□ 本报记者 蒲晓磊
近日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况。
民政部部长李常官表示，“十五五”时期，民政部将不断健全完善民政法规制度体系，有效发挥法治的引领、规范和保障作用。
李常官表示，“十五五”时期将推动修订老年人权益保障法，与时俱进完善保障制度体系，切实增进老年人福祉；推动制定养老服务法，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。
健全低保标准动态调整机制
社会救助事关困难群众的基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。
李常官表示，“十五五”时期，民政部将锚定社会救助体系的目标，进一步完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，把党和政府的温暖送到困难群众的心坎上。
在完善政策制度体系方面，增强政策供给的“系统性”。深入贯彻落实社会救助法，完善社会救助高质量发展的政策措施，会同相关部门全面梳理现行社会救助规章制度，做好制度政策的衔接，织密扎牢兜底民生保障网。健全低保标准动态调整机制，稳步提高救助保障水平。健全完善临时救助制度，强化对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的托底保障。
完善困境儿童福利保障政策
儿童是祖国的未来，困境儿童的生存发展和安全权益尤其受到社会关注。
民政部副部长胡海峰表示，去年，国务院办公厅印发了《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（以下简称《意见》），为“十五五”时期我国困境儿童福利保障工作作出新的擘画。为此，民政部将从强制度、强服务、强供给、强队伍等方面持续发力。
在强制度方面，民政部围绕《意见》的贯彻落实，不断完善配套政策措施。巩固孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障、留守儿童关爱服务、流动儿童在居住地均等化享有基本公共服务等既有制度，加快建立孤独症儿童关爱服务、儿童家庭监护评估等新制度。此外，加快机构管理、监护指导等方面的标准研制，推动行业标准上升为国家标准，积极参与国际标准建设工作。
研究制定健全照护体系政策
民政部新闻发言人、副部长孙硕鹏介绍，“十五五”时期，民政部门将立足农村养老服务“有人干、有设施、有机制、可持续”的工作思路，健全县乡村三级养老服务网络，针对不同类型的农村老年人，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。
面向空巢、独居、留守老年人，进一步完善探访关爱机制。开展精准化、精细化的探访关爱，努力预防和减少老年人居家安全的风险。同时，加强农村助老员队伍建设，解决农村养老“最后一米”的问题。完善养老助餐便民服务，照顾好老年人的基本生活。
面向失能失智的老年人，研究制定健全照护体系的政策文件，推动完善分级分类、普惠可及、居家社区机构相衔接的照护服务体系；持续推进公共区域和家庭的适老化改造；同时，发挥中央预算内投资引导作用，支持农村养老机构改造更新；强化养老服务机构与农村的医疗机构建立签约合作机制，开通就医“绿色通道”。
面向低龄、健康老年人，聚焦他们的精神文化和社会参与的需求，就近就便提供文化娱乐、学习教育服务；引导有意愿的老年人积极加入农村助老员队伍、基层老年协会、农村养老志愿服务队伍，大力发展互助性养老服务。将乡村邻里组织起来，打造互帮互助、和谐友爱的“乡村幸福大院”，让广大老年人安享幸福晚年。
严打婚托婚骗违法违规行为
新修订的《婚姻登记条例》自2025年5月10日起施行以来，各级民政部门扎实推进各项改革举措落地见效，婚姻登记工作取得了积极进展。
民政部副部长舒惠好介绍，“十五五”时期，民政部将聚焦群众需求，进一步优化婚姻管理服务，重点从以下五个方面发力：
在提升登记服务水平方面，完善全国婚姻基础信息库，提升数据质量和信息核验效率，让“全国通办”运行更加顺畅。出台《男女双方均非内地居民的中国公民在内地办理婚姻登记办法》，进一步规范和便利港澳台居民、华侨来内地办理婚姻登记。
在拓展辅导服务供给方面，健全婚姻家庭辅导服务体系，推动服务资源向基层社区延伸、向线上平台拓展。鼓励各地引入更多专业力量，为群众提供婚前辅导、婚姻家庭关系调适等全链条服务。
在优化登记场所建设方面，推进婚姻登记机关规范化、标准化、便利化、信息化、专业化、人文化“六化”建设，常态化开展结婚颁证、集体婚礼等特色服务，增强婚姻登记的仪式感和神圣感。
在培育文明婚俗风尚方面，持续深化婚俗改革，着力破除大操大办、高额彩礼、低俗婚闹等陈规陋习，弘扬文明简约的婚俗新风。
在规范婚介行业发展方面，联合相关部门开展整治婚介机构乱象专项行动，严厉打击虚假宣传、诱导消费、婚托婚骗等违法违规行为。完善婚介机构监督管理政策措施，建立健全行业监管长效机制。支持各地发展公益婚恋服务平台，为青年提供交友渠道，助力婚介行业健康有序发展。
2026年09月29日
