“微法院”促进“大治理”

　　□　本报记者 赵红旗
　　
　　在河南省淇县综治中心，退休法官郭福礼所在的调解室人气很旺。5月12日，淇县综治中心主任李海军竖起大拇指说：“老郭知名度高，群众信任他，化解矛盾纠纷效果好。”
　　郭福礼是淇县人民法院入驻淇县社会治安综合治理中心7人调解团队的一员。
　　淇县法院院长丁武军向《法治日报》记者介绍说，淇县法院主动融入县委领导下的社会治安综合治理大格局，派驻涵盖立案、调解、速裁职能的团队入驻淇县综治中心，提供法律咨询、立案分流、调解指导、司法确认、简案速裁、收费退费等“一站式”服务，年均化解纠纷1000余起，被老百姓称为综治中心里的“微法院”。
　　为更好解决百姓的“烦心事”，淇县法院依托经验丰富的法官、专业过硬的调解员，打造“法院调解团队+20家入驻单位+人民调解员协会”立体化纠纷化解格局，实现法院司法数据、专业技能与县综治中心的治理资源“信息共享、线索互通、纠纷联调”。
　　郭福礼曾荣获“河南省十大调解能手”“河南省优秀法官”“河南省政法系统优秀党员”等称号。退休后被淇县法院特聘为专职调解员，该法院还专门设立“郭老调”金牌调解室，经他调解的矛盾纠纷化解率达91.53%。当事人带着纠纷来到县综治中心后，立案窗口干警登记并对纠纷类型、复杂程度进行梳理，有调解可能的，通过系统流转到“郭老调”调解室，郭福礼初步厘清调解思路后，通过县综治中心邀请与该领域业务熟练的调解员共同参与调解。
　　鹤壁某石材场起诉某建筑公司3万元货款长期未支付。鉴于双方当事人均为企业，且有一定的合作背景，具备调解的潜力，淇县法院在县综治中心启动“法院+工商联”机制，与县工商联一同指派郭福礼、淇县商会负责人开展先行调解。调解过程中，郭福礼充分发挥法律专业优势，为调解提供了法律框架与指导，商会负责人则凭借对商业惯例的深刻理解，调动企业资源，促进双方更好地沟通，最终以调解方式高效化解欠款纠纷。
　　“在综治中心调解好纠纷后，不少当事人说，调解书没有法律效力，对方不执行也没有后果，还是想到法院‘见真章’。”面对群众的疑问，速裁法官申孟月介绍说，“双方当事人在县综治中心签订的调解书，可以就近到诉讼服务窗口申请司法确认，如果对方不履行，可凭调解书等到法院申请强制执行。”
　　目前，在淇县综治中心，凡是调解成功的矛盾纠纷，诉讼服务窗口可以审核调解笔录，出具法律文书；对调解不成，符合立案条件的，接收材料登记立案；对于法律关系明确、事实清楚的简易案件，淇县法院速裁团队依托县综治中心进行简案速裁，结案时间均为25.84天，服判息诉率为98.96%，群众“进综治中心一扇门，就可解决全部问题”。
　　为把法院力量精准嵌入综治中心解纷环节，淇县法院依托县平安建设领导小组，在县委支持下，在9个乡（镇、街道）组建由党委副书记牵头，人大代表、政协委员、公安民警、检察官、律师、信访工作人员、基层组织负责人组成的“七员”团队，由郭福礼与特邀调解员们通过综治中心远程视频“共享法庭”，远程指导乡镇“七员”团队调解本地纠纷，矛盾化解更便捷高效，实现法院诉讼服务功能与综治中心纠纷治理功能深度融合。2025年以来，淇县法院分流至综治中心调解案件1084件，调解成功934件，纠纷化解和预防成效不断提升。