化待遇，累计出台326项两岸共通标准。打好新时代新“侨牌”，深化法治护航“大侨务”工作，更好发挥侨资侨智侨力作用，吸引更多优质的侨资企业返乡投资兴业。
四、注重防范风险、优化治理，以安全有序的社会环境安商稳商。党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一项基本原则。福建政法机关坚持统筹发展和安全，以务实的法治举措助力企业防范风险、化解矛盾、维护权益，着力打造国际商事海事纠纷解决优选地，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
织密涉企风险防控网络。打造“亲清八闽”“亲清护企”“千名执行干警进千企”等护企安商法治品牌，组建省级“防范经济犯罪宣传联盟”，完善“百所联百会”等律师服务企业长效机制，开展“法律服务进千企惠万企”和企业“法治体检”等活动，推动近千家律所与商会建立结对子式长期合作，发布《民营企业和民营企业家法律风险防控图解指南》。规范开展重大决策社会稳定风险评估，聚焦民间标会、投资理财平台等重点领域，深入开展非法集资风险专项整治与涉稳风险专题研究，做到抓早抓小，防患于未然。坚持网上、网下同步发力，建立健全涉企舆情联动处置机制，强化监测预警与综合治理，持续优化网络环境。
加强涉企纠纷多元化解。充分发挥综治中心兜底协调作用，深入开展涉企矛盾纠纷排查化解，整合政法、市场监管、人社和工会等职能部门资源，打造“一站式”涉企矛盾纠纷化解平台，累计化解欠薪讨薪等涉企劳资纠纷4.8万余件。因地制宜在重点工业园区设立“园区枫桥”工作站，配备专职调解员和法律顾问，实现“小事不出厂、大事不出园”。深化“总对总”在线诉调对接机制，调解成功率达88.5%。聚焦金融、劳动争议、消费者权益保护等重点领域，构建“多维度协同网络+专业化调解平台+高素质调解队伍”三位一体支撑体系，提升涉企矛盾纠纷多元化解工作质效。
提升法治护企出海能级。深入推进海丝法务区建设，连续举办6届海丝法务区论坛，加强与“一带一路”法律服务联盟的深度合作，构建国际商事纠纷“诉仲调”一体化解决机制，累计汇聚法律服务和泛法律服务机构4000余家，受理来自40多个国家和地区的涉外海事商事案件3800多件、标的额超609亿元。设立域外法查明、反垄断审查辅导、跨境上市等平台，其中域外法查明中心服务网络已覆盖180多个国家和地区，业务量三年激增6倍。成立福建省海丝安防服务中心，全省7家律师事务所在“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构或联络处，持续提升企业跨境法律风险防范化解水平。
2026年10月19日
