刑事案件发案数降至近25年来最低

□　本报记者　　 罗莎莎
□　本报通讯员 潘唐玮 彭林超
　　
　　当前，经济社会高质量发展步伐不断加快，群众利益诉求日趋多元，社会治理体系面临不少现实挑战，诸如“服务供给跟不上”“情况掌握滞后”等痛点难点亟待破解。
　　面对新形势新要求，近年来，江苏省无锡市锚定痛点难点主动探索破局，从工作机制层面创新突破，重构风险闭环处置流程，以数智赋能全面提升风险预警能力，持续推出强化网格化服务管理、推广矛盾纠纷多元化解机制、鼓励社会力量参与共建共治等一系列务实举措，基层平安之基不断夯实，社会治理韧性不断增强，群众安全感和满意度持续提升，刑事案件发案数降至近25年来最低，基层社会治安综合治理体系持续完善，为高质量发展奠定了坚实的社会稳定基础。
聚焦机制重塑
破解“看得见管不了”难题
　　今年4月，一支采茶团队受雇前往宜兴市西渚镇某茶场采茶，其间一名采茶工在宿舍突发疾病猝死，事发后双方协商未能达成一致。之后，工人家属与茶场共同向西渚镇政府求助，该镇迅速组织起由镇党委副书记、政法委员牵头，统筹派出所、司法所等职能部门共同开展化解处置工作。经多方协同推进，仅用6小时就促成双方达成了和解。
　　“这起纠纷的解决，核心在于‘1+5+N’工作机制整合催生的治理效能，真正实现了从部门‘单打独斗’向多元‘协同攻坚’的根本性转变。”西渚镇政法委员史可茜告诉《法治日报》记者。
　　在成功化解纠纷后，西渚镇并未止步于此，而是第一时间进行复盘，深入剖析纠纷产生的根源。该镇聚焦镇支柱产业，成立“法企同行”服务团队，深入企业“问诊”法律需求，以案例解读风险，提升经营者法治素养。同时，制定重点行业纠纷处置方案，镇综治中心设立窗口，实现纠纷“一站式”处置，推动从“单一事件解决”向“全域规范治理”跨越。
　　基层社会治安综合治理点多面广、矛盾风险交织，过去镇（街道）层面存在力量分散、联动不畅、权责不清等问题，存在“看得见管不了、管得了看不见”的治理困境。
　　记者了解到，在2024年，无锡市委政法委就出台《无锡市镇（街道）政法委员职责清单和统筹基层政法工作运行机制》，探索构建镇（街道）“1+5+N”工作机制，以镇街政法委员担任召集人，成员由派出所、司法所、警务站、基层法庭、综治中心5家常设部门以及化解矛盾纠纷所涉及的职能部门构成，凝聚了“问题联治、矛盾联调、工作联动、平安联创”基层治理合力。
　　该机制按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”原则，遇有复杂矛盾纠纷、跨领域治理难题，可由召集人第一时间启动统筹调度机制，常设力量先介入处置，关联职能部门按需补位跟进，综合运用各类解纷方式及时就地解决，改变了过去“各管一块、无人牵头”的尴尬局面，让分散在基层的治理力量拧成一股绳，凝聚了“问题联治、矛盾联调、工作联动、平安联创”的基层治理合力。
聚焦实战检验
打造“快速响应”前沿防线
　　今年6月初，在无锡市新吴区旺庄街道新地假日广场一家餐饮店门前，两名顾客因口角情绪激动，发生冲突。店员当即按下“一键报警”装置，第一时间触发应急响应。
　　该街道“最小应急单元”队长带着队员迅速来到事发现场，随身佩戴5G可视化对讲机，将实时画面与现场情况推送至新吴公安分局旺庄派出所综合指挥室，同步呼叫周边“最小应急单元”队伍火速支援。3分钟后，来自广场及周边社区“最小应急单元”队伍的几名队员携带专业装备集结到位，迅速搭建起安全隔离带。
