平安建设“多股绳”拧成“一股劲”

　　□ 本报记者 刘志月 何正鑫

　　“我的猪要是饿死了，大家都别想好过！”因无证驾车致人伤残，胡某面临近30万元赔偿，银行账户被法院冻结，自家经营的养猪场濒临倒闭。
　　排查获悉情况后，湖北省当阳市庙前镇综治中心立即启动“三所两中心”（派出所、司法所、市场监管所和综治中心、综合执法中心）联动机制——细调查析责、讲法规释理、分头做伤者工作、协调解冻账户缓解经营危机，一系列工作开展后，调解协议顺利签订。
　　一场“二次危机”消弭于无形，得益于宜昌市综治中心规范化建设的持续深耕。
　　“按照市级‘预测预警’、县级‘实战应用’、乡级‘一线处置’、村级‘末端触角’功能定位，我们全力推动乡镇综治中心有效整合现有平安建设资源，让‘多股绳’拧成‘一股劲’，既做到有形覆盖又实现有效治理，努力将矛盾纠纷牢牢吸附化解在一线。”宜昌市委常委、政法委书记刘劲松说。
多方力量聚平台
　　从宜昌城区沿长江西行，过西陵峡口不远便是夷陵区乐天溪镇。这里是三峡工程的门户，旅游大巴、工程车队、外来务工者、库区移民在此交汇。
　　乐天溪镇党委副书记、政法委员刘海波一度很伤脑筋：各职能部门“有事才坐到一起”，派出所接的纠纷、司法所接的调解、村里摸上来的隐患往往是各管各的线，“追着事儿跑，根本忙不过来”。
　　两年前，乐天溪镇综治中心投用，派出所、司法所、平安建设办核心力量常驻中心，人社、卫健等7个涉民生部门轮驻办公，这让“打转转”的事儿有了出口。
　　6月10日，《法治日报》记者在乐天溪镇综治中心看到，群众来访接待大厅、网格管理服务室等功能区域规范设立，岗位职责、办事流程、调解员信息一目了然。
　　“如今各家资源并在一张桌上，警情、热线、网格排查等信息共享，简单纠纷流转至各点位现场销号，复杂问题提级办理，实现各类风险分级处置、动态清零。”刘海波说。
　　为适应工作需求，乐天溪镇综治中心7名常驻工作人员中6人取得法律职业资格，同时返聘了夷陵区公安分局法制大队、交管大队原负责人参与纠纷化解。
　　综治中心高效运转背后，是宜昌不断夯实的制度底座。目前，该市14个县（市、区）、113个乡镇（街道）综治中心、1619个村（社区）综治工作站均实现规范化建设和运行。
　　宜昌市委政法委印发工作指引，落实县乡党委书记担任第一主任制度，明确由党委政法委、乡镇（街道）政法委员统筹日常工作，构建上下贯通、权责明晰的运行体系。
　　“我们正在加快推进市、县、乡三级综治中心党组织建设，把党的政治优势转化为统筹调度优势，确保‘中心吹哨’有人听、‘部门报到’有回应。”宜昌市综治中心主任樊龙说。
横向纵向互赋能
　　真正考验乡镇综治中心“运转”能力的，往往是那些跨部门、跨区域、最容易激化也最容易推来推去的“临界事”。宜都市红花套镇党委副书记、政法委员周永红对此深有体会。
　　此前，宜都市人民法院红花套人民法庭受理一起家庭纠纷案件，当事人情绪几近失控，矛盾一触即发。
　　红花套镇综治中心将情况上报，宜都市综治中心统筹协调，两地分头做工作——一边安抚当事人情绪，一边厘清法律依据、释法明理。最终，这起跨镇纠纷得以成功化解。
　　“如果单靠镇里协调耗时长，矛盾容易拖大，直接结案，事未了，也很可能埋下隐患，甚至酿成极端事件。”周永红说。

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　　联动不仅体现在层级之间，也体现在部门之间。
　　2025年6月，当阳市庙前镇石马村居民发现放置在老房子的蜂箱被盗。因具体案发时间不明，地处偏僻，案件侦办难度极大。
　　当阳市公安局庙前镇派出所所长向威和镇综治中心研判附近一起纠纷信息时获悉可疑线索，随即循线深挖，最终锁定犯罪嫌疑人潘某，侦破案件5起并起获全部赃物。
　　“综治中心赋能，在助力精准打击的同时，也让警力从大量非警务类警情中脱离出来。”向威直言。
　　统计显示，2025年，庙前镇派出所共接处警1018起，其中265起纠纷类非警务警情全部流转至镇综治中心得以化解。
划细单元齐参与
　　宜昌市点军区艾家镇艾家村村民胡某和肖某结下“梁子”，起于一块说不清的地。
　　多年前，胡某承包了堰塘外围泄洪渠附近耕地，由于地势太低，年年被水泡。后来经村里同意，胡某将种植位置改到了肖某承包的堰塘堤岸附近，但当时未划定明确界限。
　　胡某实际耕种面积不断扩大，肖某不干了：“我的堰塘堤凭啥让你种！”双方为此多次发生争执。
　　作为村里的“廿长”（艾家镇创新推行“廿长治”，每名“廿长”固定联系服务20户左右村民），汪家强没少当“说客”，可往往调停没几天又故态复萌，只好将此事报到艾家镇综治中心。
　　6月1日，在艾家镇综治中心协调下，派出所、司法所、法律服务工作站律师悉数到场，第三方测绘机构现场勘测。以承包合同载明面积为基础，以测绘图纸为依据，双方最终达成协议。
　　艾家镇党委副书记、政法委员朱定新介绍，艾家镇结合实际精选102名“廿长”，每名“廿长”固定服务联系20户左右村民，已实现2200余户家庭“一对一”全覆盖。
　　“‘廿长治’把群众力量充分调动起来，有效打通了基层治理的‘最后一米’。”点军区委常委、政法委书记刘勇认为。
　　点军区的做法并非个例。宜昌市委政法委副书记王垚介绍，宜昌市各地因地制宜探索群众参与平安建设路径，让综治中心的触角真正延伸到每家每户。
　　宜都市陆城街道锦江社区以社区综治工作站为枢纽，以小区“家+”驿站为触角，集合业委会、社区民警、党员干部、志愿者等多元力量激发自治活力。
　　远安县花林寺镇创新打造“人民有事您请说”民意接待平台，建立集“说、办、评”为一体的工作体系。
　　统计显示，2025年，宜昌市累计排查矛盾纠纷3.84万件，县以下吸附率达99%、有效化解率98%；全市命案发案率连续3年保持湖北市州最低。
　　“我们将继续以实战实效为导向推动乡镇综治中心规范化建设，把问题解决在萌芽、把矛盾吸附在当地，真正做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”宜昌市委政法委常务副书记文君说。