□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 苏智军
“捕几条鱼看似是小事，实则触犯了刑法，破坏了渔业资源和生态平衡。”近期，北京市密云区太师屯镇、高岭镇、不老屯镇的综治中心内，密云区人民检察院组织的一场场“听证+普法”活动接连举行。人大代表、人民监督员、村民代表与检察干警围坐一堂，平日里反映诉求、化解矛盾的“主阵地”，如今成了检察机关开门办案的“第一现场”。
这不仅是检察职能向基层的延伸，更是密云区委政法委将综治中心打造成矛盾化解、便民解忧、基层治理前沿阵地的一次生动实践——让群众在“家门口”不仅能找到说法评理的地方，也能亲眼见证公平正义实现的过程。近年来，密云区委政法委以综治中心规范化建设为牵引，系统整合政法资源、推动力量下沉、贯通治理链条，让群众“进一扇门、解万般事”成为常态。
听证会“搬”到村民家门口
此次巡回听证涉及多起发生在密云水库周边的非法捕捞案件，检察机关与综治中心联合选取5名犯罪嫌疑人所在的乡镇开展活动。“为保障北京重要饮用水源地水质安全，维护水生态环境平衡，密云水库严格执行年度禁渔制度。此外，不论任何时间，严禁任何单位或个人在水库内进行电鱼、炸鱼、毒鱼及使用非法网具捕捞。”听证会现场，办案检察官、区检察院第一检察部主任郭桂英就辖区发生的非法捕捞案件的基本事实、法律适用及拟处理意见逐一详细讲解，尤其注重向涉案当事人阐明生态修复的重要意义和认罪认罚从宽的司法政策，通过释法说理与柔性关怀，引导当事人放下法律对抗的心理包袱，主动承担生态赔偿责任。
听证会现场气氛庄重而务实。涉案当事人逐一陈述行为和认识，言语间充满悔意。“以前真不知道在水库打鱼是犯法的，以为就是捞几条鱼吃，没什么大不了的。现在听了检察官的法治教育，知道错了，愿意承担责任。”涉案当事人李某当场表示，非法捕捞不仅触犯法律红线，还破坏了家门口水域的生态平衡，日后再也不会干了，
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同时会积极向身边村民普及禁渔相关规定，带动大家一起守护水域生态环境。
“我们把公开听证会开到咱们镇上，既是依法办案，也是上门普法。密云水库是首都至关重要的饮用水源地、生态安全屏障，我们绝不能借着临水而居的便利，非法捕捞谋私利，肆意破坏这来之不易的库区生态环境。”在每一场听证会现场，密云区检察院党组书记、检察长李欣宇均担任主持人，引导各方聚焦相关环境资源类案件的事实与法律适用，更注重通过剖析个案的法、理、情，呼吁大家共同守护好这一汪净水、一方生态。
讨薪案“解”在综治调解室
“要是没有综治中心的同志帮忙，我们这大半年的血汗钱，怕是真的要打水漂了……”近日，农民工老张专程致电区综治中心表达谢意。事情的起因是老张等5名农民工在某建筑工地务工结束后，项目负责人赵某拖欠8万余元劳务费后失联，电话停机、登记地址“查无此单位”，诉讼文书送达工作陷入停滞。
“案子卡在送达上，决不能就这么僵着。”办案法官、密云区人民法院立案庭庭长李娜深知涉民生案件慢不得，第一时间启动“法庭+综治中心”联动联调机制，向属地综治中心通报当事人失联线索，请求协助“寻人”。综治中心接到协查请求后，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的基层触角优势，网格员小王依托民情日志，逐户走访出租屋、商户与街坊邻里，经多日摸排终于在邻镇出租屋找到赵某，以流动人口信息登记为由核实身份并获取有效联系方式，顺利打通案件办理堵点。
随后，办案法官联合综治中心专职调解员，将双方约到综治中心调解室。起初赵某以自己被上游拖欠工程款为由拒不配合，法官结合法律规定开展“面对面”释法警示，调解员同步开展“背靠背”柔性疏导，刚柔并济下，赵某主动承认恶意避债的错误，双方当场达成分期还款协议，赵某现场转账2万元首期欠款。听着银行短信的提示音，老张几人紧锁了几个月的眉头终于舒展开来。
这起讨薪纠纷的圆满化解，正是密云区依托综治中心平台，深化多元化解、践行新时代“枫桥经验”的生动缩影。密云法院党组书记、院长毛力表示：“群众需要、法院来到，我们第一时间下沉到第一现场，用最朴素的语言、最易懂的法理，化解群众烦心的事，从而实现审理一案、化解一片、治理一域的效果。”
说法评理“融”入综治中心建设
听证席上厘定法律标尺，调解室内化解劳动争议。“听证+普法”“法庭+综治”的背后，是密云区坚持和发展新时代“枫桥经验”的一脉传承。2023年，密云区创新建立“说法评理”平台，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，打造基层社会治安综合治理“金名片”。
开展综治中心规范化建设以来，密云区将综治中心与“说法评理”平台有机融合、一体谋划、同步推进。“我们以区镇村三级综治中心作为治理主阵地和组织架构支撑，以‘说法评理’平台解纷机制作为综治中心矛盾纠纷多元化解的核心载体和重要抓手，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决”密云区委政法委副书记殷慧君告诉《法治日报》记者说，目前政法各单位已全部常驻密云区综治中心。其中，密云法院设立“永江和韵”调解室，充分发挥退休法官法律功底扎实、审判经验丰富的优势，以“银发智慧”高效化解民生烦心事；区司法局指导设立“一诺调解中心”，与法院建立联动调解机制，集中化解物业、供热、合同等高频纠纷。
此外，密云区建立起政法干警下沉基层长效机制，区法院“法官包村”、区检察院“部门包片”、区公安分局“穿警服的副书记”与区司法局“组团式帮扶”等机制协同联动，实现463名政法干警下沉到全区400个村（社区），当起村居干部的法治“智囊团”，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。
密云区委常委、政法委书记陈伟航表示，密云区将进一步规范阵地建设，健全运行机制，持续深化“说法评理”多元解纷机制，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，为守护首都“大水缸”筑牢基层治理的法治屏障。
2026年07月29日
