遇事能来 来了能办

□ 本报记者　　刘中全 张美欣
□ 本报通讯员 苗兴龙
　　
　　近年来，吉林省严格落实中央政法委和省委关于综治中心规范化建设的工作要求，统筹整合各方解纷资源，大力推进各级综治中心建设，推动规范化建设触角向乡镇（街道）延伸拓展。
　　“当前正是关键时期，我们必须将重心从‘从无到有’的建设转向‘从有到优’的运行。不断提升矛盾化解和风险防控能力，不断夯实平安吉林的基层基础。”近日，吉林省委政法委常务副书记张昕在接受《法治日报》记者采访时说。
联合作战 凝聚治理合力
　　“地界不清，以后这地咋种？”近日，德惠市12345市长热线接到一通来电，电话那头，万宝镇某村村民苏某情绪激动地诉说着多年的困扰。
　　原来，因历史台账记录模糊、多次土地调整信息不对称，苏某与邻居张某、初姓两兄弟因土地边界的“两根垄”常年发生口角。
　　工单转入万宝镇综治中心，按照德惠市“党委书记日签工单、每周集中调度”督办机制的程序，判定该事件为重点疑难民生诉求，签批当日，包片领导召集综治中心、司法所、派出所等相关部门成立临时专项调查调解小组。工作组以1997年原始土地台账为核心依据，逐户核对权属记录、地块尺寸与四至边界，并多次深入田间地头进行现场比对与丈量。
　　“矛盾纠纷要化解，邻里关系也要弥合。”工作组人员在核查时，同步开展法治宣讲与政策解读，派出所提前介入风险管控，司法所跟进调解，综治中心跟踪各方动态，多方互相配合，经过一个多月联合核查与十余轮调解，涉事四方最终就界址划分达成一致。
　　两根垄、一块地，看似是小事，却是基层治理“小事不小”的生动诠释。
　　“万宝镇人口流动大，基层治理问题较为突出，为此，我们聚焦‘规范化’建设核心，推动硬件从‘有’到‘优’、机制从‘建好’到‘用好’，将矛盾化解在基层，让辖区群众安心、满意。”

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万宝镇综治中心主任刘新秋说，结合辖区矛盾纠纷化解实际，综治中心采用“1+2+N”工作模式：即综治中心核心统筹，派出所与司法所轮流入驻，多部门协同参与随需响应，让群众“只进一扇门，办成所有事”。目前，群众诉求满意度保持在96%以上。
专业下沉 破解治理难题
　　“你们又不是专业的，能解决啥问题？”在长春市宽城区团山街道某小区，居民王某面对前来调解的社区工作人员，语气中带着明显的不信任。
　　原来，王某因对物业费收费标准等问题不满，拒绝交纳物业费，而物业公司将物业费交纳与电梯卡使用挂钩，欠费即停用电梯。王某几次找物业理论均碰壁，也不接受社区工作人员调解。
　　“纠纷的争议点在于王某认为物业合同履行、收费标准等方面存在问题。”团山街道综治中心主任张子龙介绍，中心当即启动“中心吹哨、部门报到”机制，将区法院驻街道法官请到社区现场办公，联合街道物业服务科、司法所共同参与。
　　见到来的是专业法官，王某的态度明显缓和。法官从法律角度释明物业费交纳义务的同时，明确指出以限制电梯使用方式催交物业费缺乏法律依据，一番解释下来，王某当场同意补交物业费。物业负责人也当场表示同意调解，承诺立行整改。
　　一场物业纠纷，就这样在居民“家门口”得到了圆满解决。
　　“我们立足辖区保障性住房小区与涉农区域并存、征地拆迁、经济纠纷等矛盾交织叠加的复杂实际，探索形成以综治中心为平台，护牢矛盾不上行、护好重点人群服务管理两大底线的‘一心双护’基层治理新路径。”团山街道党工委书记余磊介绍，中心通过整合法官、民警、律师等力量，依托“吴亚琴调解工作室”等矛调工作室，将专业调解资源下沉到网格、楼栋，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
　　2024年以来，团山街道综治中心共调处矛盾纠纷476件，调处成功率始终保持在98%以上，以实战实效筑牢矛盾不上行防线。
法治护航 发展治理并行
　　今年4月初，周某在人参交易市场拨通了集安市清河镇综治中心的求助电话，称其在采购西洋参种苗时与卖方发生经济纠纷，希望中心能介入调解。
　　原来，周某此前曾委托胡某采购一批西洋参种苗，但因品相等方面与此前差距过大，不符合个人种植标准，便提出退货退款诉求。
　　“种苗出土后拌沙是为了冷库保鲜，而且你也没说要提前洗干净。”调解现场，卖方胡某拒绝退货退款。
　　在综治中心工作人员调解下，双方初步达成一致，约定由胡某将种苗清洗整理干净、确认足量达标后继续履行交易。
　　但在4月15日，周某再次致电综治中心，称种苗仍在冷库将错过最佳播种期，坚持退货退款，双方未能协商一致。
　　综治中心工作人员再次介入，赶赴现场实地核查，确认种苗尚未出库，无法按时满足播种需求。经调解，双方最终达成和解，胡某全额退还订金。
　　“清河是国家级人参特色小镇，建有全球最大的野山参交易市场。我们为参户、参商提供精准化、专业化法治保障，打造‘综治+产业’的法治服务新模式，推动综治中心与人参产业法治服务中心深度联动、一体运行。”清河镇政法委员谢伟志介绍，立足产业特色，综治中心构建“法律咨询+矛盾调解+警务服务+审判执行”的涉参纠纷闭环处置体系。成功联合化解涉参纠纷11件，为群众挽回经济损失50万余元，实现基层治理与特色产业“双向赋能、互促共进”，以法治护航人参产业高质量发展。
　　经过几年建设，吉林省乡级综治中心规范化、实战化建设成果凸显——东丰县大阳镇整合多部门力量，实现群众诉求“一窗受理、一站办结”；临江市建国街道坚持标准化建设，推动治理从被动应对转向主动预防；大安市锦华街道融合执法司法资源，打造依法解纷的前沿阵地……全省各地综治中心因地制宜，探索出各具特色的基层治理路径，将矛盾化解在萌芽、解决在基层。
　　“‘一站式’解纷平台，就是要让群众‘遇事能来，来了能办’。”省委政法委一级巡视员李光辉说。
　　据了解，目前全省971个乡（镇、街道）级综治中心已全面挂牌运行，今年上半年，全省综治中心共受理矛盾纠纷4万余件，化解率达98.6%。未来，将进一步提升综治中心规范化、实战化水平，推动矛盾纠纷源头治理、多元化解，为平安吉林建设注入更强法治动能。