三中心构建执法全流程闭环治理体系

□ 本报记者　　 王　　春
□ 本报通讯员 夏晓楠

　　执法规范化是法治公安建设的核心要义。针对基层执法长期存在的流程割裂、监管薄弱、服务衔接不畅等突出问题，浙江省杭州市公安局富阳区分局坚持系统施治、源头治理，通过整合警务资源、重塑办案体系、赋能智慧监管，搭建三大执法中心一体化运行架构，实现公安执法前端接处、中端办案、末端办结全链条标准化、集约化运行，以机制革新持续夯实执法公信力。
　　“我们打破传统办案壁垒，构建协同执法新格局。”富阳区公安分局局长叶利杰向《法治日报》记者介绍说，依托三大执法中心集成赋能，富阳公安执法模式实现深度迭代，从以往“分散粗放”，转向“闭环精准”。
执法办案管理中心
精准释放警力效能
　　为破解刑事案件办理流程繁琐、环节分散、协同低效等短板，富阳公安于2020年6月建成杭州首家执法办案管理中心，2021年完成全面提档升级，2022年获评“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。
　　该中心实行全要素、全流程数字化监管，将嫌疑人到案核查、信息采集、讯问看管、财物处置、体检送押等所有办案环节纳入智能监管体系，实现执法轨迹全程留痕、动态溯源、风险可控。同时推行专业化分工模式，由专职巡特警队伍统筹负责事务性保障工作，让办案民警专注案件侦查、证据固定等核心业务，精准释放警力效能。依托政法协同数字化系统，公检法司实现案件材料线上流转、业务协同无缝对接，彻底破解纸质卷宗往返跑腿的低效难题。
　　在富阳公安侦办的一起跨区域盗窃团伙案中，10余名嫌疑人相继落网。得益于该中心的全链闭环运作，办案民警无需往返看守所提审，直接在中心内就能完成全部讯问取证工作。涉案财物则通过智慧管理系统“一键入库”，电子标签实时定位。该案从收押到移送起诉周期明显缩短，执法效率大幅提升，全过程未发生一起执法安全事故。
接报案管理中心
畅通便民利企渠道
　　接处警是公安执法的第一道关口，直接关乎群众和市场主体的法治获得感。针对群众反映集中的报案流程不清、警情分流混乱、诉求处置推诿、进度不透明等问题，富阳公安2024年8月正式投用接报案管理中心，打造“一窗受理、合成作战、精准分流、闭环督办”的规范化接报新模式。
　　中心整合多警种专业力量，设置多功能专属服务窗口，组建跨警种合成作战专班，全面落实首接责任制和“三个当场”工作制度，简易警情即时处置、复杂警情专业研判、疑难警情精准分流，从源头杜绝警情推诿、处置滞后等问题。
　　聚焦法治化营商环境建设，中心精准对接企业维权诉求。2026年3月，富阳区富春街道一企业负责人因下属子公司员工涉嫌侵占资产维权无门，前往中心求助。中心民警快速响应，联动经侦大队介入核查，规范固定证据、梳理案件脉络。针对该案跨区域、案情复杂的特点，中心组织多警种会商研判，明确侦查方向、厘清管辖边界。在案件侦办同时，联动助企警务专员开展合规指导，帮助企业排查管理漏洞、完善内控机制。目前该案已立案侦查，警方成功为企业追回赃款100万元，切实维护了企业合法权益。
行政案件办理中心
繁简分流提质增效
　　为破解行政案件繁简不分、流程固化、办理效率不均等问题，富阳公安2025年底建成全省首家行政案件办理中心，创新推行“简案快办、繁案精办”工作机制，推动行政执法提质增效、规范公正。
　　中心对事实清楚、证据确凿、当事人认错认罚的简易行政案件，依托智能文书生成、同步录音录像、线上审核等数字化手段，精简办案流程、压缩审批环节，实现快速闭环办结。法制部门全程同步线上监督，严守执法程序和法律标准，确保简案提速不松规范、简化不越底线。对复杂疑难、存在争议的行政案件，实行精细化核查、规范化取证、全流程审核，全方位保障执法公平公正。
　　2026年3月，富阳公安查获一起聚众赌博案件，9名违法人员均对违法事实无异议。案件纳入行政案件办理中心快速通道后，民警依托标准化取证体系和智能化办案模式，3小时内完成全案办理，当事人均无异议，未引发复议、诉讼，实现法律效果与社会效果统一。
　　目前，富阳公安三大执法中心各司其职、联动贯通，构建起覆盖执法全流程的闭环治理体系。下一步，富阳公安将持续优化中心运行机制、深化智慧执法赋能、细化法治服务举措，以标准化、规范化、智能化的执法建设，持续擦亮新时代法治公安底色。