□ 本报记者 赵晨熙 赵志锋
《甘肃省知识产权促进和保护条例》（以下简称《条例》）近日获得通过，并于2026年9月1日起施行。《条例》规定建立行政保护与司法保护、政府监管与行业自律、企业自治与社会监督相结合的知识产权保护体系，构建权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的保护机制，依法严格保护知识产权，维护权利人合法权益，营造公平竞争的市场环境。
“这是甘肃省知识产权领域出台的第一部综合性地方性法规。”甘肃省市场监督管理局局长王晓阳表示，《条例》的施行，为甘肃省加快建设知识产权强省、充分激发创新主体活力、培育和发展新质生产力、推动全省经济社会高质量发展提供有力法治支撑。
多维构建知产保护体系
《条例》共5章53条，完整构建了覆盖知识产权全链条的制度框架。
加强知识产权保护是提高经济竞争力的最大激励，健全完善“严保护、大保护、快保护、同保护”工作体系是《条例》的一大特色。
“《条例》从多个维度构建了知识产权保护的保障体系，旨在为各项保护措施有效运行提供坚实制度支撑。”甘肃省知识产权局局长何文涛介绍，《条例》将知识产权促进和保护工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，为保护工作提供稳定的财政保障，并要求建立知识产权指标统计监测制度，为科学决策和精准施策提供数据支撑。同时，要求健全协同保护机制，构建“行政保护与司法保护、政府监管与行业自律、企业自治与社会监督相结合”知识产权保护体系，形成权责清晰、协同高效的知识产权治理格局。
实践中，知识产权维权存在“举证难、周期长、成本高”等难题，《条例》有针对性地破解这些痛点难点。
针对“举证难”，《条例》建立技术调查官制度，选聘相关专业领域专家担任技术调查官，为知识产权案件中技术事实与专业问题的调查、分析、判断提供专业意见，破解知识产权案件技术事实认定难等瓶颈。针对“周期长”，明确法院依法实施知识产权行为保全、证据保全制度，在诉讼前或诉讼中及时固定证据、制止侵权行为，防止权利人“赢了官司、输了市场”。针对“成本高”，明确法院依法实施侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对恶意侵权、重复侵权形成有力震慑。
“《条例》既有实体性保护规则，又有配套保障机制支撑，形成‘制度设计—实践操作—保障支撑’完整闭环，旨在切实降低维权成本、提高维权效率，让创新主体愿意创新、敢于维权。”何文涛说。
持续筑牢司法保护屏障
作为《条例》落地的重要一环，筑牢司法保护屏障至关重要。
近年来，甘肃省法院严厉惩治知识产权刑事犯罪，在知识产权司法保护方面取得一定成效。据甘肃省高级人民法院民事审判第三庭庭长张延纲介绍，近三年来，全省法院共计新收各类知识产权案件9583件，著作权、商标权、专利权纠纷案件数量持续增长，技术类案件数量增幅明显。知识产权案件调解撤诉率维持在65%以上，平均结案时长在30天以内，保持高服判息诉率、高调解率良好态势。
甘肃省法院聚焦重点领域，全面开展司法保护。服务科技创新与新质生产力发展方面，妥善审理种业种源、生物医药等高新技术领域纠纷，用好技术调查官制度，破解技术事实查明难题。加强版权司法保护方面，积极回应“AI文生图”“短视频背景音乐侵权”等数字时代新类型问题，通过案件裁判，明晰网络环境下著作权保护裁判规则，助力文化创新发展。强化商标与不正当竞争司法保护方面，依法惩治“傍名牌”“搭便车”等破坏公平竞争行为。
“《条例》系统构建知识产权促进与保护制度体系，为全省法院知识产权审判工作提供了重要遵循。”张延纲表示，全省法院将以《条例》施行为契机，下一步要重点做好三方面工作。
一要统一裁判尺度，把《条例》精神融入案件审理，立足甘肃种业、中医药、地理标志、非物质文化遗产等本土资源，发挥裁判规则引领作用，平衡权利保护与公共利益。二要持续提升审判质效，落实严格保护，完善技术事实查明、繁简分流机制，用好惩罚性赔偿、做好批量维权治理，既严厉制裁侵权，也防止权力滥用。三要强化协同共治，延伸司法职能，深化司法与行政保护衔接，推动执法、司法标准统一，联合发布典型案例、开展普法宣传，营造尊重创新、诚信守法的社会氛围。
打通堵点促进转化运用
知识产权不仅要强化保护，促进转化运用，释放“沉睡”专利潜能，实现知识产权价值，同样至关重要。
“在知识产权转化运用制度安排方面，《条例》立足激励创造、高效运用立法原则，结合甘肃省实际，围绕培育高价值知识产权、建设重点产业专利池、完善专利导航工作机制、健全知识产权运营服务体系等方面作出系统性制度设计。”何文涛介绍，《条例》健全专利转化运用激励机制，明确省政府知识产权主管部门组织实施省级知识产权计划项目，支持创新主体提高知识产权保护和运用水平，并明确高校、科研院所知识产权成果收益分配导向，保障科研人员合法权益，充分调动科研人员创新转化积极性，破解“不愿转”问题。
创新市场化转化运用模式方面，《条例》对实施专利开放许可、建设重点产业专利池、组建产业知识产权联盟等作出制度规定，鼓励建设知识产权交易平台，规范知识产权交易、评估、运营服务，盘活存量专利，降低中小企业获取专利技术的成本，推动专利技术对接省内产业链供应链，破解“不会转”的堵点。
《条例》注重引导知识产权资源向甘肃省重点产业集聚，建立健全政府引导、市场主导、社会参与、产学研用相结合的知识产权创新体系。同时，开展专利申请前评估，培育推广专利密集型产品，建立完善促进专利转化运用的长效机制，促进知识产权与科技创新和产业创新深度融合，以高质量知识产权供给支撑新质生产力发展。
2026年09月08日
