江西修水“三步走”推动规范涉企行政执法

□ 本报记者　　 周孝清
□ 本报通讯员 刘　　镇
　　
　　今年4月，江西省九江市修水县司法局将两条问题线索移送至修水县纪律检查委员会、县监察委员会：A单位执法人员存在履职不作为、执行不到位情况；B单位重大行政处罚未按规定开展集体讨论，且缺少第三方造价结算清单、处罚金额计算标准等核心依据。目前，县纪委监委已对上述线索立案调查。
　　2026年是九江市优化营商环境“解决问题年”。《法治日报》记者了解到，今年以来，修水县司法局以优化营商环境“解决问题年”和集中整治攻坚决战之年为抓手，扎实推进违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封“两违四乱”问题集中整治，并通过“建机制、拓渠道、严查处”三步走，推动规范涉企行政执法落地。截至目前，共向县纪委监委移送涉及多家行政执法单位共5条“两违四乱”问题线索。
　　作为全县规范涉企行政执法专项行动牵头单位，专项行动启动以来，修水县司法局第一时间优化工作专班力量，制定《修水县健全规范涉企行政执法长效机制 推进突出问题整治和重大民生实事工作方案》，明确目标任务、重点整治内容及时间节点。该县定期组织召开联席会议，通报工作进展，研究解决突出问题，推动各乡镇、县直相关单位协同推进整治工作，构建“统筹部署—协同推进—整改落实”的闭环管理体系。
　　“我们每月召开一次联席会议，通报各乡镇、县直单位的整治进展，针对企业反映集中的执法标准不统一、检查频次过高等问题，当场研究解决方案。”修水县司法局相关负责人介绍，截至目前，已通过联席会议协调解决跨部门执法衔接问题4件，推动29家行政执法单位完成自查自纠。
　　为打破“企业不敢说、问题难发现”的壁垒，修水县司法局打出监督“组合拳”：通过本地媒体发布征集公告，公开举报电话和邮箱；充分发挥行政执法监督点的作用，拓宽企业参与监督的路径；组织专班人员深入企业走访，广泛听取企业的意见与建议。
　　“之前我们对执法检查的频次有疑问，通过监督点反馈后，司法局很快协调相关单位调整了检查计划，还向我们讲解了涉企检查备案制度。”当地一家制造业企业负责人欣慰地说。
　　在严抓问题整改的同时，修水县司法局坚持高位推动与系统部署相结合、自查自纠与案卷评查相结合、监督执纪与建章立制相结合，督促相关行政执法单位落实问题整改，明确要求发现涉及“两违四乱”的问题线索，一律移送县纪委监委。专项整治开展以来，已重点查处一批乱罚款、越权执法、执法不作为、执法标准不统一以及违反行政执法规范等案件，推动专项整治取得了阶段性成效。
　　某美容院因未取得《医疗机构执业许可证》从事医疗美容服务被修水县行政执法单位查处。执法单位对其下达《行政处罚决定书》后，该美容院不服提起行政复议。修水县人民政府经复议维持行政执法单位的行政处罚决定。然而，由于执法人员疏忽，未在规定的时间内向人民法院申请强制执行，导致法院无法对《行政处罚决定书》进行强制执行。修水县司法局经核查认为该案行政执法存在单位执法人员不作为、执行不到位问题，随后将案件问题线索移送县纪委监委调查处理。
　　“法治是最好的营商环境，我们既要通过整治解决当前突出问题，也要通过机制建设筑牢长远根基。”修水县司法局相关负责人表示，下一步，将继续聚焦市场主体痛点难点，持续优化涉企执法服务，以监督“硬约束”提升执法“软实力”，不断推动法治化营商环境提档升级。