百年玉城在规范中壮大在法治中远行

　　□ 本报记者　　章宁旦
□ 本报通讯员 张达志 陈婷
　　
　　直播间里，“澳洲天女金珠”的噱头天花乱坠，“疏通血管”的功效被吹得神乎其神，还有“亲人患不治之症，急需换钱”的苦情戏上演——珠宝店这番“花式”带货刚开播不久，就被接到举报的市场监管部门迅速查处，领到一张10万元罚单。
　　这是广东省四会市整治涉玉乱象的一幕。近日，该案例入选国家市场监督管理总局公布的传统工艺市场“打假清源”典型案例。
　　四会是“中国玉器之乡”，经百年发展，如今已成为全球最大的翡翠玉器加工销售集散地。产业“跑得快”，纠纷也随之而来——虚假宣传、制假售假、交易纠纷、诈骗跑路等问题，制约了玉器市场持续健康发展。
　　针对乱象，近年来，四会市委政法委统筹部门资源，将法治力量嵌入产业链每一环，探索出一条多元共治护航特色产业的新路子，以法治底色提升玉业“成色”。
精细服务 就地止争
　　晨光鎏金，光明南路已是车水马龙。这是四会玉器核心商圈的主干道，也是四会市珠宝玉石首饰行业协会（以下简称四会宝协）所在地。
　　走近四会宝协大楼，门边的标识牌格外醒目：党员调解室、诉讼服务站、人民调委会调解室、检察服务驿站……每一块都紧扣“调解”与“服务”主题。这扇不起眼的门，如今已是当地涉玉纠纷化解的“前沿阵地”。
　　前不久，张先生网购定制翡翠“无事牌”遭遇货不对板，商家仅退还1700元便将他拉黑。诉至法院后，发现被告失联、店铺关停。承办法官几经周折，循着网络账号终于联系到被告。随后在诉讼服务站，法官邀请深耕玉器行业数十年的资深调解员老吴共同开展先行调解，经耐心释法说理，成功促成当事双方达成退货退款意向。
　　一波未平一波又起：商家称未收到张先生的退货，快递站也查无此件。法官和老吴又立刻通过四会宝协联动物流仓协助排查，第三天，“失踪”的翡翠终于被找到。
　　“先是找不到商家，后来连货都丢了，我以为这事没指望了，没想到法官和调解员一路帮我追查到底。”拿到全额退款的张先生对调解团队连连道谢。
　　小小的翡翠背后，是四会做强基层调解的长期探索。
　　“玉器是非标准化商品，定价与品质难以量化评判，该行业矛盾纠纷也因此易发多发。”四会市委常委、政法委书记谭家汉告诉《法治日报》记者，为此，四会设计了清晰的应对思路：打破部门壁垒、整合各类资源、引进专业力量，将优质服务下沉产业一线，织密覆盖全链条的行业调解网络，推动大多数纠纷在源头平息、就地化解。
　　行家坐镇、专业调解，是四会涉玉纠纷治理的重要特色。四会市司法局指导四会宝协成立人民调解委员会，吸纳口碑好、懂行情、熟规则的老行家担任专职调解员。2016年成立以来，该调委会已累计化解涉玉纠纷442宗，涉案标的额约360万元。
　　遇纠纷可就地、就近投诉，是精细化服务抵达群众身边的生动体现。市场监管部门已指导8个玉器卖场和1个玉器协会设立消费维权服务站，并以全部玉器卖场都建站为目标继续推进，方便消费者随时随地求助。
　　东城街道是玉器产业集聚核心区域，分布了大量加工和直播售货的从业者。为及时发现矛盾隐患，街道综治中心整合调解、网格管理等资源，将治理触角延伸至“神经末梢”。网格员每天走商圈、进工坊，发现苗头尽早介入，不少纠纷在萌芽阶段就得以平息。
源头共治 排雷填坑
　　四会玉器行业经营主体量大面广，线下线上交易场景复杂多元，部分不良商家动起歪心思，靠虚假宣传、“借货代卖”、超范围做典当生意、伪造检测证书等套路，布下层层消费陷阱，给行业治理带来巨大挑战。
