让法治之花在鹿城大地绚丽绽放

　　□ 本报记者 邢东伟 翟小功
　　
　　走进海南省三亚市政务服务中心，随处可见身上挂着“小鹿帮帮”肩带的工作人员帮助企业和群众办理业务。中心通过创新打造“云端政务”服务网络体系，将高频服务事项搬上电商平台，组建“小鹿帮帮”服务团队，努力实现“高效办成一件事”。
　　这是三亚法治政府建设从“管理型”向“服务型”转变的缩影。一系列创新举措深度融合了法治的规范性与服务的便利性，让企业和群众在高效的办事流程中切身感受到法治政府的温度与效率。
　　法治是海南自由贸易港建设的“压舱石”，也是城市发展的“软实力”。作为海南自贸港建设的前沿阵地和重要窗口，三亚市始终锚定建设“市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标，将法治政府建设置于全局工作的突出位置，以制度创新为引领，以服务升级为抓手，以执法规范为保障，打造自贸港法治政府建设标杆，为三亚在自贸港建设中挑大梁、当先锋提供坚实法治保障。
下好制度创新先手棋
　　三亚作为我国唯一的热带滨海旅游城市，近年来直升机、水上运动飞机、滑翔伞等低空旅游新业态不断涌现，“飞行+旅游”产业模式在全市各个景点火热开展。
　　这离不开《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》的颁布实施。这部政府规章涵盖产业规划、经营管理等六章二十九条，保障低空旅游产业规范化、高质量发展。

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　　近年来，三亚市深刻把握自贸港建设的法治需求，将制度创新作为法治政府建设的关键推动力。“小切口”制定修改河道管理、低空旅游发展等方面法规规章，积极谋划海洋环境保护、促进餐饮业发展等法规规章。
　　据三亚市委政法委有关负责人介绍，三亚部署开展“制度建设执行创新”三年行动，推出涉海旅游“一船一码”治理新模式、知识产权“五合一”综合管理体制改革等20余项具体改革举措，制度创新的丰硕成果成为三亚市法治建设的生动注脚。
　　在三亚市吉阳区，率先探索以信用为基础的新型监管机制，将全区43家高信用等级民宿、28家物业企业纳入“守信无事不扰”监管名录，减少不必要的检查频次，让守信企业集中精力发展经营，以信用赋能提升法治监管效能。
　　据了解，三亚市不断拓展信用应用场景，2025年新增场景36个、升级场景9个，覆盖旅游、金融、医疗、社区治理等20余个领域，“信用+崖州味道”“信用+小鹿帮帮”等一批特色场景上线运行。
　　三亚建立“1＋4＋N”（一个总体方案，四个提升工程，N项配套举措与行动）优化营商环境工作体系，以市委优化营商环境领导小组为核心，搭建“营商环境党建联盟、营商环境研究院、营商环境协会”三大平台。将社会组织、企业代表和研究机构纳入优化营商环境的决策和执行过程，形成“政府统筹+社会监督”多元共治新局面。
彰显国际化法治底色
　　“两年前我来三亚开餐厅，从注册公司到拿到许可证，全程都是专区的英语翻译专员帮办，遇到法律问题还能免费咨询值班律师。”一名泰国籍餐厅老板的创业经历，成为三亚市国际化法治服务的生动写照。
　　更让他感到欣慰的是，现在每年年检，一个电话就能预约服务，提供“一站式”便捷服务，法治保障让外籍人员在三亚创业很安心、生活很舒心。
　　在三亚市政务服务中心国际服务专区，韩语、英语翻译专员随时待命，38种智能翻译设备静候使用，为中外办事群众提供高效贴心的服务保障。
　　自贸港封关后，涉外法律服务需求日益增长。凤凰公证处作为三亚涉外服务重要窗口，积极拓展国际贸易、海事海商等新型公证业务，成立“国际友人之家”，设立“凤凰跨境跨域家事法律服务中心”，成为一张走向国际舞台的“海南名片”。
　　此外，成立三亚国际商事调解中心，构建“调解+司法确认”“调解+仲裁衔接”协同机制，为海南自贸港建设提供便捷高效的国际商事纠纷调解服务。2025年成功化解争议427件，达成协议金额13651.92万元。
　　三亚市引进一流法律服务机构，2025年新增11家国内知名律师事务所落户，加上此前布局的73家机构，形成覆盖企业全生命周期、适配国际经贸规则的法律服务网络，为中外市场主体提供从设立到退出、从合规经营到纠纷解决的全链条法治保障。
　　三亚市创新“网购式”政务服务模式，在某网购平台App“三亚市政务服务中心生活专营店”上架84项高频服务“商品”，实现“帮我取证照”“帮我送材料”等“不见面、零跑动”服务。深化“一枚印章管审批”改革，483项高频事项办结时限整体缩减33.51%；拓展“跨区域通办”广度，实现跨省通办825项、全省通办2262项、三亚经济圈通办2280项。
谱写法治三亚新篇章
　　三亚市综合行政执法局于2024年组建白鹭女子执法队，下设吉阳、天涯、海棠、崖州、育才5个分队。她们秉持“柔性管理，温情服务”理念，推行“首违不罚”“轻微问题自行整改免罚”等措施，形成“执法、纠违、教育、引导、服务”一体化工作模式。
　　近日，《法治日报》记者在大东海景区、三亚湾沙滩等区域注意到，“白鹭”队员们耐心劝导不文明行为、引导流动摊贩规范经营，持续开展“城管体验日”活动增进市民理解，让执法既有力度更有温度，成为三亚市规范执法的闪亮名片。
　　三亚市在海南率先成立行政复议委员会，采取简单案件快速审理、复杂案件精细审理的模式，将调解贯穿行政复议全过程。2024年起，三亚市新收行政复议案件数量超过法院新收一审行政诉讼案件数量，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显，2025年调解和解率达37.45%。
　　“全市积极探索新时代‘枫桥经验’，全市154个村（居）实现人民调解委员会全覆盖，18个行业性、专业性调委会覆盖医疗、旅游、消费和知识产权等领域。”三亚市司法局有关负责人表示，针对跨部门、跨领域的疑难复杂问题，组织律师、业务主管部门等专业力量开展“法治会诊”，凝聚法治合力破解企业发展堵点难点。
　　去年以来，三亚锚定以综治中心规范化建设为抓手，构建“市级统筹、区级主导、村居联动”三级综治中心体系，把综治中心打造成回应企业和群众诉求的主平台、化解矛盾纠纷的主阵地、深化平安建设的主枢纽和优化营商环境的金字招牌。
　　进入自贸港封关运作新阶段，三亚市将持续推进全面依法治市，完善法治制度体系，优化法治服务供给，创新法治实施方式，不断谱写法治三亚的实践新篇，让法治之花在鹿城大地绚丽绽放。