打出法治组合拳护航新质生产力

　　□ 本报记者 徐伟伦
　　
　　近日，北京市怀柔科学城新质生产力法律保护中心、商事解纷中心正式揭牌成立。在此前试运行期间，解纷中心十余天便成功化解涉企纠纷66件，以“一站式”高效解纷为企业免去讼累、减负增效。
　　这一高效运转的法治服务枢纽，正是怀柔区委政法委今年4月推出《暖心怀·法治护企十条措施》（以下简称“护企十条”），推动政策承诺加速落地见效的生动注脚。
　　从两大中心落地运行，到建立信用修复机制；从“安芯”专项行动严打商业秘密犯罪，到为重点科研院所配备专属“法治管家”，“护企十条”聚焦知识产权保护和科技创新，从资源汇聚、柔性执法司法、管家式服务等维度协同发力，打出了“保护、打击、维系、服务”全链条法治“组合拳”，让“法治是最好的营商环境”在怀柔落地生根。
凝聚保护合力
　　“近年来，怀柔区政法系统立足区域经济发展，着力维护企业合法权益，加强涉企犯罪打击，全力营造良好的社会治安秩序。”怀柔区委政法委有关负责人在接受《法治日报》记者采访时说，2025年怀柔区人民法院审执结涉企案件12819件，营商环境关键指标位居全市法院前列，全区电诈发案数下降幅度全市第一，同时积极推行柔性执法，办理不予处罚案件占比同样位列全市首位。
　　怀柔科学城承载着国家原始创新的重要使命，这背后离不开法治的深耕细作。此次推出的“护企十条”，将资源汇聚作为强化科技创新保护的关键一招。新成立的新质生产力法律保护中心，将科学城综治中心、警务中心、检察服务站、法官工作站等力量汇聚一处、下沉一线，同时系统对接北京知识产权法院、金融法院、互联网法院的巡回审判点和普法驿站，让原本分散、高门槛的专业法律资源，成为科创企业触手可及的“标配”。
　　与之协同运行的商事解纷中心，通过协调引入诉讼、仲裁、公证、商事调解组织等专业资源，构建起“调证+调仲+调诉”三位一体模式，为商事主体提供多元解纷渠道，实现“一站式解纷”。
　　资源汇聚下沉释放的法治效能，已初步显现。不久前，北京金融法院前往怀柔科学城普法驿站开展巡回审判，将一起营业信托纠纷案件的庭审现场“搬”到了科创主体身边。庭审结束后，金融法院立案庭负责人厉莉与案件承办法官林文彪围绕基金估值调整等公众普遍关注的问题，开展精准普法解读。
　　“巡回审判+当庭普法”模式，将具有规则指引意义的典型案例送到产业一线，引导市场主体明晰行为边界，实现了“审理一案、规范一行”。这种模式，正成为怀柔护航经济社会高质量发展的新路径。
守护创新发展
　　保护知识产权，就是保护创新。4月24日，怀柔区人民法院对翟某等五人假冒注册商标案公开宣判，被告人当庭认罪认罚。“法治，为企业创新发展扫清了障碍。”被侵权的“专精特新”企业负责人感慨道。
　　记者了解到，在案件办理中，公安部门快速侦查斩断制假售假链条，检察机关对扣押的账本进行反复核算，追加认定犯罪金额1000万余元，并促成被告人赔偿被侵权企业相关损失；庭审当天，怀柔区人民法院院长、怀柔区人民检察院检察长同庭履职，法官庭审结束后释法宣讲，实现了“打击犯罪+挽损护企+护航发展”的多重效果。
　　在全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德看来，该案的办理与审判，展现了怀柔区对知识产权的全链条法治保障，也体现出司法是护航新质生产力发展的坚实屏障。
　　按照“护企十条”要求，怀柔区在办理涉企财产保全案件时，将同步开展“保全必要性审查”和“企业经营影响评估”，对信用良好的科创企业依法慎用保全措施；对进入执行程序已主动履行义务的企业，24小时内启动信用修复程序，通过移出限高、失信名单，出具信用修复证明等措施，助力企业快速恢复市场信誉、轻装前行。
融入科创一线
　　北京市怀柔区，坐拥承载国家原始创新使命的怀柔科学城、服务国家顶层国际交往的国际会都以及国家级影视产业示范区中国影都。
　　“怀柔区当前正着力建设国际一流的战略科技融合发展示范区，但相关主体在知识产权保护、数据资产确权与交易等前沿领域，面临着法律规则供给不足的现实困境。”怀柔区委政法委有关负责人说。
　　对此，“护企十条”将“管家式服务”作为破题之钥，提出设立警企联络官、检企联络员，为科研院所、重点企业配备“法治管家”，并组建“一城两都”公益律师服务团和科学城法律服务专家组，为科技创新和产业创新主体提供全生命周期法律服务。
　　4月16日，首批6名“法治管家”正式上岗，一场围绕技术成果转化与软件代码保护的中英文双语交流活动随即展开，与会人员直呼“干货满满”。怀柔区司法局副局长罗文礼说，“法治管家”在提供日常法律咨询的同时，还承担法治需求采集、重点领域风险防控、法治资源链接等职能。
　　与“法治管家”机制同步落地的，还有怀柔区政府与北京市律师协会合作推出的律师服务团和专家组，61名不同专业领域的资深律师将聚焦科技创新、产业发展、涉外交流等重点领域，主动靠前对接创新主体、市场主体与重点项目，提供从股权设计、知识产权布局到上市辅导、跨境合规的“一对一”法治体检和全生命周期定制法律服务。
　　如今，怀柔“护企十条”正加速从政策蓝图转化为实践实效，以全链条法治保障、全方位精准服务，为怀柔科学城高质量发展、新质生产力培育壮大提供坚实法治支撑。