以穿透式监督赋能警务实战

　　□ 本报记者 张淑秋

　　车主清晨下楼准备开车上班，惊觉车内财物被盗。让他没想到的是，6个小时后被盗财物就被悉数追回。
　　故事发生在今年1月16日凌晨，有群众报警称某居民小区有人拉车门盗窃。福建厦门公安全息专班立即发起合成作战，后台实时研判轨迹，抓捕警力连夜出击，不到3小时便将嫌疑人抓获。
　　近年来，厦门市公安局践行“创新、主动、规范、协同、精细、务实”六大警务理念，适配“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，创新构建大法制大监督体系，将法制监督深度融入全息作战体系，打造全覆盖、全流程、智能化、协同式的现代警务法制监督新格局，以穿透式监督赋能警务实战，持续提升公安执法公信力与群众安全感。
织密立体监管网络
　　不久前，市民陈女士通过12345热线反映辖区一处治安隐患，很快就收到了派出所的处置进展反馈。这样的响应效率，正是源于厦门公安建立的全量诉求闭环管理机制。
　　“大法制大监督体系打破传统单一监督模式，实现监督对象全员化、监督要素全链条、执法过程全覆盖。”厦门市公安局有关负责人告诉记者。
　　过去，公安机关更多聚焦110警情的处置，对群众通过12345热线、12389举报渠道反映的“小诉求”关注不足。
　　“信访是执法工作的晴雨表。只有从源头接住每一个诉求，才能真正提升群众满意度。”厦门市公安局法制支队相关负责人说。
　　为此，厦门公安建立全量诉求管理机制，将110报警、上门报警、12345热线诉求、12389警务投诉、涉警信访等多渠道信息统一归口纳管，实行分级分类盯办、闭环处置。针对不同类型的诉求，明确市局、分局、派出所三级盯办责任，既聚焦重大警情重点攻坚，也压实基层所队的源头化解责任。
　　在厦门集美灌口派出所，将邻里、劳资、婚恋等民事纠纷全部纳入调解体系，搭建多元化解工作模块，累计录入矛盾纠纷15.7万余起，化解率达97.4%，从源头防范“民转刑”“刑转命”案件发生，这一传承多年的“和谐之宴”矛盾调解品牌，也是基层落实全量诉求管理的生动缩影。
全链嵌入实战场景
　　监督不是掣肘，而是赋能。
　　厦门公安将监督深度嵌入接处警、受立案、侦查办案、应急处突等实战各环节，以规范促效率，以监督提质量，保障全息作战体系高效运转。
　　“我们依托接报警语音转写、AI语义分析技术，系统自动捕捉接警记录，智能预警处置疏漏，从执法源头筑牢规范底线。”厦门市公安局有关负责人对记者说。
　　针对巡防机制改革，厦门公安建立专项监督机制，对路面网格巡特警的出警响应、处置规范全程监督，确保“派出所主防、市县主战”的分工落到实处。
　　今年3月，一名男子在街头以“换钱付好处费”为由骗取市民2900元。接警后，金海派出所初步研判发现嫌疑人佩戴口罩、驾驶无牌车辆，身份难以确认。全息专班随即发起合成作战，汇聚多警种资源全量研判，很快锁定流窜作案的嫌疑人赵某。警方同步调集集美、海沧、同安三地警力布控，仅1小时便将正在物色下一个目标的赵某抓获。
　　“合成作战之所以跑得快、打得准，离不开全流程的监督保障。”厦门市公安局相关负责人表示，大法制大监督体系围绕执法规范、办案质效设置监测节点，倒逼各警种“发起即响应、进群即支撑”，实现“一警牵动全局、全局支撑一警”。
　　数据最有说服力：全息作战模式运行以来，全市盗窃警情破案率保持在90%以上，24小时内快破率达85%，案件追赃率超90%；今年上半年，全市刑事警情同比下降27.7%，涉诈资金综合返还率保持全省第一。
　　针对派出所“主防”职能，监督重点聚焦矛盾纠纷排查化解、风险分级管控；针对市县“主战”警种，重点监督案件侦办质效、强制措施适用，建立24小时未破案件逐案盯办机制。通过全链条闭环监督，既提升了执法效率，也守住了执法底线。
打破监督壁垒信息孤岛
　　“大法制大监督不是光解决某一个问题，那样容易陷入‘解决一个问题又冒出新的问题’的局限。”厦门市公安局相关负责人告诉记者，这套改革始终坚持体系化思维，实现一类问题系统治理、源头治理。
　　记者了解到，厦门公安创新构建“井字型”协同监督架构，整合纪检监察、督审、法制、情指等各类监督力量，将传统实地监督手段与数字化AI智能监督模式融合运用，实现横向协同联动、纵向层级贯通，彻底打破监督壁垒和信息孤岛。
　　目前，厦门公安已通过数据建模及AI智能体的应用，形成38个执法办案监测点，对26个重点执法环节实行“三色”智能预警，靶向预警下发1200余条研判线索。
　　“以接处警环节为例，系统设置违法犯罪归类错误、处置不及时等11个监测点，自动评分、阈值预警，实现‘数据汇集—赋分感知—预警干预’全链条管理。”厦门市公安局相关负责人向记者介绍。
　　跨部门涉案财物集中管理，也是厦门大法制大监督体系的一大亮点。
　　近日，厦门某辖区派出所在办理一起赌博案件时，依法扣押6部涉案手机、5.2万元涉案现金。办案民警完成文书审批后，系统自动抓取物品信息，触发待办任务。仓管员将物品分类入库，生成唯一电子“身份证”。在扣押到期前7天，平台自动发出黄色预警，提醒民警及时办理延期或解除手续。
　　据介绍，2020年起厦门推行涉案财物集中管理模式，联合公检法财四部门，引入第三方专业机构运营，打破部门数据壁垒，实现“信息线上流转、物品集中保管”。
　　今年7月，厦门涉案财物管理平台升级至2.0版本，构建“1+1+N”管理体系：一个全量数据纳管平台、一个跨部门涉案财物管理中心、N个分类专属仓库，实现扣押、查封、冻结、处置全环节覆盖。
　　从“人工盯”到“数据算”，从“被动查”到“主动防”，厦门公安正以数字监督新实践全面提升执法公信力，让严格规范公正文明执法成为每一名民警的自觉行动。