宁波公安以精准治理撬动基层交管治理深层变革

□ 本报记者　　 王春
□ 本报通讯员 徐超 閣元成

　　早晨8点，浙江省宁波市海曙区的居民张先生驾车前往鄞州区的东部新城上班，10公里的通勤路在高峰时段仅用时20分钟。一路绿波相伴，客货分离、过境外绕的规划设计，让这条通勤路上的车流井然有序。
　　《法治日报》记者了解到，这样“丝滑”的出行体验目前已成为宁波市民的日常。
科技畅通城市“动脉”
　　“十四五”以来，宁波道路交通事故亡人数降幅达41.3%，2025年，“安全畅行”民生实事项目满意度位列全市第一。
　　这是宁波市公安局以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，构建从疏堵保畅到事故预防全链条道路交通综合治理格局的成果。
　　宁波市公安局副局长、交通管理支队支队长杨国胜向记者表示，道路交通治理要跳出公安看交管，立足大局谋平安，把道路空间作为城市治理的关键载体，一体谋划安全与畅通，让高水平交通安全成为城市营商环境、民生福祉的核心竞争力。
　　交通顺畅度直接关系城市发展竞争力。2022年至2025年，地铁6、7、8号线同步施工，为地面交通带来占道压力，宁波市民却未感受到明显拥堵，核心支撑是一套“会思考”的数字路口感知系统。
　　宁波公安通过建设数字路口系统，增设科技设备构建全域交通要素感知体系，依托AI（人工智能）算法等前沿技术，实时采集多项全量数据，经整合接入信控平台，实现路口车流精细化管理与秒级快速调控，让通行状态达到最佳。
　　目前，宁波已建成“快速路骨架+干道主干+区域循环”三级绿波架构，累计绿波带390条、总里程950公里。重点路口根据时段流量特性，至少配置8套信号方案，导航显示拥堵“红线”时，系统实时推送预警指令，警力到达现场后平均2至4分钟即可恢复通行。
　　家住江北区大庆南路与通途路口附近的陈先生告诉记者：“之前在修地铁，路面上是有点挤，但真没怎么堵过，每天上班时间跟施工之前差不多。”
　　这种“有施工无拥堵”的体验，正是宁波交警科技赋能、精细治理的最好体现。
　　实现这一切，离不开技术支撑。
　　针对信号机数据不通等难题，宁波交警依托统一信号管控平台构建标准化控制体系，打通多厂商设备协议，实现绿波智能生成，并可为急救等应急特定任务提供灵活优先通行保障。
　　同时，宁波坚持路网前瞻性规划，与规划、城建部门协同设置渠化车道、潮汐车道，在多重交通压力下保持了强劲韧性。
协同筑牢安全“底座”
　　在保障畅通的同时，宁波公安以多跨协同、数智破题筑牢道路安全“底座”，推动事故预防从“被动处置”向“主动治理”转变。
　　宁波市公安局交通管理支队事故对策大队科长罗建云向记者展示了其中的“制胜法宝”——道路交通安全综合治理平台。
　　据介绍，该平台以年均超100万起的全量事故数据为研判基础，创新“黑点分析和隐患治理”模块，基层民警可自主设定区域、时段、事故类型，开展事故多发点段扫描，方便区域性隐患排查治理，实现从“大海捞针”到“一针见血”的转变。
　　市级、区县、基层中队三级数据互通，推动隐患治理从事后应对转向事前预防，全流程闭环、责任明晰。2025年慈溪城区中队应用平台实施精准勤务，亡人事故下降64.3%。
　　平台日均使用超500人次，成为基层交警的必备工具。“十四五”期间，宁波累计整治道路隐患1800余公里，53个重点帮扶乡镇（街道）亡人事故平均同比下降31%，形成“公安牵头、部门联动、属地负责、社会参与”的共治格局。
　　此外，在体制机制上，交通、住建等18个部门被融合至宁波市道路交通安全专业委员会，按照“明路权、通视距、控速度、强警示、重防护”思路，运用“隔、封、亮、建、透”（即增设隔离、封闭不合理开口、改善照明、新建交通设施、通透行车视线）组合措施，精准治理事故多发路段。
精准激活治理“末梢”
　　每天清晨6时起，宁波全市数千名交警在数字警务室数据赋能下，分时分段精准开展勤务。
　　在海曙交警大队高桥中队数字警务室里，大屏幕上动态显示着辖区拥堵点位、事故警情、重点违法、校园勤务、实时勤务分布等信息。
　　中队长汪伟锋指着屏幕向记者介绍：“通过观察历史数据和实时态势，我们可以精准掌握需要重点巡查的路段、需要重点关注的安全隐患和需要重点宣教的群体，此外，每名民警、辅警都有自己的‘责任田’。”
　　从网格巡查回来的民警叶晓辉拿出警务通，向记者展示自己上午接收到的“宣教任务清单”，记者看到，其中一条为“7：30至8：30，中山西路学院路周边路口电动自行车闯红灯现象较多；需要对违法人员进行查处并面对面宣教”。
　　“以前全靠自己凭经验‘转’，现在系统告诉我哪里最需要我，需要我做些什么，效率翻倍。”叶晓辉说，他还主动利用平台的数据分析功能，发现辖区高桥中心小学门口放学时段电动自行车驾驶员头盔佩戴率较低，便立即强化劝导、查处，同时联合学校、志愿者开展专项宣教工作，一个月内，该区域的头盔佩戴率提升至85%。
　　这套让基层交管治理“耳聪目明”的机制，源于宁波公安创新推动的交警中队“现代警务机制”改革。改革以建强情报指挥、做实基础管理、织密巡防网格为三大核心目标，配套9项工作机制，将数字化治理贯穿勤务全过程。
　　改革以来，宁波全市交警中队数字警务室覆盖率达100%，重点违法精准查处率提升35%，民警人均有效勤务时长增加0.8小时/天，路面见警率、管事率得到显著提高。
　　在海曙区高桥镇一家物流公司门口，准备发车的货车司机刘师傅感慨，“以前一听说要来这个片区送货就头疼，因为乱停车、乱加塞现象太多，现在情况好多了，还有交警常在关键路口引导，路面上也清爽多了。”
　　从民警个体到中队整体，从路面勤务到源头治理，宁波公安以精准治理为杠杆，撬动了基层交管治理的深层次变革。
　　宁波市公安局交通管理支队副支队长施斌峰说：“治理末梢的激活，关键在人的能动性与数据的精准性深度融合。我们让数据多跑路，让民警更聚焦，最终让群众感受到安全与畅通就在身边。”