答好服务高水平对外开放大局时代命题

　　□ 本报记者 张海燕
　　
　　3月30日，黄浦江畔，中法公证业务交流会在上海举办。中国公证协会与法国公证人高等理事会续签合作协议，确定未来3年进一步加强交流合作的领域。这是中法公证界深化合作的最新成果，也是中国公证行业主动融入涉外法治建设大局、服务高水平对外开放的生动缩影。
　　近年来，为适应高质量发展和高水平对外开放需要，公证行业持续推进涉外公证创新发展，在服务企业“走出去”、外贸外资“引进来”以及公民海外权益保护等方面发挥了不可替代的作用。
当好“三大角色”
　　“如果不是法诺公证处的专业支持，我们在吉尔吉斯斯坦的股权登记不知道要卡多久。”在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市法诺公证处，某实业有限公司负责人拿着刚办结的公证书，长舒一口气。
　　这家企业接手了一家破产公司的全部股权，却在赴吉办理变更登记时，被要求必须由已破产的原法定代表人办理公证。面对破产主体授权难、跨国文书标准严的双重挑战，公证员反复核实授权合法性、逐字推敲文书表述，最终让公证书顺利跨越国境，为企业打通了走进吉尔吉斯斯坦市场的“最后一公里”。

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　　这起案例，正是涉外公证在跨国经营中发挥“法律通行证”作用的生动写照。随着共建“一带一路”倡议深入推进，跨境商事活动激增，与之相伴的法律关系日趋复杂，这对具有预防性、证明性、国际公信力的公证服务提出了更高要求。各地公证机构主动融入对外开放大局，深化服务高质量共建“一带一路”，积极当好“三大角色”。
　　其一，当好商事活动的“信任基石”。公证文书作为国际通行的法律语言，能有效消除因各国法律差异、信息不对称造成的信任壁垒。无论是跨境贸易合同还是知识产权许可，经过公证的文书都为“中国制造”出海提供了可信赖的法律保障。
　　其二，构筑纠纷解决的“前端防线”。依托“调解+公证”等多元解纷新模式，公证通过保全证据、赋予债权文书强制执行效力等方式，将大量潜在跨境纠纷化解于萌芽状态，推动解纷模式从“终端裁决”向“源头治理”转变。
　　其三，成为制度型开放的“衔接桥梁”。在云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心、新疆打造丝绸之路经济带核心区的进程中，公证在衔接不同法域、促进规则互认方面发挥着独特作用。
　　与此同时，各地公证机构加强与“一带一路”共建国家的公证合作，通过完善文书往来和证据调查的便捷化通道，助力夯实涉外法治建设协作基础。目前，全国设立公证机构2900余家，执业公证员1.5万余人，公证文书发往180多个国家和地区使用，成为国际民商事交往中不可或缺的“法治桥梁”。
提升服务质效
　　“以前办好公证书还需要跑外事部门认证，现在‘公证+认证’一站联办，太方便了。”在浙江省杭州市国立公证处，海康威视相关负责人小李的感慨，道出了很多涉外公证当事人的共同心声。
　　近年来，司法部大力推进公证便民利民，部署开展“公证提质增效三年行动”。如何在“减”“快”“好”上接续发力，推出系列利企便民措施，成为各地涉外公证共同探索的课题。
　　聚焦“减证便民”，各地涉外公证纷纷精简证明材料、优化业务流程，让群众从“反复跑”变为“一次办”。浙江将13个部门、81项涉外公证数据一屏共享，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，2025年涉外公证“最多跑一次”占比达97.2%；黑龙江积极推行远程视频公证与涉外公证“绿色通道”，有效缓解地域距离与语言沟通带来的不便。
　　聚焦“提速增效”，各地以“高效办成一件事”为标准，全面压缩办理时限、拓展服务场景，有效提升公证服务质量和办证效率。云南建立“涉外公证+领事认证”一体联办机制，一般性文书办理时限由7至8个工作日压缩至3至4个工作日，加急件实现1日办结；新疆推出“前置审查、加急公证、无缝对接认证”“一站式”解决方案，全力压缩涉外公证办理周期。
　　聚焦“规范优质”，各地围绕提升涉外公证服务质量和公信力，在巩固、规范、优质上持续用力，促进公证服务方式、业务领域、执业监管、素质作风持续优化。上海出台《航运企业专属公证服务指南》，为航运企业提供全方位、专业化、国际化的公证法律服务，有效提升企业应对跨境法律风险的能力；广东推出《企业出海公证服务手册》，统一服务标准、规范办理流程、整合服务资源，全面提升行业整体服务质量、专业能力与社会公信力。
　　实践表明，公证服务的价值，最终要体现在企业和群众的获得感上。各地公证机构坚持问题导向，从群众最关心、企业最需要的环节入手，通过流程再造、数字赋能、职能重塑，推动了涉外公证服务向质量更好、服务更优、群众满意度更高的方向发展。
唱响中国强音
　　一桩遗产继承案，牵扯出跨越3地的法律迷局：被继承人P女士系香港居民，生前在香港订立遗嘱，明确上海房产份额由兄长继承。然而，香港高等法院的遗产管理书如何在内地获得效力？她与瑞士籍前夫签署的分别财产制协议，能否击破中国夫妻共同财产的推定？母亲去世后形成的跨国继承人网络，更如一张无形的巨网笼罩着案件。
　　面对难题，上海市静安公证处通过国际公证联盟快速对接瑞士公证人，确认财产归属；同时启动协作模式，调取香港法律文书补强遗嘱效力。当瑞士协议效力认定陷入僵局，公证员迅速匹配了精通家事法的瑞士公证人，这种精准对接并非个人资源所得，而是中国公证阔步走向国际公证舞台的生动缩影。
　　如今，越来越多的中国公证员到国际公证联盟任职，中国公证行业适时主办国际公证联盟相关会议，深度参与国际公证事务和规则制定，将中国智慧融入全球公证治理体系。
　　同时，中国公证行业积极搭建高端交流平台，打造涉外公证人才高地。以上海中法公证法律交流培训中心为例，25年来，中心接待多位国际公证界重要人士，组织26批500余名公证人员赴法培训，举办55场国际研讨、34期专题讲座，促成校际联合培养80名法国法律硕士、7名博士。
　　依托此类平台，中国公证行业正加速培养一批政治坚定、专业精湛、通晓规则、胸怀世界的高层次涉外公证人才。系统跟踪、研究并转化国际公证前沿理论成果与实践动态，也已成为中国公证行业的重要课题。