三位代表建言全民健身公共服务体系完善

　　□ 本报记者 朱宁宁

　　2026年是“十五五”开局之年，也是全民健身事业提质增效、向治理现代化迈进的关键一年。今年的政府工作报告提出，积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。
　　近年来，随着健康中国、体育强国建设深入推进，全民健身公共服务体系不断完善，群众参与体育健身、追求健康生活的热情持续高涨，但制约全民健身广泛深入开展与全民身体素质持续提升的多方面问题也不容忽视。
　　如何让全民健身更加普惠可及、更具内涵活力，成为多位全国人大代表关注的焦点。近日，《法治日报》记者采访全国人大代表、苏州大学党委书记张晓宏，全国人大代表、中国烹饪协会副会长、兰州牛肉拉面行业协会会长马利民，全国人大代表、第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人、云南省保山市永子文化产业有限责任公司总经理李国伟，围绕补短板、优服务、强赋能，为推动全民健身高质量发展、筑牢全民健康根基建言献策。

　　张晓宏：
　　建好用好社区体育设施

　　青少年是全民健身的重点人群，也是体育强国建设的未来力量。当前，我国儿童青少年面临近视、肥胖、脊柱侧弯、心理健康等多重健康挑战，加强体育锻炼、提升青少年体质刻不容缓。
　　我调研发现，社区成为青少年校外体育锻炼的重要场所之一，但社区体育设施供给与青少年实际需求仍存在较大差距：适合青少年的运动空间匮乏，现有场地多面向低龄儿童和成年人；设施维护机制缺失，老化破损、超期服役现象普遍，存在安全隐患；运动项目单一，传统健身器材居多，青少年喜爱的篮球、乒乓球、轮滑、滑板等场地设施配备不足；专业指导力量薄弱，社会体育指导员配比偏低，青少年运动缺乏科学引导。
　　社区体育是全民健身的重要阵地，把场地建好用好、把服务做实做细，才能让青少年就近可运动、放心去锻炼，在全民健身中强健体魄、快乐成长。为此，我建议制定专项规划，优化社区体育资源配置，按标准增设篮球场、足球场、乒乓球场、轮滑场、多功能运动场地等，用好专项彩票公益金支持青少年活动区建设。同时，健全设施运维管理机制，明确街道、社区为管理主体，建立定期巡检制度，设立维修专项资金，鼓励居民参与志愿服务，建立专业指导体系，参照家庭健康指导员模式，为每个社区配备青少年体育指导员，完善培训标准，推动学校、家庭、社区协同发力，提升青少年科学锻炼水平。

　　马利民：
　　健全机制加强体卫融合

　　作为全民健身与全民健康衔接的重要纽带，体卫融合不但是践行“主动健康”理念、推动全民健身与全民健康深度融合的关键举措，也是破解“重治疗、轻预防”传统医疗模式、降低慢性病发病率的重要路径。
　　现在大家越来越重视“没病先防病”，体卫融合就是把体育锻炼和医疗保健结合到一起，用运动帮着防病、康复，少往医院跑。国家早就明确要推动体卫融合，不少地方也开始试点，建服务网络、开特色门诊，用“运动+营养”“运动+康复”帮着居民管健康，效果挺明显。
　　但我在调研中发现，从整体推进情况看，体卫融合仍面临不少现实难题：跨部门协同机制不健全，体育与卫健系统数据不通、资源割裂；基层服务供给薄弱，社区医疗机构缺乏专业运动健康指导人员；运动处方师、体卫融合指导员等专业人才缺口较大，而且运动健康服务未纳入医保支付范围，大家参与积极性不高。
　　结合基层实际，我提出四点建议：一是健全跨部门协同治理机制，由国家体育总局、国家卫生健康委牵头，建立政府统筹、多部门联动的工作格局，明确职责分工，打通数据壁垒，实现资源整合共享。二是强化政策资金保障，设立体卫融合专项基金，加大设施建设、人才培养投入，推动符合条件的运动健康服务纳入医保支付范围，激发社会参与活力。三是夯实基层服务供给，支持医疗机构与体育场馆、运动促进健康中心合作，为群众提供体质检测、健身指导、疾病预防、运动康复一体化服务。四是完善人才培养体系，制定职业标准，加快复合型专业人才培养，充实基层服务力量。

　　李国伟：
　　丰富全民健身内容供给

　　棋艺是中华优秀传统文化的重要组成部分，也是兼具健身、启智、修德功能的群众体育项目。在我国，围棋、中国象棋、汉字棋等历史悠久、门槛较低、老少皆宜，既能锻炼思维、培养专注力，又能丰富群众精神文化生活，是推动全民健身向内涵式发展的优质载体。
　　当前，国家大力推动传统文化传承与全民健身融合发展，多地开展棋艺进校园、进社区试点，为普及推广打下良好基础。但整体来看，棋艺普及仍存在明显短板，推广范围有限，多集中在小众爱好者群体，未形成全民化、体系化格局。
　　以棋健体、以棋启智、以棋育德，推动传统棋艺文化融入全民健身，既能丰富群众健身选择，也能让中华优秀传统文化在新时代焕发新活力，为全民健身高质量发展注入文化动能。
　　为推动棋艺文化全面普及，丰富全民健身内容供给，我认为，一方面，要加强顶层设计，构建全域普及体系，由宣传、教育、文旅、体育等部门协同推进，将棋艺纳入中小学课后服务、社区教育、老年教育、职工文体活动与乡村文化建设，实现全场景覆盖。另一方面，聚焦校园主阵地，推进棋艺常态化进校园，编写统一教材、建立教学标准，将棋艺教学纳入教师继续教育，邀请非遗代表性传承人、职业棋手入校授课。
　　此外，应拓展社会普及场景，在社区服务中心、文化礼堂、图书馆、公园、景区等设置公益棋艺区，开展公益课堂、邻里对弈、各级赛事活动，鼓励机关、企业组建棋类兴趣小组，让棋艺融入群众日常生活。