□ 本报记者 吴良艺 莫雅璇
□ 本报通讯员 孔 莉
9月1日,广西壮族自治区党委常委、副主席卢新宁在新闻发布会上介绍中国—东盟经贸合作情况时,展示了一个二维码。
二维码一扫,平陆运河马道枢纽的VR全景、运河穿行于八桂山水之间的壮阔实景浮现眼前,枢纽、桥梁、船闸、航道,尽收眼底。
这是一条怎样的运河?
它是新中国成立以来第一条国家层面统筹建设的通江达海的运河,是西部陆海新通道的骨干工程。它将中国西南腹地与东盟之间的运距缩短560公里以上。
9月16日,这条“黄金水道”正式通航。
河道向前延伸,法治的保障从未缺席。4年劈山通江向海,广西政法机关循山之势、承水之德、怀海之量,把法治的筋骨,一寸寸筑进这项世纪工程的血脉里。
法如重山 护佑运河无恙
广西的山,是出了名的硬。喀斯特地貌,石多土薄,峰峰相连。这样的山,养出了八桂儿女“千难万险,破难前行”的韧劲。
2022年8月,平陆运河开工建设。4年间,这份韧劲沿着运河的每一公里铺展,化作了平安与法治的坚实守护。
2023年8月至2024年9月,袁某某利用承包运河标段柴油配送业务的便利,纠集同伙在给工程车辆加油时秘密盗取柴油,再低价转卖牟利。短短一年多,涉案金额高达1533万余元。案件移送钦州市钦北区人民检察院后,办案检察官逐一核实盗油记录,对39名嫌疑人提起公诉。
“办案时很担心巨额损失追不回来,影响施工进度。”钦州市中级人民法院时任刑一庭庭长何燕飞说。钦州两级法院精准区分主从犯,判处主犯袁某某有期徒刑十二年六个月并处罚金,其余被告人按罪责分档量刑,同步追赃挽损,最大限度降低了对工程的影响。
案子结了,司法服务并未止步。钦州中院针对外包监管、计量检测等漏洞发出司法建议,推动项目完善内控机制,实现“办理一案、治理一片”。
运河建设工程浩大,类似的“拦路虎”不在少数。有村民因土地权属争议阻挠施工,有团伙盗窃工地建材牟利,有不法分子虚报征拆面积骗取补偿款……
遇难攻之,见乱治之。广西政法机关以“千难万险,破难前行”的韧性,扛起守护运河平安的千钧之责。
自治区高级人民法院出台12条服务保障措施,沿线法院设立5个巡回法庭,把法庭搬到了工地边上;钦州市、横州市公安机关在运河主体工程15个标段,靠前设置22个警务室,提供全方位保驾护航;钦州市检察机关将所有涉运河刑事案件纳入市级大要案管理,专人负责,严格依法及时办理。
法如重山,巍然而立。4年来,一桩桩案件的精准办理、一份份建议的靶向发出、一道道防线的坚实构筑,见证着广西政法机关“遇难敢攻、见乱能治”的法治担当。
法如江流 巧化矛盾纠纷
广西境内,千百条河网纵横交织,水随山转。
如今,平陆运河穿山越岭而来,让八桂江河连通大海。
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世纪工程带来发展机遇,也写出时代考卷。
工程建设体量浩大,征地补偿、坟山迁移、劳资纠纷等方方面面利益交织,矛盾难免相伴而生。如何让群众在变革中感受到公平、公正?
2022年,钦州市灵山县旧州镇,企石枢纽规划范围内,中间村和花啦村两个村民小组因一块集体土地的补偿款分割僵持不下。征地工作组和当地法庭多次组织调解未果。
灵山县司法局旧州司法所所长张婧接下了这块“烫手山芋”。
张婧先到两个自然村入户走访,用了3天时间,把纠纷脉络摸了个透。
调解会上,张婧用地道方言,像邻里评理一样,把政策掰开了、揉碎了讲清楚。最终,双方各让一步,签下调解协议。
水润无声,法润无形。面对涉运河的各类矛盾纠纷,广西政法机关组织各类法律服务工作者下沉一线,把法律服务送到群众身边,让矛盾在法理与情理的交融中,一点点消解,一桩桩化解。
“我们遴选出203名资深律师,组成了专项法律服务团,把法律服务的触角延伸到运河沿线150多个村(居),实现村(居)法律顾问全覆盖。”自治区司法厅律师工作处处长秦臻介绍,聚焦征地拆迁补偿等矛盾纠纷,广西推动法律服务更加贴近基层、贴近群众,努力把纠纷防范在源头、化解在基层。
马道枢纽建设期间,四间板房并排而立,灵山县法院、检察院、公安局、司法局、法学会入驻其中,组成“法治驿站”,群众、施工企业有纠纷不用多头跑,走进板房就能找到“说理地”。
在运河沿线,还活跃着5359名村(社区)“法律明白人”,他们大多是群众信得过的村干部、党员、乡贤,走到哪就用乡音土语把法律常识讲到哪,让尊法学法守法用法在运河两岸悄然扎根。
一河通,百业兴;法如水,润万家。“化解矛盾纠纷,把事理、法理、情理讲清楚,群众心里亮堂了、气顺了,矛盾也就解了。”张婧说,法治的温度就藏在这一声乡音、一次握手、一纸协议里。
法如瀚海 护航向海图强
向海图强,因法治而致远。自运河开工建设以来,广西政法机关以海纳百川的胸襟与远见,构建起与“向海图强”相匹配的法治新格局。
9月7日23时,南宁港六景作业区,巴拿马籍“北港南宁博润”轮缓缓靠泊。这是南宁港历史上第一艘靠泊的外贸集装箱船舶。
“长期以来,南宁港只是一座内河内贸港,进出口货物要陆运转至钦州或广东出海。”南宁出入境边防检查站边防检查处处长吴远炯介绍,随着平陆运河进入通航倒计时,六景作业区码头完成提级改造,这座内河港口由此拿到了开展外贸业务的“通行证”。
从内河内贸港向江海联运外贸始发港的历史性升级,给边检工作带来新挑战。为此,南宁边检站成立专项专班,全程跟进查验设施规划建设,推行“网上预报、到港即检”模式,同步完成设备调试、实战演练和全天候勤务部署。
“让每一艘船都能安全、快速、顺畅地通关,是我们对这条‘黄金水道’的庄严承诺。”吴远炯说。
江与海的交汇,是机遇,也是考验。运河通航后,船流、货流、人流高度汇集,各类新情况、新风险也随之而来。
法治保障如何及时跟进、精准覆盖,成为摆在广西政法机关面前的一道必答题。
去年11月,钦州市公安局成立广西首支冠以“运河”之名的海岸运河分局,推行“水陆空”三位一体巡防,承担起打击走私偷渡、非法捕捞等涉边涉海违法犯罪,守护水域安全和生态屏障的职责。
“我们的目标是打造一支海陆联动‘拳头力量’,坚决守护平陆运河平安通航。”钦州市公安局海岸运河分局副局长杨奇勇说。
通航之后,船行如织,涉水纠纷在所难免。钦州市检察院、司法局携手多家单位联合设立水上“一站式”解纷中心,为通航后可能出现的海事纠纷提前布局,让纠纷在水上就能快速受理、多元调处。
134.2公里,是平陆运河的长度,也是法治守护的纵深;4年,是平陆运河的建设周期,也是法治与工程并肩前行的日夜。
山无言,江有声,海为证。法治的答卷,写就于过往4年的砥砺耕耘里,更续写在通航之后更广阔的蔚蓝里。