□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 马科意 张二好
“到账了，希望我们以后还有机会合作。”近日，在广东省惠东县人民法院，随着11万元工程款进入申请人的账户，一起承揽合同纠纷终于画上圆满句号，双方当事人握手言和。
该纠纷的顺利化解，得益于惠东法院探索构建的“执前督促+和解”机制。某电力建设公司与某建材公司因工程款支付产生纠纷，经仲裁后，建材公司未履行裁决，电力建设公司向惠东法院申请强制执行。法院经执前集约查控，发现建材公司名下无可供执行财产。为实质性解纷，法院运用“执前督促+和解”机制，督促义务人履行裁决，督促未达预期后，又多次组织调解，最终促成双方达成还款方案。
“执行工作关乎当事人胜诉权益的实现。针对义务人不愿履行、抗拒履行等问题，我院在强制执行前，以督促、调解等方式，引导义务人自觉履行法律义务，助力破解执行难。”惠东法院副院长周泽锋说，今年初，该院在全市率先吸纳调解组织介入执前化解工作，正式实施“执前督促+和解”工作机制。
据介绍，该机制通过多元措施共同发力，梯次化解执行难题。一方面，建立“执前督促—调解和解—强制执行”三层递进式工作闭环。在受理执行申请后、正式立案前，向义务人发送《执前督促履行告知书》，告知拒绝履行的法律后果；对于有调解意向的当事人，由调解员组织和解；对督促与和解不成的案件，及时转入强制执行程序。通过梯次过滤，形成“善意促进，强制兜底”格局。
另一方面，多案联调，一揽子化解陈年积案。针对法律关系交织、时间跨度长、当事人争议较大的积案，探索“多案联调、债务统算”的集约化处置模式，不囿于单一案件编号的界限，将围绕同一标的物或同一核心当事人产生的多个关联案件进行合并，通过债权转让、债务抵销等方式制定一揽子方案。
在一件涉及4起关联诉讼、4方当事人因三角债相互掣肘长期停滞不前的案件中，惠东法院执行法官多次组织研判，梳理各方债权债务关系与利益诉求，联合调解员多次组织开展调解工作，引导第三人通过债权转让实现债权归集，最终以“以房抵债”锁定核心资产，以一份和解协议同步解决全部债务清偿问题，真正实现“一案解多纷”。
为确保该机制能够长效运行，惠东法院配套建立了工作规范。一是制定《执前督促及和解工作流程》，明确相关案件的适用范围、启动条件、操作流程、期限要求。二是建立执前财产保全机制，防止义务人在督促协商期间转移、隐匿财产，同时通过财产查控形成威慑力，倒逼义务人变“被动等”为“主动谈”。三是引入专业调解组织进驻执行局，形成“法官指导+调解员主调”的工作格局，实现执行前端事务的专业化分流。
数据显示，自“执前督促+和解”机制实施以来，惠东法院已成功化解227件执行案件，其中即时履行127件，分期履行100件，为当事人快速兑现胜诉债权近900万元。
2026年09月29日
