宜昌助力工业岸线蝶变滨江绿廊

　　□ 本报记者 刘欣
　　
　　一江清水东流，两岸绿意绵延，市民漫步休闲，孩童嬉戏玩闹……行走在湖北省宜昌市猇亭区的灯塔广场，一幅“江清岸绿、人水和谐”的生态画卷在眼前徐徐铺展。很难想象，这里曾是粉尘漫天的工业岸线。
　　“以前附近是码头和工厂，粉尘很多，家里经常不敢开窗，衣服也不敢晾晒在外面。现在修了公园，环境变化十分显著，江水变清、江岸变美，生活品质不断提升。”近日，家住灯塔广场附近的居民陈圆圆欣喜地向记者讲述身边的变化。
　　这些改变离不开宜昌市近年来开展的长江岸线整治修复项目。该项目起于柏临河入江口，止于猇亭古战场，全长8公里，占地面积118公顷，通过拆除15座码头、腾退35家企业及113户民居，复绿87公顷，从“治山、理水、护岸、复绿、活文、优城”六个方面进行生态修复与景观营造深度融合，形成集生态涵养、文化展示、休闲游憩于一体的城市滨江绿廊。
　　宜昌市城市园林绿化建设管护中心工作人员周程尧介绍，该项目修复长江岸线8公里，区域人均公共绿地面积从不足10平方米提升至120平方米。这段焕然一新的长江岸线与城区滨江公园自然衔接，形成了绵延25公里的城市滨江绿廊和景观岸线。
　　这是宜昌市加强长江生态保护修复的缩影之一。近年来，宜昌市自然资源和城乡建设局深入开展规划编制管控、统筹重大生态保护修复项目实施、加快推进矿山绿色转型发展，美丽宜昌底色更加亮丽。
　　“作为自然资源部门，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责是我们的职责之一，主要从规划、治理、管护三个环节发力。”宜昌市自然资源和城乡建设局二级调研员潘尔龙说。
　　据潘尔龙介绍，在规划方面，编制《宜昌市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，部署了水生态系统修复、生物多样性与网络修复、绿色生态修复、矿山生态修复、农业生态修复治理等六大重点任务。同时，在城市规划中融入生态理念，坚守“北岸控密度、南岸控高度、滨江控宽度”的宜昌“城建铁律”。开展城市生态廊道等保护范围划定，为城市生态保护和开发建设提供指引。
　　在治理方面，近年来，宜昌市修复长江干支流两岸10公里范围内历史遗留废弃露天矿山，历史遗留问题已全部“清零”。2018年12月，宜昌市联合恩施土家族苗族自治州巴东县、荆州市松滋市申报的“湖北省长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程”，入选国家“十三五”第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，共63个子项目。长江岸线整治修复项目就是其中之一。工程实施后，先后有枝江市金湖湿地生态修复项目、宜昌卷桥河湿地生态保护和修复项目等入选“山水工程”典型案例。
　　值得注意的是，上述工程创建了“五个一体化”独具特色的长江三峡地区生态保护修复治理格局，即“省市县”一体推进、“规建管”一体把控、“政企社”一体投入、“产学研”一体支撑、“点链面”一体治理。其中，在“点链面”一体治理上，将流域水质达标与生态补偿资金、磷矿开采指标“双挂钩”，建立磷石膏综合利用前中后端管控机制，探索出“环保+司法”监管等机制，保一江清水东流。
　　“在管护方面，主要是落实三大机制。”据潘尔龙介绍，一是责任机制，将相关项目责任压实到县（市、区）、乡镇（街道）及具体责任人。二是法律保障机制，落实《宜昌市城区滨江风貌管理条例》《宜昌市黄柏河流域保护条例》等。三是生态保护补偿机制，在磷矿指标分配中，设置黄柏河生态补偿、绿色矿山、安全生产三类奖励指标，与生产指标挂钩。
　　其中，《宜昌市城区滨江风貌管理条例》是湖北全省首部风貌管理类地方性法规，以守护“江北山在城中、江南城在山中、一半山水一半城”这一宜昌特有的整体山水城市风貌格局为核心立法目标，精准界定城区滨江风貌内涵与地域范围。遵循“临江全纳入、山水城一体、近中远关联”的原则，以长江干流为轴线，以城市道路为界线科学划定管理范围。明确涵盖自然山水格局保护、建筑形态引导、天际视廊优化、市政设施维护、文化遗存保护等核心管理内容，为系统性保护宜昌市城区滨江不可复制的自然与空间禀赋，奠定了坚实的法治基础。
　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。潘尔龙表示：“我们将树牢‘绿水青山就是金山银山’的理念，积极拓宽绿水青山向金山银山转化的通道，统筹资源管理与生态保护修复‘一举多得’，实现生态环境保护和经济高质量发展的统一，为美丽中国建设贡献力量。”