检察公益诉讼激活英烈保护法治效能

　　□　本报记者 孙立昊洋 马金顺
　　
　　初夏时节，秦岭腹地陕西省安康市汉滨区中原镇东沟口村，山色葱茏，草木苍翠。
　　在这片浓浓的绿意深处，后山上有一座无碑无名的孤坟。90余年来，当地村民世代自发祭扫，默默守护着这位素未谋面的英烈。
　　5月26日，陕西省秦岭南麓地区人民检察院与中国人民解放军西安军事检察院检察干警专程前来祭拜，并带来一个迟来的消息：墓主人张万青，正式认定为烈士。
循民声溯源寻踪
　　2025年7月，秦岭南麓检察院在开展红二十五军长征路沿线革命旧址保护专项活动中，发现东沟口村村委会附近立有一方石碑，刻有“红二十五军战士张万青烈士牺牲处旧址”标识。
　　循着线索，办案检察官李青找到了这座孤坟。相较于规整的烈士纪念设施，此坟无墓碑、无档案记载，一切关于烈士的过往，都只留存于当地村民的代代口述之中。
　　“当地群众说，这里是红军战士张万青的墓地，但我们在中华英烈网并未查询到相关登记信息。”李青坦言。
　　不让英烈埋没山野、不让忠魂无名无籍，秦岭南麓检察院联合西安军事检察院依职权启动溯源核查，查询民间史料、走访知情群众、深挖红色记忆。
　　在当地工作长达几十年的退休乡村教师陈孝德，成为关键的口述史料提供者：“上世纪90年代，我在开展扫盲工作时，从耄耋老人口中首次听到张万青的名字，就有意地走访、记录相关事迹，最终整理成册上交当地政府。”
　　当年参与安葬的村民焦顺德之子焦省德也提供了重要印证：“父亲生前经常带我去祭拜，给我讲张万青的事，让我以后要当自己的亲人一样，每年去祭拜他。”
　　“张万青事迹在官方的党史文献有记载，与民间的口述史相互印证，能够确认张万青的事迹真实有据，墓葬源流清晰。”陕西省中共党史学会副会长毕远佞介绍。
　　经多方史料整合、口述印证，事实逐渐清晰：1935年2月，转战陕南的红二十五军途经原安康县开展革命活动，在镇安折返途中，将负伤战士张万青安置在马坪乡群众家中养伤，不料行踪泄露，张万青惨遭杀害，附近百姓秘密将其就地安葬。
严履职核查求证
　　英烈身份认定，程序严谨、标准严格，每一项结论都必须经得起法律和历史的检验。
　　办案团队多次前往现场进行勘查，询问相关人员，同时结合相关史料文献，确认张万青牺牲事迹及埋葬过程。经省内外党史专家评估，认定该墓历史脉络清晰，符合英雄烈士认定标准，应依法保护。
　　“烈士的认定一般以申请为前提，但在没有家属申请的情况下，如果检察机关不介入，就没有人站出来替张万青申请。”李青说。
　　为破解认定僵局，办案团队先后奔赴山东、河南多地开展跨省协作调查，但并未查实张万青亲属有效线索。
　　今年2月5日，秦岭南麓检察院联合西安军事检察院召开听证会。人大代表、党史专家一致认为，检察机关应当以公益诉讼方式介入，要求行政机关依职权启动烈士认定工作。
　　听证会当日，两院向汉滨区退役军人事务局发出检察建议，同时向中原镇发出社会治理检察建议，要求落实属地责任，配合做好烈士认定和文物保护工作。
齐聚力守护英烈
　　检察建议发出后，汉滨区退役军人事务局迅速响应、联动推进，成立专项工作专班，实地踏勘墓体位置、复核史实细节，逐一走访知情群众后代，夯实认定证据链条，高效推进烈士身份认定各项工作。
　　5月18日，安康市退役军人事务局正式回复：张万青同志属1935年2月牺牲的工农红军，应直接按烈士身份落实褒扬政策，可以不再履行烈士追认报批程序。
　　5月27日，秦岭南麓检察院联合西安军事检察院再次召开红二十五军张万青烈士墓行政公益诉讼案件座谈会，统一办案思路，明确整改方向，推动办理进度。
　　座谈会上，安康烈士陵园管理所所长王亮介绍，张万青烈士墓体已设立路线指示图、标志牌，划定约100平方米临时保护范围，落实区、镇、村三级管护责任人，组织村民定期清理维护。按照计划，烈士信息将于6月中旬完成登记备案。
　　东沟口村党支部书记田元奎补充，村里对张万青烈士墓已开展常态化管护，每周巡查，用制度化管护接续本村延续90余年的传统。
　　6月12日，陕西省人民检察院西安铁路运输分院就张万青墓保护向汉滨区人民政府相关部门发出社会治理检察建议，建议其加强职能部门在修缮保护措施方式上的统筹协调，并深化英烈精神的宣讲传承。
　　“英雄的名字应当被铭记，英雄的精神应当被传承，此次两院联动履职，以检察公益诉讼激活英烈保护法治效能，让尘封无名英烈重获荣光。”陕西省检察院党组成员、西安铁路运输分院分党组书记、检察长张克祯说，“下一步，我们将持续跟进整改落地，结合长征胜利90周年，常态化开展红色资源公益诉讼保护，深挖红二十五军长征史料，以检察履职守护红色根脉，传承革命精神。”