　　“过去，各部门‘各管一段’，常出现‘看得见管不了’的情况，为此，我们整合资源，让多股力量拧成一股绳。”谭家汉说。
　　在市委政法委统筹下，当地打破部门壁垒，建立“信息共享、线索移送、联合执法”常态化机制，从过去“各忙各的”转向如今“协同共治”。针对涉玉案件取证难、定性难，各政法单位反复会商，统一证据标准和法律适用，为执法办案明确清晰的操作指引。检察机关联合公安机关出台《涉玉器刑事案件工作衔接机制》，对“借货代卖”诈骗、假冒伪劣等犯罪实现快速打击、精准惩处。
　　今年上半年，市场监管部门率先完成全市19家珠宝玉器检测机构全覆盖检查，立案查处2家出具虚假报告、不实报告的违规机构，从检测源头堵住造假漏洞。公安部门成立专项攻坚专班，紧盯“以次充好”等高频投诉，深挖彻查，今年以来涉玉刑事案件破案率比去年上升50%，累计为群众追赃挽损1500万元。针对涉玉直播乱象，检察机关联合四会宝协于2025年创新推出直播主播“认证+准入”机制，经免费培训考核，超千名主播实现持证上岗。
　　在打击违法犯罪的同时，四会还把普法服务送到产业一线：线下变“坐堂问案”为“主动出诊”，把“慧眼识玉·谨防有诈”主题宣讲搬进玉器商圈、交易市场，“面对面”拆解直播售假、寄卖陷阱。线上打造“玉城说法”特色普法品牌，以真实案例为蓝本拍摄反诈短剧，把法律条文变成看得懂、记得住的“防坑指南”。
　　以严密执法“排雷”、以精准普法“填坑”，这套源头共治的“组合拳”，既给不良经营行为套上了法治紧箍，又为消费者消除了陷阱。
行业自治 以诚兴业
　　走进四会玉器博览城，敞亮的交易大厅里人声鼎沸：档口前顾客驻足赏玉，直播间主播举着翡翠热情讲解，询价声、打包声此起彼伏。该博览城是四会玉器可视化信用体系建设示范点，公开承诺“全场A货，假一赔十”。
　　“我们绝不干‘以危充缅’的事，实事求是会让我们的货卖得更好。”在一家专售危地马拉玉的档口前，商户周小姐告诉记者，诚信经营才是最好的招牌。
　　商户自律，离不开行业协会推动。四会宝协会长罗荣俭介绍，在上级指导帮助下，四会宝协牵头出台《四会市玉器行业诚信经营公约》《四会市珠宝玉器网络直播营销活动的工作指引（试行）》《珠宝玉器电子商务行业“十不准”自律公约》《珠宝玉器借货代卖（寄售）行为公约》等行业规范，覆盖线上线下、贯穿交易全程，用行业公约填补监管缝隙。
　　“过去‘借货代卖’出了问题只能自己扛，现在有了公约，代卖行为怎么规范、出了问题谁负责，都一清二楚。”罗荣俭表示，有规矩可循、有地方说理，诚信商户的市场空间反而更大了。
　　党建引领诚信建设，是行业自律的另一个鲜明特色。万兴隆商圈党委开展“党员商户亮身份、亮职责、亮承诺”行动，为千余家玉器商户中的党员经营户挂牌、设岗，还创新设立“党员直播间”，推动党员主播带头践行诚信经营理念。
　　在谭家汉看来，产业要行稳致远，最根本的是行业自己“立得住”。四会高度重视行业自治，每年都会针对新问题开展专题研讨。
　　据介绍，今年上半年，四会先后组织了3场座谈会，政府、企业、行业协会围坐一张桌子，直面直播监管、交易纠纷、诚信建设、业态升级等痛点。
　　“商户的诉求有人听、行业的建议有人接、政策的信号有人传，信息隔阂就能在一次次对话中消融。”谭家汉说。
　　治理稳则产业安，产业兴则城市兴。从矛盾就地化解，到法治刚性治乱，再到行业自治筑起长效堤坝，四会市通过多元共治，已将法治力量深度嵌入玉器产业全链条。
　　谭家汉表示，四会将持续深耕法治化治理，以更扎实的制度、更精细的服务，让百年玉城在规范中壮大、在法治中远行。