　　同时，旺庄派出所通过“智慧巡防实战超图平台”精准调度，2分钟后，民警和附近的铁骑、铁甲巡逻队同步抵达现场。一起潜在的治安纠纷在5分钟内被高效处置。
　　旺庄街道党工委副书记李晓峰介绍，通过“街道综治中心—警务站派出所—最小应急单元”指挥调度体系，由物业保安、商户志愿者等组成“最小应急单元”，依托“1分钟自救、3分钟互助、公安快速处置”工作模式，让突发事件在最短时间内得到有效处置。
　　目前，该街道已建成151个标准化“最小应急单元”，配备近200部5G可视化对讲机，指令响应率达100%，街道敏感案事件平均处置时长缩短30%以上。
　　近年来，无锡市坚持和发展新时代“枫桥经验”，体系化推进、项目化攻坚、场景化建设、联动化响应，不断深化“综治中心+精网微格”融合发展，建优“排查发现+联调联解”聚合机制，发挥“群防群治+应急处突”综合效应，筑牢了基层安全的第一道防线。
　　据介绍，无锡市科学划定全市5881个综合网格，将各类企事业单位全部纳入网格化管理体系，实现触角全域延伸。此外，还聚焦商业街区、校园、医院、交通枢纽等重点区域、重点部位，打造“最小应急单元”，整合物业保安、商户从业者、居民群众、新就业群体等社会力量，配齐应急装备、开展专业培训，打造突发事件先期处置、快速响应的“前沿尖兵”。
聚焦数智赋能
实现基层治理“主动预警”
　　近年来，无锡市通过融合大数据、人工智能等现代信息技术，以科技赋能提高数智治理能力，推动工作模式从“事后处置”向“事前预警”、从“人力排查”向“数据研判”转型升级，从而全面提升基层治理的精准度与高效性。
　　今年7月11日深夜，台风“巴威”来袭。惠山区洛社镇六龙社区网格员刘睿在网格中巡查时，发现某小区部分老旧房屋存在安全隐患，且居民不愿撤离。刘睿随即将该情况通过手机端上传至无锡市网格化联动处置平台（以下简称平台），辖区派出所等单位“闻令而动”，立即组织人员赶赴现场，逐户开展劝导，同步对接安置点、备好生活物资，不到半小时便完成了全部人员的转移安置。
　　“与过去层层上报、人工转办的流程不同，现在通过平台上传线索，一旦形成工单，从发出到一线处置单位接令，全程仅需几分钟，处置结果还能实时同步回平台，工作更加顺畅了。”刘睿告诉记者。
　　记者了解到，平台将过去分散在各部门的基础数据统筹至“一张网”中，通过手机端App实现网格员随时上传巡查线索，把隐患预警从“事后处置”提到了“事前感知”，把人口、房屋、事件等“静态要素”变成了“动态服务”，构建了“前端感知—线上预警—线下处置”全链条管理服务模式，实现了基层治理“被动应对”向“主动预警”迭代。
　　不仅如此，滨湖区雪浪街道依托“雪浪WE+”数字治理平台，创新推出“公益任务认领+信息填报”数字化服务模式，以巧思激励推动监护人实现从“要我管”到“我要管”转变，以数字赋能为基层治理增添了人文温度；梁溪区广益街道依托专业技术团队，探索构建线上“平安指数”场景，围绕人、事、时空三个维度进行多维画像，并借助智能体实现跨案关联与溯源推演，从而推动矛盾化解从个案处置向系统治理的跃升。
　　社会治理是国家治理的基石，是平安建设的根基，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。据了解，无锡将持续发挥基层政法委员“一线牵头人”作用，依托“1+5+N”工作机制，深化探索基层治理现代化的“数智路径”，推动更多资源下沉一线，实现难事有人统、急事有人调、琐事有人管，攥指成拳、靶向施策，致力于将治理力量精准投放到基层最需要的地方。