□ 本报记者 廉颖婷
今年9月，“全民国防教育月”活动在各地陆续展开。公民国防安全义务的法律体系是怎样的？公民应当履行哪些国防安全义务？如何落地？近日，记者聚焦公民国防安全义务这一主题，专访国防大学政治学院军队司法工作系教授田友方。
国防安全义务法律体系已经形成
记者：今年“全民国防教育月”活动主题是“弘扬伟大长征精神 同心共筑强大国防”，公民应履行哪些国防安全义务？
田友方：国防安全义务是公民义务体系中具有特殊地位的一项义务。从历史维度看，保卫祖国、抵抗侵略是中华民族的优良传统，也是公民的天然责任。从法律维度看，宪法第五十四条和第五十五条明确规定了公民维护国家安全、荣誉和利益的义务，以及保卫祖国、抵抗侵略的神圣职责和服兵役的光荣义务，这是国防安全义务的根本法依据。
进入新时代，我国面临的安全环境日趋复杂，传统安全威胁与非传统安全威胁交织叠加。在这样的背景下，强调公民的国防安全义务具有重要时代价值：一是夯实全民国防的思想根基，让每个公民都认识到国防是全体公民的共同事业；二是完善国防安全法治体系，将国防安全义务从道德号召转化为法律规范，增强约束力和执行力；三是服务备战打仗，通过明确公民在平时和战时的国防安全义务，为打赢未来战争提供坚实的人力、物力和制度支撑。
记者：公民国防安全义务的法律体系有什么特点？
田友方：我国已形成以宪法为统领，以国防法和国家安全法为基本法，以兵役法、国防动员法、人民防空法、军事设施保护法、保密法、国防教育法、国防交通法、反间谍法等单行法为支撑，以刑法为保障的公民国防安全义务法律体系。
这一体系有三个鲜明特点：一是主体全，既包括公民个人，也包括各类组织，体现全民国防；二是内容广，从服兵役到接受国防教育，从保护军事设施到保守秘密，从平时支持到战时动员，覆盖面很宽；三是权责统一，法律在设定义务的同时也规定了补偿和优待，比如民用资源征用要给予公平合理补偿，支持国家安全工作的行为受法律保护，这体现了权利义务相一致的原则。
国防安全义务就在日常生活中
记者：公民在平时应当履行哪些主要的国防安全义务？
田友方：国防安全义务跟日常生活联系很紧，主要包括以下几个方面：
第一，依法服兵役和参加民兵组织。这是公民最核心、最具强制性的国防安全义务。兵役法规定，公民不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依法服兵役。年满十八周岁的男性公民应当被征集服现役。应征公民同时被机关、团体、企业事业组织招录聘用的，应当优先履行服兵役义务。预备役人员必须按照规定参加军事训练、担负战备勤务、随时准备应召参战。需要强调的是，拒服兵役是违法行为，将面临责令改正、强制履行、罚款、不得录用为公务员或国企事业单位工作人员、两年内不准出境或升学复学、纳入履行国防安全义务严重失信主体名单等一系列法律后果，战时情节严重的还要追究刑事责任。
第二，接受国防教育。国防法规定公民应当接受国防教育，国防教育法也明确公民有接受国防教育的权利和义务。学校是基础，普通高等学校和高中阶段学校要按规定组织学生参加军事训练。
第三，保护国防设施和军事设施。国防法规定公民和组织应当保护国防设施，不得破坏、危害国防设施。军事设施保护法明确组织和公民都有保护军事设施的义务。近年来，游客在军事禁区违规拍照、无人机违规飞越军事设施被查处的案例时有发生，这提醒公民保护国防设施不是小事，而是法律义务。
第四，保守国防秘密和国家秘密。国防法规定公民和组织应当遵守保密规定，保密法明确一切组织和公民都有保密义务，国防建设和武装力量活动中的秘密事项属于国家秘密。不能非法复制、记录、存储国家秘密，不能在互联网和公共信息网络中传递国家秘密，不能在私人交往和通信中涉及国家秘密。
第五，支持国防建设，提供便利和协助。国防法规定公民和组织应当支持国防建设，为武装力量的军事训练、战备勤务、防卫作战、非战争军事行动等活动提供便利条件或者其他协助。
记者：战时或者国家决定实施国防动员后，公民的义务有什么变化？
田友方：变化主要是从平时的准备义务升级为实际履行义务。一是担负国防勤务。国防动员法规定，国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府可以动员符合条件的公民和组织担负国防勤务，包括支援保障军队作战、承担预防与救助战争灾害以及协助维护社会秩序。二是接受民用资源征用。国防动员法明确规定，任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务。
推动国防安全义务落地需多方合力
记者：实践中，公民最容易忽视或者违反哪些国防安全义务？
田友方：从实践来看，以下几类最容易被忽视：一是保守国防秘密。现在社交媒体很发达，有些公民在军事基地附近拍照发到网上，或者在朋友圈谈论了解的涉密信息，这些有可能已经造成泄密。还有的在互联网上传递涉密文件资料，这些都是法律明确禁止的。
二是保护军事设施。有的公民在外出旅游、户外运动时，无意间进入军事禁区或者军事管理区，或者在军事设施周边违规拍摄、飞无人机。还有的单位在工程建设中不考虑军事设施保护要求，从事危害军事设施安全和使用效能的作业。
三是依法服兵役。虽然绝大多数青年能够自觉履行兵役义务，但还是有个别人拒服兵役。他们没有认识到服兵役是宪法规定的公民基本义务，是不可逃避的法律责任。
四是维护国家安全的报告和协助义务。一些公民发现危害国家安全的线索时，没有及时向国家安全机关报告。在国家安全机关调查取证时，也有个别公民不配合、不如实提供情况。
记者：您觉得怎样才能让履行国防安全义务真正落地见效？
田友方：一是把国防安全义务普法纳入全民国防教育体系。以“全民国防教育月”活动为抓手，把国防安全义务作为核心内容，推动国防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。普法形式要创新，多用短视频、直播、案例教学这些群众喜闻乐见的方式。要结合典型案例释法说理，让公民从身边事、身边人中认识到履行义务的重要性和违反义务的后果。
二是突出重点对象。领导干部是“关键少数”，要把国防安全义务纳入领导干部学法用法内容，带头履行。青少年是未来，要把国防安全义务纳入国民教育体系，从小学到大学形成循序渐进的链条，通过军训、国防教育课、少年军校等载体培养国防观念。企业经营管理人员也是重点普法对象，强化企业在国防科研生产、军事采购、国防交通保障、民用资源征用等方面的责任。
三是健全激励约束机制。一方面要完善激励，对履行国防安全义务表现突出的公民和组织给予表彰奖励，营造履行国防安全义务光荣的氛围。另一方面要强化约束，严格执法问责，对拒绝履行国防安全义务、危害国防利益的行为依法追究责任。国防安全义务严重失信主体名单制度要落实好，让拒服兵役等行为“一处失信、处处受限”。
四是形成军地协作合力。国防安全义务普法宣传工作需要军地紧密配合，要发挥省军区、军分区、人民武装部的桥梁纽带作用，建立军队政治工作部门、政法工作部门与地方宣传、司法、教育、退役军人事务等部门的常态沟通协作机制，整合资源、形成合力。还要发挥专家学者、律师、退役军人的作用，组建普法讲师团，深入基层面对面宣讲。
2026年09月16日
