打造教育品牌 强化执法监督

　　□ 本报记者 赵红旗

　　《法治日报》记者近日从河南省监狱管理局获悉，河南省第一监狱已连续41年实现监管安全，安全周期位居全省第一。
　　41年来，河南省第一监狱历届党委和全体警察秉承“责任重于一切、安全大于一切、荣誉高于一切”的精神，持续打造教育品牌化阵地，推进执法高效化运行，走出一条确保监狱长治久安的发展道路。
教育改造解心结
　　“您好，我想问一下王某的减刑情况。”5月7日11时，正在带班执勤的河南省第一监狱第六监区执纪监督员盖森接到罪犯王某妻子陶某打来的电话。盖森按照工作规范流程，详细解释减刑的条件和程序。
　　看似只是常规的业务咨询，但盖森很快察觉到了一丝异样：陶某的语气虽然客气，但每次回答后都会短暂沉默，随后追问中隐隐透出质疑。
　　说着说着，陶某的声音开始发颤。她提起两个孩子上学的艰难，提起双方患病老人的轮番住院，提起自己一个人打零工、跑医院、接送孩子、应付债主的日日夜夜。待陶某的哭声稍缓，盖森开口说：“两个孩子、四位老人，全靠您一个人撑着，换成谁都扛不住。”
　　随后，盖森针对减刑问题，尽量用通俗的语言把复杂的法律讲清：“每个人的案情细节不同、财产刑履行情况不同、认罪悔罪表现也不同，获得的减刑奖励自然会不一样。但我可以负责任地告诉您：只要符合法定条件，监狱一定依法提请；如果不符合，我们也绝不能违规办理。”
　　待陶某情绪稳定下来，盖森趁热打铁：“我给您讲讲具体有哪些程序，您记一下。”他一项一项地说明，电话那头传来笔尖划过纸面的声音。电话挂断前，陶某说：“谢谢！您真是值得信赖的监狱人民警察。”
　　放下电话，盖森并没有将此事标记为“已处理”搁置一旁，而是向监区班子汇报了通话情况。随后，盖森对王某进行个别谈话教育，告诉其陶某打电话的具体内容，然后引导说：“你现在能做的，就是好好改造，争取早日出狱，用实际行动补偿她。”管教副监区长段鹏主动联系陶某，进行回访谈话，告诉其王某的学习改造情况。
　　结合王某的改造情况，监区按规定安排了他与陶某的亲情通话。电话里，王某说：“对不起，你辛苦了。”陶某说：“你好好听警官的话，家里你放心，我还撑得住。”
　　这一通电话以及后续一系列闭环跟进举措，正是河南省第一监狱在教育改造一线推行的“豫见·解铃”矛盾调处工作机制鲜活、具象的实践诠释。
　　“监狱推行的‘豫见·解铃’矛盾调处工作机制，核心在于锤炼一线警察综合处置能力：于矛盾萌芽之时精准研判识别，于情绪激化之际稳妥稳控局势，于法理刚性与人情温度之间找准平衡点。不局限于一次性调处化解，更要构建全程跟踪、长效帮扶的完整工作闭环。”河南省第一监狱教育改造科科长时光说。
刑罚执行显正义
　　河南省第一监狱刑罚执行科警察几乎每天都要出差，不仅要对拟减刑、假释罪犯的家庭情况、社会关系、财产现状及财产性判项履行情况等方面进行调查核实，还要到罪犯原居住地听取邻居、社区矫正工作人员、社区警察等相关人员的意见，对罪犯出狱后的风险进行评估。
　　“罪犯减刑、假释工作一直是社会关注的热点，也是执法环节的关键点。”河南省第一监狱刑罚执行科科长张凯华说，监狱党委树立“在阳光下执法、在希望中改造”的理念，规范执法流程，加强平台建设，强化执法监督，严格按照法定条件和程序办理减假暂案件，不断推动案件审理“实质化”和办理程序“法定化”，确保办理的每一个案件合规合法。
　　河南省第一监狱严把减刑、假释案件办理质量关口，构建源头防控、过程监督、后期复核、全程留痕的执法监督链条。
　　在强化源头督导方面，河南省第一监狱加强监区对罪犯日常考核、改造表现的监督检查，严格落实奖惩公示制度，拓展监区案件办理全员参与制度，健全全过程公开、重要节点公示制度，夯实案件办理基础。同时，推进执纪监督室与刑罚执行科同步“监督+指导”，派员参加监区案件办理程序，现场监督指导，从源头防范人情案、关系案、选择性执法等风险隐患。
　　在集中审查方面，河南省第一监狱依托办案中心平台，组织对每起案件进行两次集中审查。第一次逐案审查案件呈报的实质要件，第二次对法律文书逐份校对、逐页审核，全面提升执法文书规范化、专业化水平。
　　同时，监狱构建“派驻、嵌入、参与”监督模式，监狱执纪监督员派驻、职能科室嵌入、驻狱检察室检察监督参与，将监督贯穿案件办理全过程。
队伍建设提素质
　　如今，河南省第一监狱管教警察人手一册《刑罚执行工作手册》，成为他们日常办案的“工具书”“明白纸”。
　　河南省第一监狱系统梳理刑罚执行相关法律法规、司法解释、办案流程等内容，编制印发《刑罚执行工作手册》，手册兼具权威性、实用性、操作性。
　　近年来，河南省第一监狱始终把队伍能力建设摆在突出位置，推动刑罚执行办案理念从经验型向规范型、粗放型向精准型转变，全面提升队伍素质能力。
　　今年以来，河南省第一监狱已组织开展3次全员业务专题培训，通过政策解读、案例剖析、经验交流、现场答疑等形式，切实提升警察依法办案、规范办案、高效办案能力。
　　河南省第一监狱还结合罪犯刑期，为罪犯制定减刑规划，建立“一人一档、一案一策、动态调整”工作机制，定期跟踪评估、及时优化调整，使罪犯清晰改造目标、明确激励导向，充分激发罪犯认罪悔罪、积极改造的内生动力，有效维护监管改造秩序。