筑牢平安稳定根基

　　□ 本报记者　　 胡新桥 刘志月 刘欢
　　□ 本报实习生 简芊禾
　　
　　当“到综治中心能解决问题”逐渐成为共识时，一场推动基层治理“往深里走、往实里做”的变革正席卷湖北。
　　近日，湖北省乡镇（街道）综治中心规范化建设现场推进会在宜昌宜都市召开。会上，湖北发出新一轮乡镇（街道）综治中心规范化建设“动员令”——问题导向、靶向施策、补齐短板、抓实抓好。
　　跟县一级比，乡镇（街道）综治中心发现矛盾纠纷更快、离现场更近。跟村（社区）一级相比，乡镇（街道）综治中心统筹的资源力量更多、兜底解决矛盾的能力更强。
　　“坚持从实际出发，因地制宜、量力而行，全面深化乡镇（街道）综治中心规范化建设，聚力阵地提标、机制提质、队伍提能、预防提效、智能提速，真正把矛盾风险吸附在当地、化解在萌芽，不断筑牢平安稳定工作的根基。”湖北省委常委、政法委书记王林虎在此次推进会上强调。
聚合资源力求纠纷就地处置
　　“第一主任：镇党委书记范辉。第二主任：镇党委副书记、政法委员周永红。值班主任：镇平安建设办主任易跃鳞……”宜都市红花套镇综治中心墙上的组织架构图引人注目。
　　“不同于省市级综治中心侧重统筹协调，乡镇（街道）综治中心明确为一线实战平台，所有建设都要围绕化解实际矛盾、解决实际问题展开。”宜昌市委常委、政法委书记刘劲松介绍说，该市明确县乡两级党组织书记兼任同级综治中心第一主任，带头调度资源、破解难题，提升响应和处置效率。
　　由综治中心统筹，红花套镇实现从单一部门处置到多部门协同的“全科会诊”升级。全镇连续25年无命案，矛盾纠纷就地化解率达99.87%。
　　从宜昌看湖北，基层矛盾纠纷调处的底盘正愈夯愈实。
　　十堰丹江口市丁家营镇压实镇党委书记第一责任、政法委员统筹推进，整合综治、信访、司法所等136名人员力量，划分36个治理网格，推动力量下沉入户、上门摸排隐患、纠纷就地调处。
　　咸宁赤壁市车埠镇党委牵头，依托综治中心，整合派出所、司法行政、民政等部门，每周集中研判、接访下访，实现资源高效聚合、纠纷就地处置。
　　近年来，湖北各地坚持党组织统揽全局，持续健全乡镇（街道）综治中心架构，有效统筹基层力量。
　　截至目前，湖北县级综治中心常驻部门实现100%入驻，乡镇（街道）综治中心常驻部门入驻率95%以上，同时引导249个行业性专业性调解组织以及245个群团组织进驻各级综治中心，基本形成中心搭台、部门唱戏、实质化解的局面。
实战导向打通依法化解路线
　　乡镇（街道）综治中心建好了，如何真正发挥作用？荆州市荆州区郢城镇对此有心得。
　　郢城镇某小区交房时基础设施建设存在明显缺陷，严重影响日常生活，业主多次向开发商、物业公司反映，但问题一直未得到实质解决。

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　　社区网格员在排查走访中发现其蕴含着重大风险，第一时间上报郢城镇综治中心。
　　镇综治中心立即启动“中心吹哨、部门报到”机制，组织平安办、司法所、社区民警、业委会代表等相关方共同开展化解。
　　经过一番商议，综治中心提出“车位销售回款反哺整改”的方案，成功破解基建修缮“钱从哪来”的难题。
　　2025年，湖北出台关于健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制的意见，建立健全综治中心“受理—转办—办理—督办—追责—查处—稳控”机制，打通调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化路线。
　　湖北省委政法委要求，乡镇（街道）综治中心要常态化开展矛盾纠纷排查，健全风险研判机制，第一时间发现各类潜在风险隐患，提前介入处置，把风险化解在萌芽状态，从源头上防范个人极端案事件和群体性事件发生。
　　黄石市西塞山区牧羊湖街道老旧小区集中、人口密度高。街道综治中心将发动群众作为矛盾纠纷发现的“第一道岗”，全面推广“湖北码上解纷”小程序，居民扫码即可在线反映矛盾纠纷，系统后台第一时间分派至就近综治中心处置，实现“足不出户、指尖解纷”。
　　农村纠纷往往理不清就容易“小事拖大”。随州市随县万和镇对症下药，将矛盾细分为邻里、土地、债务等13个类别，逐一建档、动态更新。2025年，全镇累计排查梳理各类矛盾风险449起，做到了“底数清、情况明、责任实”。
　　据统计，2025年湖北各级综治中心共排查化解矛盾纠纷57万余件，县级以下吸附率99.8%，调处化解有效率达99.31%。
发动群防群治办好关键小事
　　“加装电梯怎么分摊费用”是老旧小区改造常见难题。
　　湖北省武汉市武昌区杨园街道“最美平安合伙人”陈定方创新提出“阶梯算法”方案，平衡不同楼层业主利益，推动加装工程顺利落地。
　　武昌区整合社区民警、调解员、网格员、物业公司工作人员等11类力量，组建“平安合伙人”队伍，积极引导群众参与社区治理，“合伙”办好“关键小事”。
　　如何将乡镇（街道）综治中心打造成小纠纷的“终结地”？
　　湖北各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，广泛发动网格员、村干部、平安志愿者等群防群治力量，最大限度把发现和解决矛盾纠纷的触角延伸到村组、楼栋，抓早抓小，就地化解。
　　武汉市汉阳区持续推动综治中心向基层一线延伸，实现“区—街—社区—小区—楼栋”五级解纷阵地全覆盖。
　　黄冈市坚持力量下沉、关口前移，以农村自然塆和城镇小区为最小治理单元，5.04万余名群众担任“平安守护员”，推动矛盾隐患早发现、早解决。黄冈市平安守护员已累计排查上报矛盾纠纷12万余件，化解率稳定在98%以上。
　　恩施土家族苗族自治州咸丰县依托综治中心整合1100余个基层自治组织，引导群众运用“白茶夜话”“院坝协商”“院落说事”等方式自我管理，参与基层治理和矛盾纠纷化解。
　　鄂州市临空经济区杨叶镇在村（社区）建设标准化综治工作站，集成村社人民调解室、警务室、视频监控室，统筹驻村（社区）民辅警、驻村律师及法律顾问等基层法治力量，规范运行村（社区）人民调解委员会、治安保卫委员会，推动综治工作触角向末梢延伸。
　　“锚定‘发现纠纷更快、兜底解决矛盾能力更强’的目标，我们将以更高站位、更严标准、更实举措推进乡镇（街道）综治中心规范化建设，在物理整合、化学反应、源头治理、数据贯通等方面再加力，夯实平安法治湖北根基，为全省经济社会高质量发展保驾护航。”湖北省委政法委有关负责人说。