擦亮自贸港旅游警务“金字招牌”

　　□　本报记者 邢东伟 翟小功
　　
　　碧海椰风拂三亚，平安护航暖旅途。9月11日至12日，全球公共安全合作论坛（连云港）2026年大会旅游安全分论坛在海南省三亚市举办。分论坛以“让治理更高效，让旅途更美好”为主题，来自23个国家和地区的执法部门负责人以及相关国际组织、高校智库、旅游企业代表共150余人参加。
　　本次分论坛由海南警察学院主办，聚焦旅游警务、执法合作、跨境旅游风险防范三个方面，共商旅游安全局势对策，共建旅游安全合作网络，共享旅游安全发展成果，持续深入推动务实高效的全球旅游安全合作，推动构建全球旅游安全治理新格局。
　　据了解，旅游安全分论坛已连续三年在海南省三亚市举办，为相关国家和地区执法部门搭建了旅游安全领域对话协作平台，有效推动了信息共享和执法合作，不断促进以全链条、全周期的安全治理护航全球旅游行业高质量发展。
旅游安全的海南实践
　　“安全是旅游的生命线，也是旅游业高质量发展的基石。”9月12日，海南省省长刘小明在致辞中提出，海南始终秉持“以人为本”的安全理念，打造“放心消费在海南”名片，构建起覆盖全链条、全要素、全场景的旅游安全保障网络，为中外游客营造安心、放心、舒心的旅游消费环境。
　　在作主题发言时，海南省公安厅党委书记、厅长赵韶峰介绍了维护旅游安全的海南警务实践。他表示，近年来，海南警方围绕国际旅游消费中心建设，以“景中有警、警随景动”的贴心守护，持续打造独具海南自贸港特色的旅游警务模式，持续擦亮自贸港旅游警务“金字招牌”。
　　“我们完成全省31个4A级以上景区旅游警务室建设，实行统一规范运行，建设游客身边平安驿站。”赵韶峰说，通过前置警务力量、构建联动机制等模式，优化与景区安保力量联动机制，推动旅游警务从“被动处置”转向“主动防控”。
　　为动态匹配客流变化，海南警方划分淡季、旺季、节假日、夜间滨海四类勤务，开展“高峰增警力、平峰保巡控、夜间强岸线”潮汐式巡防。构建地面步巡车巡、空中无人机巡、海上船艇巡立体化巡防体系，提高安全防护维度。
　　“我们在重点旅游地区推行‘全警皆旅警’，将涉旅安全防护、纠纷调解、违法查处融入警务工作日常。针对不同景区资源特色、风险特点，‘一景一策’制定防控方案与勤务部署，形成‘警景联动’护旅合力。”赵韶峰表示。
　　海南警方构建风险感知网络，根据景区客流、交通、气象、水文数据，建立风险研判机制。加强邮轮、雨林探险等新业态风险防控。通过智能终端同步向游客推送风险提示、救援热线。开通涉旅警情“绿色通道”，快速应对涉旅突发情况。
　　“海南自由贸易港全岛封关运作后，正以更加开放包容的姿态拥抱世界，以更高标准建设国际旅游消费中心。”刘小明说，期待通过本次分论坛，深化政策对话、经验互鉴和执法协作，共同打击涉旅违法犯罪，共同提升旅游安全治理现代化水平，携手构建共建共治共享的全球旅游安全治理格局。
旅游安全的多重挑战
　　在跨国出行大众化、旅游场景多元化、产业业态创新化的发展大势下，旅游业早已深度融入全球公共安全治理体系。
　　“旅游安全与公共安全在全球化背景下相互影响、动态关联。公共安全是旅游安全的防护网，旅游安全则是全球公共安全的晴雨表。”全球公共安全合作论坛(连云港)大会主席曾伟雄在主题发言时表示。
　　在巴基斯坦前总理特别助理、“读懂中国”论坛理事长扎法尔·乌丁·马赫默德看来，全球旅游业面临的风险挑战日益复杂。除传统安全威胁外，电信网络诈骗等非接触式犯罪对游客安全构成威胁，文化冲突、社会安全事件等风险也逐渐成为影响游客体验感与人身安全的重要变量。
　　“不法分子利用旅游通道实施跨境犯罪，将旅游线路异化为规避监管的隐蔽路径，这一问题已成为国际社会共同面临的严峻挑战。”肯尼亚国家警察总署旅游警察局对外联络官柯林斯·马恩德·哈马拉表示。
　　赵韶峰表示，涉旅安全风险具有突发性强、波及面广、连锁反应明显等特点，且容易引发公共危机，影响一个地区乃至国家的口碑和形象。
　　“旅游安全的边界从来不受国界限制。一个国家的安全短板，可能成为全球游客的风险敞口。”中国旅游研究院首席研究员李仲广说。
　　中国旅游集团有限公司副总经理简易表示，从旅游企业角度看，当前跨境旅游安全保障中的薄弱环节主要体现在跨境旅游安全风险预警的及时性和精准度不足、各国安全标准和服务规范差异较大，以及应对突发安全事件的跨国协同处置能力有待提升等方面。
　　作为中国平安财产保险股份有限公司总经理助理，徐霆分管理赔运营。他说，旅游风险由单一风险变为复合风险链。徒步、低空飞行等新业态发展，为救援带来新的挑战。
　　“旅游安全状况不仅反映一个国家或地区的治理能力，更折射出全球公共安全合作的深度与韧性。”曾伟雄说，旅游安全不是公共安全“附加题”，本身就是公共安全这道“必答题”的重要组成部分，是影响公共安全整体效能的重要变量。
旅游安全的崭新图景
　　当前，全球旅游业正处于全面振兴的关键阶段，各国人民对跨境旅游往来的期待不断升温，也对旅游安全保障提出了更高要求。
　　“唯有打破地域界限、行业隔阂、机制壁垒，开展多边协同合作，才能筑牢全球旅游安全屏障。”中国友谊促进会理事长陈思源表示。
　　曾伟雄提出，要坚持共商共建共享，完善全球旅游安全治理。各国应共同参与规则制定、责任分担和成果共享，推动建立覆盖风险预警、应急响应、执法协作、信息互通等环节的多边合作框架。
　　“保障游客安全需要技术能力与制度框架的双重支持，并要努力实现国际层面的联通。”匈牙利内务部部长首席顾问马加什·海基奥尔尧伊提出。
　　9月11日，先后赴蜈支洲岛、槟榔谷旅游警务室实地考察后，格林纳达皇家警察部队警察总监兰迪·克里斯托弗·康诺特感慨道，他们认识到国际交流的重要性，派遣多名人员参加分论坛并在海南开展警务交流。
　　“我们希望借鉴国际同行在旅游警务专业化建设、跨境旅游安全服务保障机制等旅游安全治理先进经验。”海南省公安厅党委委员、副厅长，海南警察学院院长张文东说，海南将全方位深化旅游警务机制创新，参与国际旅游安全合作网络建设，为全球旅游安全治理贡献中国智慧。
　　在旅游安全的诸多保障手段中，国际警务合作是最直接最有力的一环。曾伟雄提出，面向未来，要加强跨国合作，打造高标准的旅游警察队伍；深化信息共享，提升对涉旅犯罪的预警与打击效能；拓展数字警务，构建全天候、全场景的远程支援网络。
　　“我们将持续深耕旅游警务，打造全球最安全的旅游目的地。”赵韶峰说，海南警方愿以更加开放的姿态参与全球旅游安全治理，深化旅游警务国际执法合作，绘就安全繁荣的全球旅游新图景。